2 Utbygging og drift av Kvitebjørn med transportsystemer for gass og kondensat

2.1 Sammendrag

Kvitebjørn er et gass- og kondensatfelt i den nordlige del av Nordsjøen (blokk 34/11, utvinningstillatelse 193) om lag 130 km vest av utløpet av Sognefjorden. Feltet ble påvist i 1994. Statoil er operatør. Departementet mottok 23. desember 1999 søknad om tillatelse til å bygge ut feltet med tilhørende rørledninger for transport av gass og kondensat. Departementet mottok den 24. februar 2000 også søknad fra Statoil på vegne av Troll-gruppen om tillatelse til å foreta mindre modifikasjoner av gassmottaksanlegget på Kollsnes som skal ta imot og behandle gassen fra Kvitebjørn. Statoil har på vegne av Kvitebjørn-lisensen og Troll-gruppen utarbeidet en konsekvensutredning som omtaler konsekvensene for Kvitebjørn-utbyggingen og modifikasjonene på Kollsnes-anlegget. Konsekvensutredningen har vært på høring fram til 18. februar 2000.

Rettighetshavere i Kvitebjørn er Statoil (80 pst, hvorav SDØE 40 pst), Norsk Hydro (15 pst) og Elf (5 pst). Utvinnbare ressurser fra Kvitebjørn er av operatøren anslått til 47 mrd Sm³ gass, 17 mill Sm³ kondensat og nafta og 0,4 mill tonn LPG. Feltet planlegges utbygd med en integrert, bunnfast produksjonsinnretning med full boreutrustning, boligkvarter og prosessutrustning som skiller ut og stabiliserer kondensatet. Gassen vil bli sendt i en ny rørledning til gassmottaksanlegget på Kollsnes for videre prosessering. Kondensatet vil bli transportert i en ny rørledning (Kvitebjørn Oljerør) som knyttes til Troll Oljerør 2 for videre transport til Statoil Mongstadterminalen.

Utbyggingen planlegges ferdigstilt slik at gassleveransene kan starte fra 1. oktober 2004. Produksjonsnivået for gass fra feltet vil på platå være om lag 6 mrd Sm³ pr år. Lisensen har søkt om rett til å levere gass (allokering) fra 2004 under de inngåtte norske salgsforpliktelser hvor det gjenstår å beslutte forsyningsløsning. Blant annet basert på en innstilling for oljeselskapene i Forsyningsutvalget som er departementets rådgivende organ i slike spørsmål, har departementet valgt å tildele Kvitebjørn leveranser under inngåtte gassalgskontrakter.

Investeringene knyttet til utbygging av Kvitebjørn-feltet og gass- og kondensatrørledninger er anslått til 7,8 mrd 1999-kroner. (Alle økonomiske tall i dette kapitlet er oppgitt i 1999-kroner). Investeringene i mottaksanlegget på Kollsnes er beregnet til 0,9 mrd kroner. Lønnsomheten av Kvitebjørn-prosjektet er anslått til 3,6 mrd kroner (nåverdi, 7 pst før skatt) gitt en oljeprisforutsetning på 15 USD pr. fat. Prosjektet er i liten grad robust ved lave oljepriser, men har et oppsidepotensiale knyttet til de sannsynlige tilleggsressursene i feltet og i området. Departementet har innhentet en vurdering fra Oljedirektoratet av de ressursmessige og tekniske sidene ved utbygging og drift av feltet, og anlegg og drift av rørledningene og mottaksanlegget. Likeledes har departementet innhentet en vurdering fra Kommunal- og regionaldepartementet av de sikkerhets- og arbeidsmiljømessige forholdene knyttet til prosjektet. Prosjektet har vært konsekvensutredet, og det er innhentet uttalelser fra relevante høringsinstanser.

I henhold til utarbeidet konsekvensutredning vil prosjektet kun bidra til en liten økning i de totale miljøutslippene til luft og sjø i regionen. Utslippene pr produsert enhet vil være små i forhold til andre felt. Det har i høringsuttalelsene ikke kommet frem forhold som tilsier at ovennevnte utbyggingsplaner ikke bør godkjennes.

Olje- og energidepartementet mener at utbygging av Kvitebjørn er et lønnsomt prosjekt. Departementet gir sin tilslutning til utbygging av Kvitebjørn på angitte vilkår omtalt senere i teksten.

2.2 Hovedtrekk i utbyggingsplanene

Departementet mottok 23. desember 1999 følgende planer fra Statoil på vegne av Kvitebjørn-lisensen som omfatter Kvitebjørn-utbyggingen:

• Plan for utbygging og drift av Kvitebjørn (PUD)

• Plan for anlegg og drift av rikgass eksportrørledning fra Kvitebjørn til Kollsnes (PAD)

• Plan for anlegg og drift av Kvitebjørn Oljerør (PAD).

Statoil sendte også som operatør for Troll-gruppen et tillegg til Troll Plan for utbygging og drift til departementet som omfatter modifikasjoner på Kollsnes for tilknytning og prosessering av Kvitebjørn gass, den 24. februar 2000.

2.2.1 Funnlokalisering, utbyggingsløsning, drift og nedstenging

Kvitebjørn er et gass- og kondensatfelt som ligger i blokk 34/11 (utvinningstillatelse PL 193), om lag 20 km sørøst av Gullfaks-feltet og 130 km vest av utløpet av Sognefjorden. Feltet ligger nær eksisterende feltinstallasjoner som Gullfaks og Statfjord. Vanndypet er om lag 190 meter. Rettighetshavere i Kvitebjørn er:

Kilde: Statoil

Kvitebjørn ble påvist med brønn 34/11-1 i 1994. Brønnen påtraff et gassreservoar i Brentgruppen på om lag 4000 meters dyp. Det ble påvist høyt trykk og høy temperatur i reservoaret.

Utvinnbare ressurser fra utbyggingsområdet er av operatøren anslått til 47 mrd Sm³ tørrgass, 0,4 mill tonn LPG og 17 mill Sm³ kondensat og nafta. Det er boret fire letebrønner i blokk 34/11. To brønner er boret på Kvitebjørn-strukturen, én brønn er boret nordvest i blokken på en struktur kalt Nøkken og én brønn er boret i Mats-segmentet på Gamma-strukturen, begge i nærheten av Kvitebjørn. Sansynligvis finnes tilleggsressurser i segmenter rundt utbyggingsområdet. Videre kartlegging og evaluering er nødvendig for å angi størrelsen på eventuelle tilleggsressurser.

Operatørens ressursberegninger i PUD er foreløpig. På grunn av usikkerheten i denne foreløpige ressursberegningen har operatøren valgt å risikoveie deler av ressursene i utbyggingsområdet. Oppdatert ressursberegning basert på ny seismisk tolkning vil foreligge i løpet av år 2000. Dybden til reservoaret, moderate reservoaregenskaper og høyt trykk stiller særskilte krav til utvinningsstrategi på Kvitebjørn. Mulighetene for boring av produksjons- og avgrensningsbrønner er avhengig av trykkutvikling i reservoaret.

