2 Situasjonen i Kosovo

Den NATO-ledede internasjonale militære styrken i Kosovo, KFOR - Kosovo Force - består nå av ca 45 000 personell, hvorav ca 6 000 befinner seg i Makedonia og Albania. Rent militært har KFOR kontroll over situasjonen, og står ikke overfor noen umiddelbar, større militær trussel. Vesentlige problemer forbundet med den sivile gjennomføringen av Sikkerhetsrådsresolusjon 1244 gjør imidlertid at også KFOR står overfor betydelige samlede utfordringer som samtidig har avdekket at styrken i dag ikke er fullt ut dimensjonert til å løse sitt oppdrag. Utviklingen i Kosovo er preget av utbredt kriminalitet og etnisk basert voldsutøvelse. Oppgavene på sivil side har vist seg å være svært omfattende og kompliserte. Samtidig har ressurstilgangen til FN-operasjonen UNMIK generelt, og til FN-politiet i særdeleshet, vært utilstrekkelig. Opprettelsen av et administrativt system for Kosovo er rammet av betydelige forsinkelser og er blant annet hemmet av interessekonflikter, så vel innen de to etniske hovedgrupper som mellom dem. Etablering av et demokratisk og fler-etnisk samfunn synes å ligge langt inn i fremtiden. Denne utviklingen har også gjort det nødvendig for KFOR i økende grad å bidra til å løse sivil-relaterte oppgaver, herunder beskyttelse av minoriteter, kontroll av grenser og alminnelig opprettholdelse av lov og orden.

Mot denne bakgrunn vil utviklingen mot en varig stabil orden i Kosovo være avhengig av et omfattende internasjonalt militært nærvær i regi av KFOR også i tiden fremover. Den senere tids negative interne utvikling i Mitrovica-området i det nordlige Kosovo og i Presevo-dalen i det sør-østlige Serbia, kombinert med en økende usikkerhet omkring Beograds videre intensjoner, har medført at NATOs øverstkommanderende i Europa har anmodet om at KFOR forsterkes. Det er derfor helt avgjørende at også Norge opprettholder et betydelig nærvær i Kosovo for å ivareta våre forpliktelser overfor NATO, våre samarbeidspartnere og befolkningen i Kosovo, samt for å vise vilje til å ta vår del av det felles ansvar for stabilitet og sikkerhet i Europa.