4 Forslag om endringer i lov 24. juni 1994 nr. 39 om sjøfarten (sjøloven)

Sjøfartsdirektoratet er tilsynsmyndighet for norskregistrerte skip og for utenlandske skip i norske havner. Direktoratet ivaretar også funksjonen som realregister gjennom skipsregistrene Norsk Ordinært Skipsregister (NOR) og Norsk Internasjonalt Skipsregister (NIS). NOR omfatter også Skipsbyggingsregisteret. Skipsregistrene skal sikre rettsvern til registrerte rettigheter i norske skip, og tjener som ledd i den offentlige kontroll av norske skip og deres eierforhold.

4.1 Opphevelse av krav om gjenpart for dokumenter ved registrering i skipsregistrene m.m. – sjøloven § 15

4.1.1 Gjeldende rett

Når et dokument skal registreres i NOR eller NIS, må rekvirenten sende inn det originale dokumentet i tillegg til gjenpart av dette til registerføreren, jf. sjøloven § 15 tredje ledd.

Rundt 2010 innførte skipsregistrene elektronisk arkivering av registrerte dokumenter. Etter innføringen endret registerfører sin praksis og sluttet å kreve inn gjenparter.

Dagens praksis er at de tinglyste dokumentene blir skannet og oppbevart elektronisk i skipsregistrenes arkiver, mens rekvirenten får originaldokumentet i retur. Registerfører kan derfor ikke lenger se at det er nødvendig eller hensiktsmessig med et gjenpartskrav.

4.1.2 Departementets forslag til endringer

Departementet foreslår at kravet om gjenpart etter sjøloven § 15 tredje ledd oppheves, men at departementet gis hjemmel til å fastsette i forskrift krav om innlevering av gjenpart.

Departementet foreslår også at det i loven fastsettes en plikt for registerfører å lagre en elektronisk kopi av originaldokumenter som sendes inn for registrering i skipsregistrene. Videre foreslås at departementet gis hjemmel til i forskrift å kunne fastsette måten dokumentene skal lagres og håndteres på.

4.1.3 Høringsinstansenes syn

Norges Rederiforbund støtter forslaget under henvisning til at det vil innebære en forenkling og effektivisering av registreringsprosessen for både kunder og direktorat. Departementet har ikke mottatt øvrige merknader til forslagene.

4.1.4 Departementets vurderinger

Etter anbefaling fra registerfører foreslås det at kravet om gjenpart i sjøloven § 15 tredje ledd oppheves. Departementet kan ikke se at det er behov for at rekvirenten innleverer gjenpart i tillegg til originaldokumentet.

Endringen kunne vært fastsatt i forskrift, jf. sjøloven § 15 tredje ledd. Det følger av bestemmelsen at det gjelder et krav til gjenpart «med mindre annet er bestemt i forskrift gitt av departementet». Det vurderes imidlertid som lite hensiktsmessig å beholde kravet til gjenpart i loven, samtidig som det gjøres unntak fra kravet i sin helhet i forskrift.

Det foreslås imidlertid at departementet gis hjemmel til å fastsette i forskrift krav om innlevering av gjenpart. Hvis registerfører på et senere tidspunkt vurderer det som nødvendig å gjeninnføre gjenpartskravet, vil departementet således ha anledning til å fastsette dette i forskrift. Det er etter departementets syn ikke behov for at kravet til gjenpart skal fremgå av lovteksten.

Departementet foreslår videre at det i loven fastsettes en plikt som bestemmer at registerfører skal lagre en elektronisk kopi av originaldokumenter som sendes inn for registrering i skipsregistrene. Videre gir bestemmelsen departementet forskriftshjemmel til å fastsette måten dokumentene skal lagres og håndteres på. Verken registerfører eller departementet ser behovet for å fastsette en slik forskrift nå, men det vurderes som hensiktsmessig å ha en slik hjemmel slik at behovet kan vurderes fortløpende etter at lovendringen har trådt i kraft.