Operatøren planlegger at det skal bores ni produksjonsbrønner i utbyggingsområdet. Fire av disse vil bli boret og ferdigstilt før produksjonen startes. Boringen av de resterende brønnene vil skje samtidig med at det produseres gass fra et reservoar med høyt trykk.

Det finnes også tilleggsvolumer i og nær blokk 34/11 som gjennom det valgte utbyggingskonseptet kan utvikles via Kvitebjørn-plattformen på en kostnadseffektiv måte. Plass er avsatt på installasjonen for dette formålet. De største tilleggsvolumene vil kunne komme fra segmentene rundt utbyggingsområdet samt Gamma-strukturen, i nærheten av Kvitebjørfeltet. Segmentene rundt utbyggingsområdet er uoppdagede ressurser med høy funnsannsynlighet som ligger innenfor Kvitebjørn-utbyggingen. Disse vil bli utforsket og eventuelt drenert ved plattformboring.

Feltet planlegges utbygd med en integrert, bunnfast produksjonsinnretning. Innretningen vil bli utstyrt med full boreutrustning, boligkvarter og en prosessutrustning som skiller ut og stabilisererkondensat. Alle brønner planlegges boret fra installasjonen. Dette medfører at det fra sommeren 2003 da plattformen blir satt ut og fram til produksjonsstart i 2004 kun vil foregå boreaktiviteter på installasjonen. Gassleveransene fra feltet forventes først å starte 1. oktober 2004.

De årlige leveransene av gass vil være på omlag 6 mrd Sm³. På grunn av manglende brønnkapasitet ved produksjonsstart vil maksimum leveranse det første produksjonsåret være 4 mrd Sm³ tørrgass. Platåproduksjonen opprettholdes i om lag 5 år. Produksjonsperioden forventes å vare fram til minimum 2016.

Kraftforsyningen er basert på egengenerert kraft fra gassturbiner. Et dieselaggregat vil bli installert som nødstrømsanlegg. Minst en av turbinene må kunne drives med diesel for bruk i borefasen før produksjonsstart. Operatøren har i brev til departementet av 13. mars 2000 «Tilleggsopplysninger til plan for utbygging og drift av Kvitebjørn feltet» informert om at lisensen har vurdert muligheten for å elektrifisere plattformen og importere el-kraft via kabel. Tre alternative kilder for elektrisk kraft til Kvitebjørn er vurdert. Disse er dampkraftverk på Gullfaks A, kraft fra Troll A og kraft fra land. Statoil har i brevet konkludert med at alternativet med Gullfaks ikke er aktuelt ut fra lønnsomhet. Troll har i dag ikke kapasitet i sin kraftkabel fra land til Troll A for å dekke Kvitebjørn sitt behov. Det ligger beslutningsmessig heller ikke til rette for et mulig samarbeid mellom Troll og Kvitebjørn om en evt. ny kraftkabel fra land til Troll A med forlengelse til Kvitebjørn. Avstanden mellom land og Kvitebjørn er så stor at en direkte kabel må baseres på en teknologi som ifølge Statoil kostnadsmessig ikke er konkurransedyktig.

Lisensen har vurdert å injisere CO₂ både fra Kvitebjørngassen og eksosgassen fra kraftproduksjonen på plattformen. Statoil konkluderer i samme brev som ovenfor nevnt at et slikt prosjekt vil bli svært kostbart i forhold til nytten.

Rikgass planlegges sendt i et nytt rør til Kollsnes for videre prosessering. Gassen drives av reservoartrykket i Kvitebjørn. Det er derfor ikke behov for et eget eksportkompresjonsanlegg for gass på Kvitebjørninstallasjonen. I utgangspunktet forutsettes det at Kvitebjørngassen prosesseres i eksisterende duggpunktsanlegg på Kollsnes.

Kondensatet fra Kvitebjørn er besluttet transportert til Mongstadterminalen ved å benytte ledig kapasitet gjennom eksisterende Troll Oljerør 2. Dette gjøres ved at det legges en ny rørledning, Kvitebjørn Oljerør, fra Kvitebjørn til et undervanns tilknytningspunkt etablert på Troll Oljerør 2. Det er også identifisert en betydelig forretningsmulighet for Kvitebjørn Oljerør gjennom transport av kondensat og olje fra andre felt i Tampen-området til Mongstad.

Kvitebjørn-installasjonen er designet for bemannet drift. Driftsorganisasjonen for Kvitebjørn vil være en selvstendig driftsenhet. Driftsorganisasjonen skal ta hånd om oppgaver knyttet til feltets daglige drift og vedlikehold. Det er foreløpig ikke besluttet hvor driftsorganisasjonen skal legges.

Etter endt produksjon vil brønnene bli permanent plugget og forlatt i henhold til forskriftene. Plattformen forutsettes fjernet ved hjelp av løftefartøy og brakt til land.

2.2.2 Modifikasjoner på Kollsnes

Ilandføring og prosessering av Kvitebjørngass på Kollsnes er omhandlet i tillegg til Troll Plan for utbygging og drift.

Statoil er operatør for Troll Fase 1 (gassproduksjonen), mens Norsk Hydro opererer Troll Fase 2 (oljeproduksjonen).

2.2.2.1 Landfall

En av de eksisterende landfallstunnelene vil bli benyttet ved ilandføringen, men denne må forlenges med om lag 1300 m ut til det nye tunnelinnslaget. Innslaget vil være på om lag 120 m vanndyp. I tunnelen vil rørledningen bli lagt i en lengde på 1450 m før den føres videre i en ny tverrforbindelse frem til eksisterende Kollsnes Nord tunnel. Fra utløpet av Kollsnes Nord tunnel vil rørledningen bli lagt parallelt med eksisterende rørledninger frem til mottaksanleggene for Troll-gassen. Total rørlengde mellom tunnelinnslaget og mottaksanlegget vil være i overkant av 3 km. Landfallet bør vurderes også i forhold til PAD-bestemmelsene i petroleumsloven.

2.2.2.2 Modifikasjoner på Kollsnes prosessanlegg

Kvitebjørn-gass vil bli behandlet i eksisterende prosessanlegg på Kollsnes, innenfor en utblokket gasskapasitet på 120 mill Sm³ pr. dag. For behandling av Kvitebjørn-gass vil det imidlertid kreves utvidelser for kondensatbehandling og hjelpeanlegg.

Rikgass fra Kvitebjørn vil komme inn til Kollsnes med et trykk på 90 bar. Under transporten til land vil en del væske skilles ut i røret. Mottaksanlegget for Kvitebjørn vil bestå av nytt ventilarrangement og en ny sluse for mottak av rørskraper.

