6 Samferdselsdepartementets vurdering og tilråding

Det måtte svært raskt etableres en norsk løsning for at trafikken ikke skulle stoppe opp natten mellom mandag 24. september og tirsdag 25. september. Den norske løsningen er basert på prinsippene fra erklæringen fra EUs økonomi- og finansministre, og på den britiske/danske modellen. Denne løsningen vil bli notifisert i ESA i likhet med at EU-medlemmene må notifisere i Kommisjonen.

Den norske ordningen tar sikte på - for hvert enkelt fly og helikopter, og for én måned - å dekke det gap som er oppstått mellom gjeldende forsikringssum hittil, og den nye begrensede forsikringssum. Med dette for øyet sendte Samferdselsdepartementet per telefax den 24. september 2001, et tilbud om midlertidig forsikringsansvar til alle flyselskap med norsk lisens til å operere ervervsmessig luftfart, og til Oslo lufthavn, Gardermoen (OSL). Syv flyselskap samt OSL har akseptert tilbudet. Den private lufthavnen Sandefjord lufthavn, Torp, ble kontaktet dagen etter.

Tilbudet er gitt med forbehold om Stortingets samtykke og erstatter bortfallet av dekningen for selskapene med forsikringssum og vilkår lik den krigsforsikring som utløp, dog således at de første 50 mill. USD per skade per år, for enkelte tilfelle de første 10 mill. USD, dekkes under forsikredes primærpolise.

Dekningen gjelder for 30 dager, og premien for denne dekningen beløper seg til:

• 0,25 USD per passasjer per flyvning for dekning inntil 750 mill. USD

• 0,50 USD per passasjer per flyvning for dekning inntil 1 750 mill. USD

Premien beregnes på basis av innlevert revisorsertifisert passasjerstatistikk og er under enhver omstendighet minimum 1 000 USD per fly for hele forsikringsperioden. Selskapene må opplyse om hvilke fly som ønskes omfattet av krigsforsikringen og eksisterende forsikringssum for krigsansvarsdekning.

Tilsvarende tilbud er gitt OSL, og premien er fastsatt til 25% av premien for deres flyansvarsforsikring. For Torp er de nærmere vilkår ennå ikke avklart.

Størrelsen på premiene er basert på de konsultasjoner som ble gjort av britiske myndigheter mot forsikringsmarkedet i London.

Samferdselsdepartementet har bedt Gjensidige NOR administrere ordningen. Gjensidige NOR vil kun være teknisk operatør og vil ikke være i noen ansvarsposisjon i forhold til tredjepart. For denne operatørfunksjonen får Gjensidige NOR 15% av premieinntekten. Denne ordningen er noe forskjellig fra den danske ordningen der «staten stiller garanti over for et eller flere forsikringsselskaber, som tegner forsikringer med dækning svarende til den hidtidige dækning af skader mod tredjemand som følge af krig, terrorisme og lignende hændelser».

Premieinntekten vil bli inntektsført i statsregnskapet for 2001 under kap. 5309, Tilfeldige inntekter, post 29 Ymse. De bevilgningsmessig konsekvensene av utgifter til administrasjonsvederlag til Gjensidige NOR, vil bli forelagt Stortinget i løpet av høsten.

Samferdselsdepartementet legger avgjørende vekt på at det reetableres et kommersielt privat marked så fort som mulig i forhold til de «produktene» som her er falt bort. Dette er også en del av begrunnelsen for at Samferdselsdepartementet mener at det må tas betaling for det statlige forsikringsansvaret. Fordi det hersker usikkerhet med hensyn til når markedet igjen vil fungere, ber Regjeringen om at det gis fullmakt til å forlenge ordningen i inntil 30 dager.