5 Utbyggings- og finansieringsopplegg

Utbyggingen av E16 Eggemoen – Jevnaker – Olum er forutsatt finansiert med statlige midler og bompenger. Den statlige andelen utgjør 42 pst. Forslag til finansieringsplan er vist i tabell 5.1.

Statlige midler

I tråd med Meld. St. 26 (2012–2013) Nasjonal transportplan 2018–2029 er det lagt til grunn 1 130 mill. 2018-kr i statlige midler til prosjektet i perioden 2018–2023.

Gjennom behandlingen av Prop. 1 S (2017–2018) er bevilget 50 mill. kr til prosjektet i 2018.

Bompenger og bompengeopplegg

Finansieringen av prosjektet E16 Eggemoen – Jevnaker – Olum med bompenger er basert på etterskuddsinnkreving i fire bomsnitt i Jevnaker kommune. Foreslåtte plasseringer er som følger:

• Bomsnitt 1: Én bomstasjon på ny E16 ved Olum med bompengeinnkreving i begge retninger.

• Bomsnitt 2: Én bomstasjon på eksisterende E16 på kommune-/fylkesgrensen ved Eggemoen med bompengeinnkreving i begge retninger.

• Bomsnitt 3: To bomstasjoner på fv 241 i Kleggerudkrysset samt én bomstasjon på en påkjøringsrampe i samme kryss. For å unngå at det må betales i to bomstasjoner til/fra Jevnaker sentrum og samtidig fange opp trafikk inn mot sentrum, legges det opp til envegs innkreving i disse tre bomstasjonene.

• Bomsnitt 4: Én bomstasjon på eksisterende E16 ved Olum med bompengeinnkreving i begge retninger.

Plasseringen av bomsnittene/-stasjonene er vist i figur 5.1.

Foreslått bomstasjonsplassering er basert på at både lokaltrafikk og gjennomgangstrafikk skal betale bompenger. Beregninger viser at bompengeinnkreving bare på ny E16 vil føre til en trafikkavvisning på 60–70 pst. Dette er trafikk som i stedet vil velge fv 241 og eksisterende E16 gjennom Jevnaker sentrum. For å hindre uheldig overføring av trafikk til sidevegene og eksisterende E16, legges det opp til bompengeinnkreving på sidevegene. Siden lokaltrafikken ikke får direkte nytte av ny E16, annet enn ved avlastning for gjennomgangstrafikken på lokalvegnettet, legges det opp til redusert takst på sidevegene.

Med utgangspunkt i at prosjektet E16 Eggemoen – Jevnaker – Olum skal være nedbetalt i løpet av 15 år etter trafikkåpning, er det beregnet at gjennomsnittlig inntekt per passering må være på 60 kr på ny E16 (bomsnitt 1) og 21 kr på eksisterende E16 og fv 241 (bomsnittene 2, 3 og 4). Det er lagt til grunn at takstgruppe 2 (kjøretøy med tillatt totalvekt over 3 500 kg med unntak av kjøretøy i kjøretøygruppe M1) skal betale 2,5 ganger taksten for takstgruppe 1 (kjøretøy med tillatt totalvekt til og med 3 500 kg og kjøretøy i kjøretøygruppe M1). Basert på dette er det foreløpig lagt til grunn følgende grunntakster uten rabatt i 2018-prisnivå:

I tråd med Prop. 1 S Tillegg 2 (2015–2016) er det lagt til grunn 20 pst. rabatt for kjøretøy i takstgruppe 1 med gyldig brikke og brikkeavtale. Kjøretøy i takstgruppe 2 får ikke rabatt.

For takstgruppe 1 er det lagt til grunn felles timesregel og månedlig passeringstak på 40 passeringer i bomsnittene 2, 3 og 4. Passeringstak og timesregel gjelder ikke i bomsnitt 1 på ny E16. Det er i beregningene lagt til grunn 15 pst. fritakspasseringer for takstgruppe 1, dette inkluderer bl.a. nullutslipskjøretøy.