Gass og væske vil i utgangspunktet gå inn i Trollanlegget i eksisterende væskefangere, og videre prosesseres i eksisterende duggpunktsanlegg. Gassen fra Kvitebjørn har imidlertid et høyere innhold av NGL (propan, butan, nafta) enn gassen fra Troll. For å kunne behandle gassen fra Kvitebjørn planlegges modifikasjoner i kondensatstabiliseringsanlegg, oppgradering av eksportpumpene for kondensat, eventuelt installasjon av en ny pumpe, samt installasjon av en ny 1,4 MW elektrisk drevet kompressor for avdampet gass.

Det er målt et innhold på mellom 2 og 4 ppm H₂S i Kvitebjørngassen, og et enda høyere innhold er mulig. Innholdet av H₂S i Kvitebjørngassen kan derfor ligge over salgsspesifikasjon. Basisløsning for reduksjon av H₂S er uttynning med Troll-gass, men det vil legges til rette for å installere et H₂S fjerningsanlegg på Kollsnes.

I planen beskrives muligheter for å bygge et NGL-ekstraksjonsanlegg i stedet for den omsøkte utbyggingsløsningen. Et slikt NGL-anlegg vil ekstrahere vesentlig mer NGL (propan, butan, nafta) fra gassen enn den omsøkte løsningen med duggpunktsanlegg. NGL-anlegget vurderes utbygd med basis i gassvolumene fra Kvitebjørn, men vil ha en vesentlig oppside i forbindelse med senere innfasing av andre felt. Et NGL-ekstraksjonsanlegg vil kreve et nytt tillegg til PUD.

Kvitebjørngassen inneholder om lag 3,5 pst CO₂, hvilket er over tillatt innhold i salgsgass til kontinentet. Det blir ikke tilrettelagt for CO₂-fjerning. Gasspesifikasjonen forutsettes oppnådd ved utblanding med Troll-gass.

Gassen vil bli sendt til kontinentet gjennom Zeepipe-systemet mens de tyngre komponentene i gassen vil bli sendt gjennom Vestprosess-rørledningen til Mongstad for videre behandling.

2.2.3 Økonomi for Kvitebjørn-prosjektet og for modifikasjoner på Kollsnes

De totale utbyggingskostnadene for feltet og rørledninger (eksklusiv investeringer foretatt av Kvitebjørn-lisensen på Kollsnes mottaksanlegg) er som vist i tabell 2.1 anslått av operatøren til 7,783 mrd kroner. De største investeringene vil foretas i dekksanlegg. Tabell 2.2 viser de årlige investeringene.

Kvitebjørn-lisensen vil i tillegg til disse investeringene sammen med Troll-gruppen foreta investeringer på 729 mill kroner i Kollsnes-anlegget slik at dette kan ta imot Kvitebjørn-gassen. Kvitebjørns andel av disse investeringene er 410 mill kroner. I tillegg kommer investeringer på 156 mill kroner i tilknytning til et eventuelt H₂S-fjerningsanlegg, der Trolls andel er 92 mill for avgassingstank og Kvitebjørns andel er 64 mill kroner for H₂S-fjerningsanlegget. Fordelingen av investeringskostnader mellom Troll og Kvitebjørn i Kollsnes-anlegget er vist i tabell 2.3 og 2.4.

Årlige driftskostnader for Kvitebjørn felt og rørledninger er anslått til 400 mill kroner. De totale driftskostnadene over feltets levetid anslås til 5,9 mrd kroner. Driftskostnadene på Kollsnes anlegget er estimert til 62 mill kroner pr. år. Ved installasjon av H₂S-fjerningsanlegg øker driftskostnadene med mellom 14 og 44 mill kroner pr. år avhengig av H₂S-mengden i gassen fra Kvitebjørn.

Nåverdien av Kvitebjørn-prosjektet før skatt er beregnet til 3,6 mrd kroner (7 pst kalkulasjonsrente) og 540 mill kroner etter skatt (8 pst kalkulasjonsrente). Det er i beregningen lagt til grunn en oljepris av operatøren på 15 USD pr. fat. Prosjektet har en balansepris på 12 USD pr. fat og er lite robust overfor lave oljepriser. Prosjektet anses ifølge operatøren å ha et betydelig oppsidepotensiale anslått til 940 mill kroner (7 pst kalkulasjonsrente før skatt). I tillegg er det et potensiale knyttet til en sving-avtale med Troll, som kan muliggjøre full utnyttelse av kapasiteten i anleggene. Det er også et økonomisk potensiale i økt utvinning som følge av mulig lavtrykksproduksjon når produksjonen går av platå. Verdien av Kollsnesanlegget og Kvitebjørn Oljerør er ikke inkludert i nåverdien av Kvitebjørn-prosjektet. Kvitebjørn er gitt et tarifftilbud i Kvitebjørn Oljerør som ifølge Statoil gjør at transportsystemet ikke er lønnsomt ved 7 pst kalkulasjonsrente. Kvitebjørn Oljerør legger imidlertid til rette for rørtransport av annen olje i Tampen-området. Med tilleggsvolumer i Kvitebjørn Oljerør vil avlastningen bli om lag 7 pst.

2.2.4 Helse, miljø og sikkerhet

Kvitebjørn er et felt med høyt trykk og høy temperatur som gjør at en står ovenfor spesielle utfordringer knyttet til ivaretakelse av hensynet til helse, miljø og sikkerhet (HMS). Krav til sikkerhet og miljø vektlegges særskilt ved utformingen av de tekniske løsningene.

Krav til sikkerhet omfatter vern av menneskers liv og helse samt beskyttelse av anlegg, produksjon, kunnskap og materielle verdier. Krav til miljøvern omfatter vern mot forurensning og uakseptable inngrep i naturen.

Kjerneteamsleder har det overordnede ansvar for helse, miljø og sikkerhet i prosjektet. Et HMS-program er utarbeidet og oppdateres ved starten av hver prosjektfase og for øvrig ved behov, for eksempel ved kontraktsinngåelser, før spesielle operasjoner, før produksjonsstart og periodisk i driftsfasen. Det vil ifølge operatøren bli satt krav til alle kontraktører og leverandører om å etablere et eget HMS-program. Kontraktørene skal kunne dokumentere et HMS styringssystem.

2.3 Konsekvensutredning

I henhold til bestemmelsene i petroleumsloven og plan- og bygningsloven er det utarbeidet en konsekvensutredning som dekker utbygging og drift av Kvitebjørn-feltet, gass- og kondensatrørledninger og modifikasjonene av mottaksanlegget på Kollsnes. Kvitebjørn-feltet med tilhørende rørledninger omfattes av petroleumsloven. Modifikasjonene på Kollsnes landanlegg omfattes av både petroleumsloven og plan- og bygningsloven.

Utredningen gir en oversikt over virkninger en gjennomføring av plan for utbygging og drift antas å få for annen næringsvirksomhet og allmenne interesser, herunder naturmiljøet. Utredningen viser blant annet hvordan hensyn til miljø- og fiskerimessige forhold er ivaretatt gjennom utformingen av tekniske løsninger. Utredningen angir videre rettighetshaverens forslag til avbøtende tiltak.

