2 Forslag om endringer av skatter og avgifter

2.1 Endringer i skatter og avgifter foreslått i denne proposisjonen

Finansdepartementet foreslår følgende endringer i bevilgningene for skatter og avgifter for 1998 (mill kroner):

Anslaget for samlede skatter og avgifter fra Fastlands-Norge foreslås netto satt opp med 10,6 mrd kroner i denne proposisjonen. Oppjusteringen er basert på en gjennomgang av statistikken for innbetalte skatter og avgifter til og med oktober måned, samt statistikken for utliknede skatter for inntektsåret 1997.

Anslagene for direkte skatter medregnet trygdeavgiften til folketrygden er økt med 5,2 mrd kroner siden vedtatt budsjett. Anslaget for arbeidsgiveravgiften til folketrygden er økt med 1,7 mrd kroner. Oppjusteringen av anslagene for direkte skatter og arbeidsgiveravgift til folketrygden må ses på bakgrunn av at inntektsveksten og veksten i antall sysselsatte personer er blitt høyere enn lagt til grunn når budsjettet for 1998 opprinnelig ble vedtatt. Avgiftsprovenyet foreslås økt med 3,7 mrd kroner. Økningen gjelder i særlig grad merverdi- og investeringsavgift som foreslås satt opp med 3,9 mrd kroner. Øvrige særavgifter foreslås satt ned med netto om lag 0,2 mrd kroner.

Betalte skatter og avgifter, inkludert CO₂-avgift, fra petroleumsvirksomheten i 1998 anslås nå til 27,7 mrd kroner. Anslaget er 15,3 mrd kroner lavere enn anslått i vedtatt budsjett. Nedjusteringen skyldes en reduksjon i anslaget for innbetalte direkte skatter (ordinær skatt og særskatt) på 13,9 mrd kroner, en nedjustering i anslaget for innbetalt produksjonsavgift på 1,3 mrd kroner og en nedjustering av anslaget for innbetalt arealavgift på 150 mill kroner. Innbetalt avgift på utslipp av CO₂ i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen anslås nå til 3,2 mrd kroner, 100 mill kroner høyere enn i vedtatt budsjett. Anslagene for betalte skatter og avgifter er bl a basert på innbetalingene så langt i år, utlignet skatt for 1997 og pris- og produksjonsutviklingen hittil i år.

Nedjusteringen av anslaget for betalte skatter og avgifter skyldes både lavere priser og en svakere produksjonsutvikling enn lagt til grunn i vedtatt budsjett.

I forbindelse med Stortingets behandling av Revidert nasjonalbudsjett 1998 ble det vedtatt å øke avgiften på CO₂-utslipp fra oljevirksomhet. Den økte avgiften innbetales i 1999. Innbetalingsordningen for oljeskatter førte imidlertid til at bokførte direkte skatter fra oljevirksomheten isolert sett ble redusert med 110 mill kroner i 1998 som følge av dette vedtaket.

I St prp nr 65 (1997-98) Omprioriteringer og tilleggsbevilgninger på statsbudsjettet for 1998 ble det varslet en sammenslåing av poster under kap 5501 Skatter på inntekt og formue. Det foreslås derfor i denne proposisjonen å slå sammen post 70, Ordinær statsskatt med post 71 Toppskatt, til en ny post 70 som benevnes Toppskatt mv.