7 Økonomiske og administrative virkninger

I Prop. 13 L (2020–2021) la departementet til grunn at endringene som ble foreslått i folketrygdens etterlatteytelser, ikke skulle utlignes gjennom samordningsregelverket for dem med rett til bruttoberegnet ektefellepensjon fra en offentlig tjenestepensjonsordning. Dette er fulgt opp i proposisjonen her. Forslagene anslås ikke å ha nevneverdige økonomiske konsekvenser, men sikrer at de økonomiske konsekvensene som ble redegjort for i Prop. 13 L (2020–2021), ikke reverseres av offentlig tjenestepensjon.

Samordningsreglene for enke- og enkemannspensjon fra offentlig tjenestepensjonsordning er i et lengre perspektiv under utfasing. Dette skyldes innføringen av en nettoberegnet pensjon til gjenlevende ektefeller fra 1. januar 2001 i tjenestepensjonsordningene.

For gjenlevendefordeler i alderspensjon eller uføretrygd fra folketrygden, foreslår departementet å samordne tjenestepensjonen slik man gjorde før endringene i folketrygden. Tjenestepensjonsordningene fortsetter å regulere samordningsfradraget for gjenlevendetillegget i folketrygden selv om den faktiske ytelsen ikke blir regulert. Nivået på ytelsen fra tjenestepensjonsordningen blir da som før omleggingen i folketrygden. På den måten kompenserer ikke tjenestepensjonsordningene for at ytelsen fra folketrygden ikke blir regulert. Forslaget innebærer ingen mer- eller mindreutgifter for offentlig tjenestepensjonsordning sammenlignet med dagens regler. Uten forslaget ville mindreutgiftene i folketrygden delvis blitt motvirket av merutgifter for offentlig tjenestepensjonsordning. Det vises til vurderingen i punkt 3.4.4.

Gruppen som er omfattet av nye regler for alderspensjon fra offentlig tjenestepensjonsordning (årskull født i 1963 eller senere), får en oppsatt rett til pensjon for opptjening før 2020 som kan tas ut fra fylte 62 år. Forslaget fra departementet er at det ikke foretas samordning av denne ytelsen mot omstillingsstønaden eller dagens gjenlevendeytelse fra folketrygden. Forslaget innebærer en høyere pensjonsytelse fra tjenestepensjonsordningen enn om det hadde skjedd en samordning av ytelsen. Hva denne merkostnaden utgjør er vanskelig å angi. Det kommer an på pensjoneringsmønsteret til de aktuelle. Dersom uttaket av alderspensjon skjer etter fylte 67 år, vil det uansett ikke være aktuelt å samordne bruttopensjonen fra tjenestepensjonsordningen med omstillingsstønaden eller gjenlevendeytelsen fra folketrygden siden ytelsene fra folketrygden ikke ytes etter fylte 67 år. Det vises til vurderingen i punkt 3.3.4.

For samordning med andre brutto tjenestepensjoner, brutto uføre- og alderspensjon (før 67 år), videreføres dagens samordningsregler. Det innebærer at tjenestepensjonen reduseres med et beløp som svarer til inntil tre fjerdedeler av grunnbeløpet så lenge det løper en omstillingsstønad. I denne perioden vil det ikke være noen mer- eller mindreutgifter for offentlig tjenestepensjonsordning sammenlignet med dagens regler. Fra tidspunktet omstillingsstønaden bortfaller vil også samordningsfradraget for ytelsen bortfalle. Det vises til vurderingene i punkt 3.1.4 og 3.2.4.

Dagens samordningsregler er allerede svært kompliserte. Å iverksette et nytt sett med samordningsregler, på bakgrunn av endringene i folketrygden, vil innebære noe systemutvikling for tjenestepensjonsleverandørene.