For Kvitebjørn felt ble forslag til utredningsprogram oversendt Olje- og energidepartementet 4. mars 1997. Departementet sendte deretter utredningsprogrammet ut på høring til berørte instanser. Utredningsprogrammet og innkomne høringsuttalelser danner grunnlaget for konsekvensutredning av Kvitebjørn felt med tilhørende rørledninger. For utvidelse av anlegget på Kollsnes ble melding med forslag til utredningsprogram oversendt departementet i mai 1998. Revidert utredningsprogram for modifikasjonene på Kollsnes er fastsatt i brev fra departementet av 21. desember 1999.

Ved siden av den feltspesifikke konsekvensutredningen for Kvitebjørn har operatørene for petroleumsfeltene i Nordsjøen tidligere utarbeidet en regional konsekvensutredning for området (RKU Nordsjøen). Formålet med denne utredningen er å bidra til en mer helhetlig forståelse og innsikt i de regionale effektene av petroleumsaktivitetene i Nordsjøen. Videre er målsettingen at den skal effektivisere utredningsarbeidet i forbindelse med de kommende utredningene i området.

RKU Nordsjøen har vært sendt på høring til berørte parter. Olje- og energidepartementet har i brev datert 17. desember 1999 til operatørene lagt til grunn at denne, sammen med et vedlegg der høringsuttalelsene til utredningen er behandlet, kan benyttes som grunnlag for feltspesifikke konsekvensutredninger i Nordsjøområdet. Den regionale konsekvensutredningen for Nordsjøen utgjør en del av dokumentasjonen for Kvitebjørn konsekvensutredning. Dette gjelder i særlig grad beskrivelse av miljømessige og fiskerimessige konsekvenser av petroleumsvirksomheten i Nordsjøen.

Nedenfor følger en gjennomgang av konsekvensutredningen for Kvitebjørn felt, rørledninger og modifikasjoner på Kollsnes.

2.3.1 Samfunnsmessige konsekvenser

Kvitebjørn framstår som et lønnsomt prosjekt. Nåverdien av framtidige inntekter og kostnader ved 7 pst kalkulasjonsrente er på 3,6 mrd 1999-kroner ved forutsetninger om en oljepris på 15 USD 1999 pr. fat. Hovedtyngden av investeringene på Kvitebjørn vil komme i perioden 2001 til 2004. Investeringsfasen kommer dermed nettopp i en periode der norsk offshore-rettet næringsliv har et stort behov for nye oppdrag og der det er få andre større utbyggingsprosjekter i gang.

Utbyggingen av Kvitebjørn (eksklusiv landfall og modifikasjoner på Kollsnes) vil ifølge operatøren bidra til at norsk næringsliv vil få leveranser på rundt 4,3 mrd 1999-kroner som tilsvarer mellom 50-60 pst av leveransene. De samlede nasjonale sysselsettingsvirkningene av Kvitebjørn-utbyggingen er beregnet til 12200 årsverk inkludert konsumvirkningene. De største produksjonsvirkningene vil komme innenfor industri, forretningsmessig tjenesteyting og bygg og anlegg. Nasjonale sysselsettingsvirkninger i driftsfasen er anslått til i underkant av 400 årsverk pr. år.

Investeringene i landfall og modifikasjoner på Kollsnes for mottak og prosessering av gass fra Kvitebjørn er beregnet til 0,9 mrd 1999-kroner. Mulighetene for norske leveranser til denne utbyggingen er anslått til 72 pst, mens regional leveranseandel er anslått til 47 pst. Det er beregnet at investeringen i landfall og modifikasjoner på Kollsnes vil føre til en nasjonal sysselsettingsvirkning på vel 1800 årsverk, vel 600 av disse vil komme regionalt.

Utbygging og drift av Kollsnes for behandling av Kvitebjørn antas ifølge operatøren ikke å gi negative helsemessige konsekvenser da bidraget til utslipp og støy som følge av modifikasjonene vil være lavt. Økt bemanning i anleggsperioden forventes ikke å medføre spesielle sosiale konsekvenser.

2.3.2 Utslipp og miljømessige konsekvenser

Kvitebjørnutbyggingen vil føre til utslipp til luft fra kraftproduksjon, fra fakling, og fra mottaksanlegg for gass og kondensat.

Hovedkraftforsyning til Kvitebjørn vil være fra egen kraftgenerering om bord på plattformen. Alternativ kraftforsyning med kabel fra Troll A, fra Gullfaks og fra land har vært vurdert. Gjennomsnittlig kraftbehov vil være 8,5 MW i borefasen, 20 MW i kombinert bore- og produksjonsfase og 11-13,5 MW i produksjonsfasen. På grunn av behov for dieseldrevne turbiner det første året med boring, samt krav til regularitet, anbefaler operatøren at kraftproduksjonen baseres på turbiner som kan gå på både diesel og gass. Det er tekniske utfordringer knyttet til lav NOx brennere på denne type turbiner. Det pågår for tiden en drivervalgsstudie som vil anbefale en turbinkonfigurasjon.

Kvitebjørnplattformen vil bli utstyrt med en lukket fakkel med automatisk tenning. Gassoppsamling fra høytrykksfakkel er inkludert, noe som betyr at det vil bli svært lite gass som strømmer til fakkel.

De gjennomsnittlige årlige utslippene av CO₂ i perioden 2003 til 2016 (inkl. bore- og produksjonsfasen) er beregnet til 85.000 tonn. Dette vil utgjøre omtrent 1 pst av de forventede totale utslippene fra norsk sokkel i denne perioden. Tilsvarende verdier for utslipp av NOx er angitt til 125 tonn pr år, noe som er i underkant av 0,5 pst av de totale utslippene fra norsk sokkel i samme periode.

Samlet utslipp fra Kvitebjørn plattformen og fra behandling av rikgass på Kollsnes er for hele produksjonsperioden som forventes å strekke seg fram til 2016 beregnet til 1,15 mill tonn CO₂ og 1,70 tusen tonn NOx. I forhold til utslipp fra eksisterende petroleumsvirksomhet, er disse utslippene små.

I regional konsekvensutredning for Nordsjøen (RKU Nordsjøen), Temarapport 5, er det gitt en beskrivelse av de regionale konsekvensene av utslipp av NOx og oljeavdamping (VOC). Utslipp fra Kvitebjørn er allerede inkludert i grunnlaget for denne konsekvensutredningen. Kvitebjørn vil ut fra utslippenes relative størrelse i forhold til andre utslipp i regionen kun gi et marginalt bidrag til disse konsekvensene.

Det vil bli gitt meget begrensede utslipp til sjø fra Kvitebjørn-utbyggingen. Ved utforming av plattformen er det inkludert tiltak for reduksjon av utslipp og for reduksjon av kjemikaliebruken.

Oljebasert slam og borekaks, produsert vann og drenasjevann vil bli injisert i en egen brønn. Det vil kun være utslipp til sjø av vannbasert slam og borekaks og noe sementblandingsvann ved boring i den øverste brønnseksjonen. I forbindelse med klargjøring og oppstart av rørledninger vil det kunne bli utslipp av lut, glytaraldehyd og oksygenfjerner, men disse utslippene antas ikke å ha miljømessige konsekvenser.

