1 Innledning
Det er i denne proposisjonen redegjort for de endringer som er vedtatt eller foreslått på statsbudsjettet for 1997 etter at budsjettet ble vedtatt av Stortinget 21. desember 1996 (S III 1997). I tillegg blir det fremmet nye forslag om endringer på statsbudsjettet. I kapittel 2 gis en oversikt over de endringsforslag som gjelder skatter og avgifter mens endringer i departementenes inntekter og utgifter omtales i kapittel 3. I kapittel 4 er det gitt en mer detaljert oversikt over hovedtallene i det nysalderte budsjettet. Kapittel 5 gir en kort oversikt over statsregnskapet pr 30.9.1997.
I tabell 1.1 nedenfor gis en oversikt over statsbudsjettets og Statens petroleumsfonds inntekter og utgifter ekskl. lånetransaksjoner i 1997. Tabellen viser utviklingen i budsjettet fra Gul bok 1997 til anslag på regnskap ved nysalderingen. Tabell 1.2 gir en tilsvarende oversikt for lånetransaksjoner og statsbudsjettets finansieringsbehov.
Tabell 1.1 Statsbudsjettets inntekter og utgifter eksklusive lånetransaksjoner i 1997 (mill kroner)
| Gul bok 1997 | Vedtatt budsjett (S III) | Nysaldert budsjett | Anslag på regnskap | ||
| 1. Statsbudsjettet | |||||
| A Statsbudsjettets inntekter i alt | 419 281 | 429 979 | 435 161 | 435 161 | |
| A.1 Inntekter fra petroleumsvirksomhet | 61 100 | 69 100 | 68 950 | 68 950 | |
| A.2 Inntekter utenom petroleumsinntekter | 358 181 | 360 879 | 366 211 | 366 211 | |
| B Statsbudsjettets utgifter i alt | 378 414 | 375 393 | 372 155 | 372 955 | |
| B.1 Utgifter til petroleumsvirksomhet | -3 991 | -8 591 | -16 021 | -16 021 | |
| B.2 Utgifter utenom petroleumsvirksomhet | 382 405 | 383 984 | 388 176 | 388 976 | |
| Statsbudsjettets oljekorrigerte overskudd (A.2-B.2) | -24 224 | -23 106 | -21 965 | -22 765 | |
| + Overført fra Statens petroleumsfond | 24 244 | 23 106 | 22 765 | 22 765 | |
| = Statsbudsjettets overskudd før lånetransaksjoner | 0 | 0 | 800 | 0 | |
| 2. Statens petroleumsfond | |||||
| Statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomhet (A.1-B.1) overføres til Statens petroleumsfond | 65 091 | 77 691 | 84 971 | 84 971 | |
| - Overført til statsbudsjettet | 24 224 | 23 106 | 22 765 | 22 765 | |
| + Renteinntekter i fondet | 2 434 | 2 770 | 3 300 | 3 300 | |
| = Overskudd i Statens petroleumsfond | 43 301 | 57 355 | 65 506 | 65 506 | |
| 3. Statsbudsjettet og Statens petroleumsfond samlet | |||||
| Overskudd | 43 301 | 57 355 | 66 306 | 65 506 |
Kilde: Finansdepartementet
Tabell 1.2 Statsbudsjettets lånetransaksjoner og finansieringsbehov 1997 (mill kroner)
| Gul bok 1997 | Vedtatt budsjett (S III) | Nysaldert budsjett | Anslag på regnskap | ||
| Utlån, aksjetegning m.v. | 49 979 | 42 886 | 50 727 | 50 727 | |
| - Tilbakebetalinger | 38 617 | 31 021 | 46 604 | 46 604 | |
| - Statsbudsjettets overskudd | 0 | 0 | 800 | 0 | |
| = Netto finansieringsbehov | 11 362 | 11 864 | 3 323 | 4 123 | |
| + Gjeldsavdrag | 27 582 | 27 172 | 26 495 | 26 495 | |
| = Statsbudsjettets brutto finansieringsbehov | 38 944 | 39 036 | 29 818 | 30 618 |
Kilde: Finansdepartementet
Anslag på regnskap for 1997 anslås nå å vise et oljekorrigert underskudd på 22,8 mrd kroner. Statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomhet som i sin helhet overføres til Statens petroleumsfond, anslås til 85,0 mrd kroner. Statsbudsjettets oljekorrigerte underskudd dekkes ved overføringer fra petroleumsfondet. Netto avsatt i petroleumsfondet i 1997 blir således 62,2 mrd kroner. Fondets renteinntekter anslås til 3,3 mrd kroner. Det samlede overskuddet på statsbudsjettet og Statens petroleumsfond anslås dermed til 65,5 mrd kroner.
Anslag på regnskap for 1997 gir en reell underliggende utgiftsvekst på 2 1/4 pst fra 1996 til 1997. En har da korrigert for utgifter til petroleumsvirksomhet, dagpenger til arbeidsledige og renteutgifter. Videre har en tatt hensyn til at enkelte bokføringsmessige endringer fra 1996 til 1997 påvirker utviklingen i statsbudsjettets utgifter uten at det underliggende utgiftsnivå blir endret. Regnskapet for 1997 forventes å gi en innstramming på om lag 1/2 pst av BNP for Fastlands-Norge målt ved det olje-, rente- og aktivitetskorrigerte budsjettunderskuddet.