Det forutsettes at takstene blir justert i samsvar med prisutviklingen. I tråd med forutsetningene i Prop. 1 S (2016–2017) vil beregnet gjennomsnittstakst bli brukt som grunnlag for justeringer av takstene. Før innkrevingen starter, vil gjennomsnittstaksten bli vurdert ut fra kjente faktorer som låneopptak, faktisk lånerente og utbyggingskostnad. Forslag til justeringer av takstene som følge av denne gjennomgangen, forutsetter tilslutning fra fylkeskommunene som garantister.

For øvrig gjelder de til enhver tid gjeldende takstretningslinjer for bompengeprosjekter.

Andre forutsetninger for finansieringsplanen

Eventuelle kostnadsøkninger utover prisstigningen skal dekkes i samsvar med gjeldende retningslinjer for bompengeprosjekter. Dette innebærer at kostnadsøkning opp til kostnadsrammen skal dekkes med statlige midler og bompenger etter samme prosentvise fordeling som innenfor styringsrammen. Eventuelle overskridelser utover kostnadsrammen er staten sitt ansvar og dekkes med statlige midler.

Eventuelle kostnadsreduksjoner på inntil 10 pst. fordeles mellom staten og bompengeselskapet i forhold til partenes andel av finansieringen innenfor styringsrammen. Eventuelle reduksjoner på mer enn 10 pst. tilfaller staten.

Dersom økonomien i prosjektet blir svakere enn forutsatt, kan bompengeselskapet etter avtale med Vegdirektoratet øke gjennomsnittstaksten med inntil 20 pst. ut over prisstigningen og forlenge innkrevingsperioden med inntil 5 år.

Følgende basisforutsetninger er ellers lagt til grunn for finansieringsplanen:

• Lånerente: 5,5 pst. de første 10 årene og deretter 6,5 pst.

• Innskuddsrente: 2 pst.

• Årlig prisstigning: 2,5 pst.

• Årlige innkrevings- og driftskostnader: 13,8 mill. kr.

Med disse forutsetningene er innkrevingsperioden beregnet til om lag 15 år. Brutto bompengeinntekter i 2018-kroner er beregnet til om lag 2,4 mrd. kr. Av dette er 1 570 mill. kr forutsatt benyttet til å dekke deler av investeringskostnadene, om lag 590 mill. kr til å dekke finansieringskostnader og om lag 210 mill. kr til å dekke innkrevingskostnader og kostnader til drift av bompengeselskapet.

Det forutsettes at bompengeselskapet stiller til disposisjon om lag 300 mill. kr i 2018, inkl. om lag 160 mill. kr til å dekke forbruk før 2018.

Det er regnet på et optimistisk alternativ med følgende forutsetninger:

• Avvisningseffekten av bompenger er redusert til 10 pst.

• Lånerenten reduseres fra 5,5 pst. til 4 pst. de første 10 årene med låneopptak.

Med disse forutsetningene er bompengeperioden beregnet til om lag 9 år, dvs. en reduksjon på om lag 6 år. Alternativt kan gjennomsnittlig inntekt per passering reduseres til om lag følgende takster:

Takstanslagene over er imidlertid heftet med stor usikkerhet.

Det er også regnet på et pessimistisk alternativ med følgende forutsetninger:

• Kostnadsøkning opp til kostnadsrammen

• Innkrevings- og driftskostnader øker med 10 pst.

• Lånerenten økes til 6,5 pst. de første 10 årene og deretter til 7 pst.

• Årlig trafikkvekst reduseres til 0,1 pst.

• ÅDT i åpningsåret reduseres med ytterligere 10 pst.

• Takstøkning på 20 pst. ut over prisstigning etter to år.

Med disse forutsetningene er innkrevingsperioden beregnet til om lag 19 år, dvs. en økning på om lag 4 år.