Det legges opp til å minimalisere behovet for produksjons- og injeksjonskjemikalier. Glykol vil bli regenerert på mottaksanlegget for gass. Vann som følger gass/kondensat vil bli behandlet i de respektive renseanlegg før utslipp til sjø.

Kollsnes gassanlegg drives av elektrisk kraft og har derfor et lavt utslipp av CO₂. Utslipp av CO₂ fra Kollsnes skyldes vesentlig utslipp knyttet til fakling. I tillegg drives varmoljeovnene på anlegget av fyrgass. Prosessering av Kvitebjørn gass på Kollsnes vil gi økte utslipp til luft på 4.000 tonn CO₂ og 2 tonn NOx pr. år. Økte utslipp til sjø vil være 9.000 m³ pr. år, med tilsvarende sammensetning som avløpsvannet fra eksisterende anlegg. Verken økte utslipp til luft eller til sjø antas å medføre konsekvenser av betydning for miljø. Det forventes heller ingen spesielle avfallsproblemer som følge av prosessering av Kvitebjørn gass til Kollsnes. Støynivået fra anleggene vil kunne øke noe, men vil fremdeles være godt innenfor kravene satt i utslippstillatelsen. Modifikasjonene vil ikke endre landskapsbildet i området.

2.3.3 Fiskerimessige konsekvenser

Kvitebjørn-plattformen vil bli installert på vel 190 meters dyp vest av Eggaskråningen i et området der det drives industritrålfiske og konsumtrålfiske. Plattformen med sikkerhetssone vil utgjøre et arealbeslag på om lag 1 km² for konsumtrålfiske og om lag 5 km² for industritrålfiske. I anleggsfasen vil det midlertidig være arealbeslag i forbindelse med rørleggingsarbeidet. Dette vil kunne berøre industritrålfiske etter øyepål i Eggaskråningen. Eventuelle ulemper i anleggsfasen kan reduseres dersom leggearbeidet ikke gjennomføres samtidig med de viktigste fiskeriene i det berørte område.

Ankermerker etter leggefartøy og steinfyllinger kan i prinsippet medføre større ulemper for trålfiske enn rørledningene i seg selv. Ankermerker vil i utgangspunktet kunne finnes fra om lag 200 meter og ut til om lag 1500 meter fra rørledningen. Problemet med ankermerker kan særlig oppstå i områder hvor havbunnen består av hard leire. I områder med sandbunn blir ankermerkene mindre markerte, og det tar også kortere tid før de jevnes ut etter legging. I Eggaskråningen opp på Vikingbanken der det er sandbunn, vurderes ankermerker ikke å innebære noen vesentlig hindring for utøvelse av fiske, selv etter kort tid etter rørlegging.

Tilstedeværelse av rørledninger vil ikke være til hinder for fiske med ringnot og flytetrål eller fiske med passive redskaper som garn, line, snurrevad etter at leggearbeidet er avsluttet. Eventuelle ulemper er derfor avgrenset til fiske med bunntrål. Ingen av rørledningsalternativene forventes å medføre fangsttap eller operasjonelle ulemper av vesentlig betydning for trålfisket.

Statoil vil ta kontakt med Fiskeridirektoratet i forbindelse med detaljplanlegging av rørtrasé. I den sammenheng vil det være aktuelt å drøfte hvordan legging, steindumping og evt grøfting kan gjennomføres slik at eventuelle ulemper for trålvirksomheten gjøres minst mulig.

Etablering av nytt landfall på Kollsnes forventes ikke å medføre negative konsekvenser for fiskeri eller oppdrettsnæringen i området ved Kollsnes.

2.3.4 Oppfølgende tiltak og undersøkelser

I konsekvensutredningen er angitt avbøtende tiltak og muligheter for forbedringer som skal vurderes i det videre planarbeidet. Disse tiltakene vil bli løpende fulgt opp av prosjektet i utbyggings- og driftsfasen. I tillegg vil det bli forsøkt identifisert nye avbøtende tiltak. Dette er en del av prosjektets ordinære helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (HMS).

I planleggingen av miljøovervåkning på Kvitebjørn-feltet og andre felt er det viktig å tilpasse programmet til overvåkning av utslipp fra de aktuelle boreoperasjonene. Statoil vil se behovet for nye undersøkelser for Kvitebjørn-feltet i forhold til resultatene fra miljøovervåkning av nærliggende felt i Tampenområdet. Behovet for tilleggsinformasjon avklares etter nærmere dialog med SFT.

For landfall og modifikasjoner på Kollsnes er det ikke identifisert nye problemstillinger eller konsekvenser som vesentlig vil endre miljøsituasjonen ved Kollsnes. Allerede eksisterende overvåkningssystemer anses å være dekkende også i forhold til en utvidelse av kapasiteten for behandling av gass fra Kvitebjørn.

2.3.5 Høring av konsekvensutredningen

Konsekvensutredningen for Kvitebjørn ble sendt ut på høring den 23. desember 1999 og hadde høringsfrist den 18. februar 2000. Departementet hadde den 16. mars 2000 møte med Statoil som operatør for Troll-lisensen og Kvitebjørn-lisensen om de innkomne høringsuttalelsene.

I det følgende foretas en gjennomgang av høringsuttalelsene sammen med departementets kommentarer.

2.3.5.1 Høringsuttalelser relatert til felt og rørledninger

Miljøverndepartementet viser til og støtter uttalelsene fra Statens forurensningstilsyn og Riksantikvaren.

Statens forurensningstilsyn (SFT) ser positivt på de utslippsreduserende tiltak det er lagt opp til, og forventer generelt at Statoil gjennomfører utslippsreduserende tiltak som beskrevet i konsekvensutredningen, og at eventuelle endringer i forhold til dette skal meddeles SFT så tidlig som mulig. SFT uttaler at det vil bli stilt nullutslippskrav til Kvitebjørn. Statoil bes derfor å vurdere gjenbruk av oljebasert slam og rensing av oljebasert kaks før reinjisering, unngå direkte utslipp av sement med feil blanding, samt vurdere reserve renseanlegg i tilfelle driftsstans i reinjeksjonssystemet. Videre ber SFT om at sjøvannsinntaket plasseres dypere enn 60 m slik at tilsats av kjemikalier unngås. Valg av injeksjonskjemikalier må vurderes i lys av nullutslippskravet, miljøeffekter og konsekvenser for mottaksanleggets vannrenseanlegg. SFT forutsetter at det gjennomføres forvitringsstudier av Kvitebjørn kondensat samt analyser av miljørisiko ved akutte utslipp, at miljøkonsekvenser og avbøtende tiltak ved trykktesting og oppstart av rørledninger identifiseres, og at planen om installering av lav NOx brennere i dual fuel turbiner følges opp.

