2 Forslag om endringer av skatter og avgifter

2.1 Endringer i skatter og avgifter gjennom året

Regjeringen Jagland fremmet i St prp nr 63 forslag om å øke produksjonsavgiften på elektrisk kraft for 2. halvår 1997. Forslaget er forutsatt å gi 250 mill kroner i økte avgiftsinntekter for 1997. Samtidig ble det foreslått i en egen proposisjon å redusere tollavgiften på informasjonsteknologiprodukter. I tillegg vedtok Stortinget å redusere vektårsavgiften på biler. Samlet sett er avgiftene netto økt med 150 mill kroner i løpet av 1997. Anslagsendringer i løpet av året er da ikke inkludert, jf avsnitt 2.2.

2.2 Endringer i skatter og avgifter foreslått i denne proposisjonen

Finansdepartementet foreslår i denne proposisjonen følgende endringer i bevilgningene for skatter og avgifter i 1997 (mill kroner):

Anslaget for samlede skatter og avgifter fra Fastlands-Norge foreslås netto satt opp med 4,2 mrd kroner i denne proposisjonen. Oppjusteringen er basert på en gjennomgang av statistikken for innbetalte skatter og avgifter til og med oktober måned, samt statistikken for utliknede skatter for inntektsåret 1996.

Anslagene for direkte skatter medregnet trygdeavgiften til folketrygden er økt med 1,9 mrd kroner siden vedtatt budsjett. Anslaget for arbeidsgiveravgiften til folketrygden er økt med 1,1 mrd kroner. Oppjusteringen av anslagene for direkte skatter og arbeidsgiveravgift til folketrygden må ses på bakgrunn av at veksten i antall sysselsatte personer er blitt vesentlig høyere enn lagt til grunn ved salderingen av 1997-budsjettet. Avgiftsprovenyet foreslås økt med 1,1 mrd kroner. Økningen gjelder bare i begrenset grad merverdi- og investeringsavgift som foreslås økt med 80 mill kroner.

Betalte skatter og avgifter fra petroleumsvirksomheten i 1997 anslås nå til 41,1 mrd kroner (ekskl. CO₂-avgift). Anslaget er 1,5 mrd kroner høyere enn i vedtatt budsjett. Anslaget for innbetalte direkte skatter (ordinær skatt og særskatt) er økt med 1,1 mrd kroner mens anslaget for innbetalt produksjonsavgift er økt med 0,4 mrd kroner. Anslagene for betalte skatter og avgifter er bl a basert på innbetalingene så langt i år, utlignet skatt for 1996 og pris- og produksjonsutviklingen hittil i år.

Oppjusteringen av anslaget for betalte skatter og avgifter skyldes i første rekke en høyere oljepris for 1997 enn lagt til grunn i vedtatt budsjett. Virkningen av høyere priser motvirkes imidlertid delvis av valutatap på grunn av en høy kurs på US-dollar og lavere oljeproduksjon.

Innbetalt avgift på utslipp av CO₂ i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen anslås til 3,0 mrd kroner, det samme som i vedtatt budsjett.