Endringer i tråd med departementets forslag vil høre naturlig inn under § 14 som retter seg mot registerfører og registrenes fremgangsmåte m.m ved skipsregistrering.

4.1.5 Endring i annet regelverk

Som en følge av lovendringene, må det gjennomføres endringer i forskrift av 30. juli 1992 nr. 593 om registrering av skip i norsk ordinært skipsregister (NOR) og forskrift av 30. juli 1992 nr. 592 om registrering av skip i norsk internasjonalt skipsregister (NIS). Forskriftsendringene vil tre i kraft samtidig med de foreslåtte lovendringene.

4.2 Endring av reglene om erverv av registerhjemmel etter kunngjøring – sjøloven § 36

4.2.1 Gjeldende rett

Det følger av sjøloven § 36 at dersom et norsk skip med største lengde under 15 meter tilhører noen som ikke har registerhjemmel, kan personen som utøver eierrådighet og skriftlig erklærer å være eier, få registerhjemmel ved å sannsynliggjøre at vedkommende har vært eier i minst 10 år.

Hvis registerføreren finner at vilkårene er oppfylt, skal dette kunngjøres slik at mulige eiere får anledning til å melde seg, innen en frist på én måned. Hvis ingen melder seg innen fristen, fører registerføreren skipet i registeret med eieren som hjemmelshaver. Hvis registerføreren etter en gjennomgang av den fremlagte dokumentasjonen ikke finner at eierrekkefølgen er sannsynliggjort må eieren få registerhjemmel ved dom, jf. sjøloven § 35. Også i de tilfeller der den som utøver eierrådighet og skriftlig erklærer å være eier kan sannsynliggjøre eierskap helt tilbake til tidspunktet fartøyet ble levert fra verkstedet eller satt i fart for verkstedets egen regning, men fartøyet er yngre enn 10 år, må registerhjemmelen erverves ved dom. Dette følger av det absolutte kravet til å sannsynliggjøre at vedkommende har vært eier i minst 10 år, jf. sjøloven § 36, jf. § 35.

4.2.2 Forslag til lovendringer

Departementet foreslår å endre sjøloven § 36 slik at dersom et norsk skip med største lengde under 15 meter tilhører noen som ikke har registerhjemmel, og den som utøver eierrådighet og skriftlig erklærer å være eier kan sannsynliggjøre eierskap helt tilbake til tidspunktet fartøyet ble levert fra verkstedet eller satt i fart for verkstedets egen regning, kan vedkommende få registerhjemmel etter kunngjøring – uten krav til dom.

4.2.3 Høringsinstansenes syn

Norges Rederiforbund støtter forslaget under henvisning til at det vil innebære en forenkling og effektivisering av registreringsprosessen for både kunder og direktorat. Departementet har ikke mottatt øvrige merknader til forslagene.

4.2.4 Departementets vurderinger

Etter anbefaling fra registerfører foreslår departementet at sjøloven § 36 endres slik at i de tilfeller der den som utøver eierrådighet og skriftlig erklærer å være eier kan sannsynliggjøre eierskap helt tilbake til tidspunktet fartøyet ble levert fra verkstedet eller satt i fart for verkstedets egen regning, kan vedkommende få registerhjemmel etter kunngjøring – uten krav til dom. Endringen medfører at registerhjemmel kan erverves også for fartøy som er yngre enn 10 år. Det understrekes for ordens skyld at det kun er tidskravet som endres. Kravet om sannsynliggjøring, utøvelse av eierrådighet og skriftlig erklæring av eierskap, må fortsatt oppfylles for at skipseier kan erverve registerhjemmel til fartøyet. Dette innebærer at i de tilfeller skipsregistrene ikke finner eierskapet tilstrekkelig sannsynliggjort ved den fremlagte dokumentasjonen, må registerhjemmel erverves ved dom, jf. sjøloven § 35.