Kommentarer: Det forutsettes at utbygger i den videre prosjekteringen sørger for å informere SFT om eventuelle endringer i forhold til det som er beskrevet i konsekvensutredningen, og at utbygger legger opp til en nærmere dialog med SFT om de forhold som er påpekt i høringsuttalelsen til SFT. Utbygger vil legge et nullutslippsmål til grunn i den videre detaljprosjekteringen. Det legges opp til gjenbruk av oljebasert boreslam, med mindre boreslammet inneholder vesentlige mengder sement eller vann. Slammet vil i så tilfelle bli injisert i Utsira-formasjonen. Også borekaks og eventuelt sementholdig vann vil bli injisert. I og med at det finnes alternative injeksjonsløsninger, pumper etc. som kan benyttes dersom det oppstår problemer i ulike deler av reinjeksjonssystemet, har utbygger så langt vurdert et eget reserve renseanlegg som unødvendig. Utbygger vil vurdere plassering av sjøvannsinntaket næmere i samråd med SFT. Injeksjonskjemikalier vil følge rikgassen og kondensatet fram til mottaksanlegget. Vurderinger mht valg av injeksjonskjemikalier og tiltak for å redusere kjemikaliebehovet vil bli foretatt i samråd med mottaksanleggene. Behovet for egne forvitringsstudier og miljørisikoanalyser i forhold til akuttutslipp vil bli vurdert i samråd med SFT. Kjemikaliebruken ved klargjøring av rørledninger søkes minimalisert, og i den grad det er nødvendig å bruke kjemikalier legges det opp til å benytte miljøvennlige alternativ. Utbygger har igangsatt et eget kvalifiseringsprogram for å vurdere turbinvalg. Resultatene fra denne evalueringen vil bli presentert for SFT. Olje- og energidepartementet legger til grunn at operatøren benytter lav-NO_x-brennere hvis slik teknologi er kommersielt tilgjengelig for den turbintypen som skal benyttes på Kvitebjørn. Er ikke teknologien kommersielt tilgjengelig forutsettes det at operatøren legger til rette for eventuell senere ombygging av turbinene til lav NO_x. Operatøren forutsettes å ha nær dialog med Oljedirektoratet om denne problemstillingen.

Riksantikvaren viser til Miljøverndepartementets uttalelse til regional konsekvensutredning (RKU) for Nordsjøen, og påpeker at det fra tid til annen dukker opp menneskelagde steinredskaper og/eller forhistoriske dyrebein fra den perioden under siste istid da havnivået på enkelte steder i Nordsjøen lå ca 125 m lavere enn i dag. Videre påpekes at ulike tiltak knyttet til virksomheten kan innebære inngrep i forhold til skipsvrak og andre kulturminner.

Kommentarer: Kvitebjørn-feltet ligger på omlag 190 m dyp, og dermed er det ut fra Riksantikvarens merknader lite aktuelt at det finnes forhistoriske kulturminner/-objekter i området. Utbygger vil dersom det likevel skulle bli gjort slike funn sørge for at kulturminnemyndighetene informeres om dette. Det vil bli gjennomført detaljerte sjøbunnsundersøkelser før legging av rørledninger og plassering av innretninger på havbunnen, og dersom det oppdages skipsvrak eller andre kulturminner vil plasseringen om mulig bli endret, og kulturminnemyndighetene vil bli orientert om dette.

Oljedirektoratet påpeker at utbyggingen av Kvitebjørn vil medføre relativt lave utslipp til luft pr produsert enhet når produksjonen er på platå, og at kraftbehovet på innretningen kan optimaliseres ytterligere slik at utslipp til luft og utstyrsstørrelser på innretningen kan reduseres. Videre framheves at det ikke er signalisert behov for sikkerhets-/ begrensingssoner utover det som er vanlig for slike innretninger.

Kommentarer: Utbygger vil sørge for at energioptimaliseringsstudier gjennomføres som en del av detaljprosjekteringen, og i den grad det identifiseres muligheter for en kostnadseffektiv optimalisering mht kraftbehovet er utbygger innstilt på at dette gjennomføres.

Arbeidsdirektoratet påpeker at arbeidsløsheten i løpet av 1999 gikk opp med 4400 personer (7 pst), hvorav nær 3000 er bosatt i fylkene Rogaland og Hordaland. Økningen i arbeidsløsheten innen industri-, bygge- og anleggsarbeid var betydelig større i disse fylkene enn i landet forøvrig. Arbeidsdirektoratet mener utbygging av Kvitebjørn vil bidra til å dempe veksten i arbeidsløsheten, og ønsker utbyggingen velkommen.

Kommentarer: Ut fra de vurderinger utbygger til nå har gjennomført finnes det flere aktuelle leverandører til feltutbyggingen både i Rogaland og Hordaland, og i landet forøvrig. Kontraktsinngåelser vil måtte følge EØS-avtalens innkjøpsdirektiv, men det antas at norske leverandører vil være konkurransedyktige på flere områder.

Fiskeridepartementet viser til at konsekvensutredningen har vært forelagt Fiskeridirektoratet, Kystdirektoratet og Havforskningsinstituttet, og slutter seg til disse uttalelsene. Fiskeridepartementet etterlyser en nærmere angivelse av de aktuelle rørledningstraséene og en vurdering av betydningen av disse i forhold til skipstrafikken. Videre etterlyses en klargjøring mht om produksjons- og injeksjonskjemikalier er planlagt sluppet ut til sjø eller ikke. Departementet mener det er positivt at man planlegger reinjeksjon av produsert vann og derved begrenser mengden av potensielt giftige stoff som tilføres havmiljøet, og oppforder ellers til et nært samarbeid med fiskerimyndighetene for å minimalisere negative følger for fiskeriene.

Kommentarer: Det vises til uttalelsen fra SFT og kommentarene til denne. Utbygger vil drøfte rørledningstraséene med Kystverket og Fiskeridirektoratet når det er foretatt nærmere kartlegging av de aktuelle traséene, og er generelt innstilt på en nær dialog med fiskerimyndighetene for å minimalisere negative konsekvenser for fiskeriene.

Fiskeridirektoratet peker på at produksjonsinnretningen på Kvitebjørn vil bli påheftet en 500 m sikkerhetssone og dermed medføre et arealbeslag for fiskeriene, og at det i det aktuelle området hvor det er et meget intensivt fiske store deler av året, vil være nødvendig for trålere å unnvike flere ulike installasjoner. Når det gjelder gass- og kondensatrørledningene framhever Fiskeridirektoratet at det er en rekke usikre momenter bl.a. mht. bunnforhold og behovet for steinfyllinger, men anbefaler likevel primært alternativet med gasstransport Kvitebjørn - Kollsnes og kondensattransport Kvitebjørn - Gullfaks A, forutsatt at kondensatrørledningen da graves ned i hele sin lengde. Sekundært anbefaler Fiskeridirektoratet transport til Heimdal og kondensattransport til Troll Oljerør 2 (TOR 2). Direktoratet går inn for at det foretas nærmere kartlegging før endelig trasé blir bestemt, og at de må få anledning til å delta i endelig traséfastsettelse. Dersom det benyttes ankerposisjonert rørleggingsfartøy, forutsettes det at ankermerker kartlegges i samarbeid med Fiskeridirektoratet. Videre forutsettes at Fiskeridirektoratet holdes orientert om steindumpingsplaner, og at direktoratet gis mulighet til å ha representant ombord i steindumpingsfartøyet når det opererer i trålfelt. Med henvisning til et forlis av fiskefartøy på britisk sokkel må det unngås at rørledningen blir lagt med frie spenn.

