2 Bakgrunn
Helse- og omsorgsdepartementet sendte høringsnotat om juridisk oppfølging av forslag i prioriteringsmeldingen og presiseringer av regelverket om helsehjelp i utlandet, på høring den 15. juni 2018 med høringsfrist den 25. september 2018. Høringsnotatet inneholdt to hoveddeler. Del II inneholdt forslag som i stor grad var en oppfølging av Meld. St. 34 (2015–2016) Verdier i pasientens helsetjenester – Melding om prioritering, og forslag i denne som krever endringer i regelverket. Departementet foreslo blant annet å lovfeste at de regionale helseforetakene skal sørge for et felles system for å beslutte hvilke metoder som skal tilbys i den offentlige spesialisthelsetjenesten. Det ble også foreslått regler som omhandler egenfinansiering av helsehjelp i den offentlige spesialisthelsetjenesten. Se Prop. 55 L (2018–2019) Endringer i spesialisthelsetjenesteloven og pasient- og brukerrettighetsloven (lovfesting av systemet for nye metoder m.m.).
I høringsnotatet del III, som følges opp i denne lovproposisjonen, ble det foreslått endringer i pasient- og brukerrettighetsloven og prioriteringsforskriften. Formålet er å gjøre regelverket om dekning av utgifter til helsehjelp i utlandet klarere og mer oversiktlig. Bakgrunnen er en grunngitt uttalelse 20. september 2017 fra Efta Surveillance Authority (ESA), som er EFTAs overvåkingsorgan for EØS-avtalen. ESA uttaler at deler av pasient- og brukerrettighetsloven og prioriteringsforskriften ikke samsvarer med EØS reglene, jf. artikkel 20 i Forordning 883/2004 om trygdekoordinering (trygdeforordningen), Direktiv 2011/24 om pasientrettigheter og artikkel 36 i EØS-avtalen om adgangen til å yte tjenester.
Høringsnotatet ble sendt på høring til følgende instanser:
Departementene
Barne- og ungdoms-, og familiedirektoratet
Barneombudet
Datatilsynet
Folkehelseinstituttet
Forbrukertilsynet
Forbrukerrådet
Helsedirektoratet
Helseklage
Helseforetakenes Innkjøpsservice AS
Konkurransetilsynet
Landets helseforetak
Landets regionale helseforetak
Landets høyskoler (med helsefaglig utdannelse)
Landets pasient- og brukerombud
Landets universiteter
Mattilsynet
Regelrådet
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Riksrevisjonen
Sametinget
Sivilombudsmannen
Statens helsetilsyn
Statens legemiddelverk
Sykehusapoteka Vest HF
Sykehusapotekene HF
Sykehusapotek Nord HF
Sykehusapotekene Midt-Norge HF
Teknologirådet
Veterinærinstituttet
Landets fylkeskommuner
Landets fylkesmenn
Kommunene
Akademikerne
Aleris Helse AS
Apotek 1 Gruppen AS
Apotekforeningen
Apotekgruppen
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Blå Kors
Alliance Boots Norge AS
Europharma AS
Den norske Advokatforening
Den norske jordmorforening
Den norske legeforening
Den norske tannlegeforening
Den norske veterinærforening
Diabetesforbundet
Fagforbundet
Fana medisinske senter
Norsk Medisinaldepot AS
Fellesorganisasjonen
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon
Hovedorganisasjonen Virke
HERO/Avdeling for helseledelse og helseøkonomi
NTNU, det medisinske fakultet
Sintef Unimed, Helsetjenesteforskning i Trondheim
Kreftforeningen
KS
Landsforeningen for pårørende innen psykisk helse
Legemiddelindustriforeningen (LMI)
Legemiddelparallellimportørforeningen
Legemiddelgrossistforeningen
LHL
LO
Mental Helse Norge
Norsk Industriforening for Generiske Legemidler (NIGeL)
Nasjonalforeningen for folkehelsen
NHO
Norges Handikapforbund
Norges Revmatikerforbund
Norsk forbund for utviklingshemmede
Norsk Fysioterapeutforbund
Norsk Kiropraktorforening
Norsk Manuellterapeutforening
Norges Farmaceutiske Forening
Norsk Farmasøytisk Selskap
Norsk Pasientforening
Norsk Psykologforening
Norske Sykehusfarmasøyters Forening
Norsk sykehus- og helsetjenesteforening
Norsk Sykepleieforbund
Norsk Tjenestemannslag (NTL)
Parat
Privatsykehuset Haugesund
Pårørendealliansen
Røntgeninstituttenes Forening
Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner (SAFO)
Unio
Voksne for barn
Volvat Medisinske Senter AS
YS
Det kom inn 47 høringssvar, 5 av disse var uten merknader. Høringsinstanser med merknader er:
Justis- og beredskapsdepartementet
Akershus Universitetssykehus
Bioteknologirådet
Folkehelseinstituttet
Helse Midt-Norge RHF
Helse Nord RHF
Helse Sør-Øst RHF
Helse Vest RHF
Helsedirektoratet
Helseklage
Pasient og brukerombudene
Statens helsetilsyn
Statens legemiddelverk
Sørlandet sykehus HF
Universitetet i Oslo, Institutt for helse og samfunn, avd. for helseledelse og helseøkonomi
Universitetet i Nord-Norge HF
Vestre Viken HF
Bergen kommune
ALS alltid litt sterkere
Advokatforeningen
Apotekforeningen
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Astrid Musland
Bjørg Marit Andersen
Blodkreftforeningen
Folkehelseinstituttet
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO)
Gynkreftforeningen
Helsepartiet
Kreftforeningen
Landsforeningen for hjerte og lungesyke (LHL)
Landsforeningen for nakkeskadde (LFN)
Legeforeningen
Legemiddelindustrien (LMI)
MS-forbundet i Norge
Medtek Norge og Lab Norge
Myelomatoseforum
Nakke og kjeveskaddes landsforening
Norsk Onkologisk Forening
Norsk Pasientforening
Norsk Revmatikerforbund
Norsk Sykepleierforbund
Myelomatoseforum
Oluf Dimitri Røe
Roche Norge
SMA Norge
Voksne for Barn