Kommentarer: Det legges til grunn at utbyggers anbefalte løsning med ilandføring av gass til Kollsnes og kondensat til TOR 2 velges. Nærmere kartlegging vil bli foretatt før rørledningstrasé blir endelig fastsatt, og det forutsettes at endelig trasévalg skjer i samråd med Fisekridirektoratet. For kondensatrørledningen vil utbygger foreta en nærmere vurdering om det kan være aktuelt å øke rørledningsdiameter til 20 tommer. Dette antas i tilfelle å kunne redusere behovet for steindumping og eventuelt grøfting langs rørledningen. Utbygger vil sørge for en videre dialog med Fiskeridirektoratet mht behovet for kartlegging av ankermerker, steindumping og tiltak for å unngå frie spenn på rørledningene, og er innstilt på at Fiskeridirektoratet kan delta med representant ombord under kartlegging og steindumping.

Havforskningsinstituttet etterlyser en nærmere klargjøring av om hvorvidt produksjons- og injeksjonskjemikalier er planlagt sluppet ut til sjø, samt en beskrivelse av antatt innhold, sammensetning og mengde av oppløste komponenter i det produserte vannet dersom en løsning med kondensattrtansport til Oseberg C velges. Videre påpekes at det er viktig å koordinere miljøovervåkningen, herunder overvåkning i vannsøylen, med annen overvåkning, og at det vil kunne ligge betydelige besparelser i å utnytte den miljø- og ressursovervåkning som Havforskningsinstituttet utfører.

Kommentarer: Mht utslipp til sjø vises til uttalelsen fra SFT og kommentarene til denne. Det legges til grunn at utbyggers anbefalte alternativ med kondensattransport til TOR 2 velges, og at kondensattransport til Oseberg A derfor ikke er aktuelt. Utbygger har merket seg Havforskningsinstituttets kommentar mht koordinering av miljøovervåkningen, og er innstilt på å drøfte muligheten for å få til en slik koordinering nærmere med Havforskningsinstituttet.

Kystverket etterlyser mer detaljerte kart over de alternative rørledningstraséne for gassrørledningen inn til Kollsnes, og påpeker ellers at mangler en henvisning til havne- og farvannslovens bestemmelser for den del av rørledningene som ligger innenfor territorialgrensen.

Kommentarer: I den grad gassrørledningen inn til Kollsnes omfattes av havne- og farvannslovens bestemmelser, forutsettes at utbygger innhenter nødvendige tillatelser iht denne loven.

Samferdselsdepartementet har ingen merknader til konsekvensutredningen.

Statens helsetilsyn har oversendt konsekvensutredningen til fylkeslegene for kommentarer. Fylkeslegene og Statens helsetilsyn har ingen kommentarer til utredningen.

Austrheim kommune ser det som svært positivt at det er valgt en løsning som styrker og muliggjør videre utvikling regionalt og på Mongstad. Kommunen har ingen merknader i forhold til de utslipp som er beskrevet, og mener disse må vurderes i forhold til overordnede nasjonale mål. Kommunen mener ellers at beredskapen mot akutte utslipp på Vestlandskysten i dag er for dårlig, og at den må revurderes før det settes i gang ny utbygging i Nordsjøen.

Kommentarer: Utslippene i forbindelse med Kvitebjørn-utbyggingen vil være små, og vurderes ikke å komme i konflikt med overordnede nasjonale mål. På grunn av at Kvitebjørn-feltet er et gass- og kondensatfelt, vil uhellsutslipp ikke medføre oljeforurensning langs Vestlandskysten, og utbyggingen av Kvitebjørn vurderes derfor ikke å påvirke beredskapssituasjonen.

Øygarden kommune peker på at muligheten for strømforsyning til plattformen fra et gasskraftverk på Kollsnes bør vurderes, og at utbygger pålegges å ha nær kontakt med fiskerimyndighetene mht plassering av ilandføringsledning.

Kommentarer: Utbygger har vurdert ulike muligheter for leveranse av kraft til Kvitebjørn-feltet, herunder leveranse av kraft fra land. Avstanden fra land til Kvitebjørn er nær 150 km. Dette er omlag dobbelt så langt som fra land til Troll A plattformen, som til nå er den eneste plattformen på norsk sokkel som er elektrifisert. Avstanden innebærer at en kommer i grenseområdet for bruksområdet for vekselstrømoverføring. En eventuell kraftoverføring fra land til Kvitebjørn vil derfor måtte baseres på likestrøm. Dette vil være så kostnadskrevende og skape et så stort plassbehov på plattformen at det vurderes som en lite aktuell løsning.

Fjell kommune er positiv til at gassen blir ilandført på Kollsnes, og anbefaler sterkt at Coast Center Base (CCB) på Ågotnes blir prioritert som forsyningsbase både i utbyggings- og driftsperioden.

Kommentarer: Utbygger har foreløpig ikke besluttet valg av forsyningsbase for Kvitebjørn, men det antas at CCB vil være et aktuelt alternativ.

Bergen kommune er tilfreds med at gassen fra Kvitebjørn planlegges ilandført til Kollsnes, og mener utbyggingen av Kvitebjørn vil være med på å opprettholde og videreutvikle det sterke miljøet knyttet til petroleumsvirksomheten i Bergensregionen og styrke næringslivet i regionen. Videre fremheves at det er viktig at Coast Center Base (CCB) får forsyningstjenesten til Kvitebjørn, og at dette vil være med på å sikre sysselsettingen ved basen. Bergen kommune har også merket seg at det ikke er avgjort hvor Kvitebjørns driftsorganisasjon skal lokaliseres, og mener det vil være naturlig å lokalisere driftsorganisasjonen til Bergen

Kommentarer: Bruk av CCB er kommentert under uttalelsen fra Fjell kommune. Hva gjelder plassering av driftsorganisasjonen for Kvitebjørn, har rettighetshaverne foreløpig ikke besluttet hvor den vil ligge. Statoil legger opp til en område-organisert drift av feltene i Nordsjøen. Dette innebærer at driftsansvaret for Kvitebjørn vil bli plassert sammen med driftsansvaret for bl a Troll og Sleipner. Driftsorganisasjonen for Troll ligger i dag i Bergen, mens driftsorganisasjonen for Sleipner ligger i Stavanger.

Norges Fiskarlag viser til uttalelser fra samarbeidsrådene for de nordlige og sørlige fylkesfiskarlagene, og slutter seg til disse.

Samarbeidsrådet for dei sørnorske fiskarlaga mener det som er sagt om utslippene i konsekvensutredningen tyder på at det allerede er betydelige utslipp på sokkelen, slik at ytterligere utslipp ikke vil ha noen betydning i den store sammenheng, og stiller spørsmål om Statoil har glemt konsekvenser for fisken og det marine miljø i de vurderingene som er gjort mht miljøskade. Det etterlyses investeringer til renseteknologi og evt nytenkning mht fornybare ressurser. Videre gis det uttrykk for at arealbeslag allerede pr i dag innebærer at betydelige areal i Nordsjøen ikke lenger er tilgjengelige for fiske. Det gjøres ellers oppmerksom på at det vil bli reist krav om erstatning dersom ilandføring på Kollsnes medfører tap av fiskefelt for kystfiskerne.

Kommentarer: Hva gjelder utslipp fra Kvitebjørn-feltet vises til uttalelsen fra SFT og kommentarene til denne. Arealbeslaget vil være knyttet til en sikkerhetssone på 500 m rundt plattformen. Rørledningene forutsettes å bli lagt slik at de ikke vil innebære vesentlige hinder for utøvelse av fisket.

Samarbeidsrådet for fylkesfiskarlaga i Norges Råfisklags distrikt viser til at Nordsjøen har et stort produksjonspotensiale, og uttrykker meget stor bekymring for utslipp av kjemiske komponenter både fra produksjonsvann og borekaks i forbindelse med aktiviteten på Kvitebjørn-feltet. Det vises i den forbindelse til at forskningsmiljøene mener man har for lite kunnskap til de kjemiske komponentenes virkninger på plankton, fiskeegg og -larver samt organismer på havbunnen, og det etterlyses økonomiske midler til oljeindustriens egne forskningsmiljøer og eksterne uavhengige forskningsmiljøer for å få etablert dokumenterte forskningsresultater av oljeindustriens påvirkning på det marine miljøet. Ellers påpekes at det må legges til rette for minst mulig arealbeslag, at alle rørledninger må være overtrålbare, og at både brønnhodeplattform og rør som ikke er nedgravd fjernes ved avslutning av virksomheten.

Kommentarer: Hva gjelder utslipp fra Kvitebjørn-feltet vises til uttalelsen fra SFT og kommentarene til denne. I og med at det legges opp til reinjeksjon av borekaks og det ikke vil bli utslipp av produsert vann på Kvitebjørn-feltet, vil det være lite grunnlag for de bekymringer det her er gitt uttrykk for i tilknytning til Kvitebjørn-utbyggingen. Utbygger legger som påpekt over opp til at arealbeslaget begrenses til sikkerhetssonen rundet plattformen, og at rørledningene skal være overtrålbare. Fjerning av plattform og eventuelt rørledninger vil følge de regler som vil gjelde ved opphør av produksjonen på feltet.

Folkehelsa - Statens institutt for folkehelse er spesielt opptatt av bidraget av NOx sammen med VOC til dannelse av ozon, og bidraget til partikulær forurensning. Det pekes på at langtransportert forurensning gir et vesentlig bidrag til forurensningsnivåene i norske byer, og at det er mulig at utslippene i Nordsjøen bidrar til dette. Folkehelsa anser tiltak som beskrevet for reduksjon av NOx som positive.

Kommentarer: SFTs anbefalte luftkvalitetskriterium for bakkenært ozon (100 ug pr m³) overskrides hvert år over store deler av Norge. I RKU (regional konsekvensutredning) for Nordsjøen er det angitt at utslippene fra Nordsjøen gir størst bidrag til antall timer med ozonkonsentrasjoner over anbefalt luftkvalitetskriterium i kystområdene fra Rogaland til Møre. Relativt til det totale antall timer med overskridelse av anbefalt luftkvalitetskriterium utgjør Nordsjøens bidrag 7-9 pst. ved Stadt og 4-7 pst. ellers. Bidraget fra Kvitebjørn vil i denne sammenheng være beskjedent (0,5 pst. av NOx-utslippene i Nordsjøen). Utslippene fra Kvitebjørn vil ikke bidra til partikulær forurensning. For øvrig vises til kommentarene til SFTs uttalelse mht bruk av lav NOx brennere i turbiner.

2.3.5.2 Høringsuttalelser til modifikasjoner på Kollsnes og departementets kommentarer

Miljøverndepartementet viser til og støtter uttalelsene fra Statens forurensningstilsyn og Riksantikvaren.

Statens forurensningstilsyn (SFT) forventer at Statoil gjennomfører utslippsreduserende tiltak som beskrevet i konsekvensutredningen og at eventuelle endringer i forhold til de beskrevne tiltakene meddeles SFT på et tidlig tidspunkt. SFT forutsetter at Statoil gjennomfører miljø- og risikovurderinger knyttet til etablering av et H₂S-fjerningsanlegg og at valgt løsning meddeles SFT så snart løsning er bestemt. SFT forutsetter også at det gjennomføres tiltak for å redusere mengden injeksjonskjemikalier for rikgass transport, og at valg av kjemikalier vurderes ut fra mulige miljøskadelige effekter og konsekvenser for vannrenseanlegget på Kollsnes. SFT ber om en oversikt over hvor stor andel av injeksjonskjemikaliene som følger henholdsvis kjemikalieretur til plattformen og vannstrøm til renseanlegget. I forhold til uhellsutslipp forutsetter SFT at det gjennomføres analyser av miljørisiko og at det tas hensyn til risiko for skade på ytre miljø som følge av akutt forurensning. SFT forutsetter at det gjennomføres tiltak for å redusere det samlede utslippet av VOC på Kollsnes, at det ved valg av utstyr benyttes best tilgjengelig teknologi samt at antall utslippspunkter (lekkasjepunkter) reduseres. Når det gjelder støy forutsetter SFT at gjeldende støykrav overholdes. I den videre prosjekteringsfasen forutsetter SFT at Statoil foretar nødvendige kontakter mot SFT.

Kommentarer: Det forutsettes at utbygger i den videre prosjekteringen sørger for å informere SFT om eventuelle endringer i forhold til det som er beskrevet i konsekvensutredningen, og at utbygger legger opp til en nærmere dialog med SFT om de forhold som er påpekt i høringsuttalelsen til SFT. Utbygger vil informere SFT om valgt løsning for et eventuelt H₂S-fjerningsanlegg, og i denne sammenheng også redegjøre for de miljø- og risikovurderinger som er gjort.

Utbyggingsprosjektet for modifikasjonene på Kollsnes og feltutbyggingsprosjektet vil måtte samarbeide vedrørende valg av injeksjonskjemikalier, og det forutsettes at feltutbyggingsprosjektet gjør vurderinger med sikte på å redusere mengden injeksjonskjemikalier samt at det søkes å finne frem til mest mulig miljøvennlige kjemikalier.

Av MEG (monoetylenglykol) som tilsettes på Kvitebjørn-plattformen før transport av rikgassen til land (for å hindre dannelse av hydrat, dvs. isliknende krystaller, i rørledningene) vil 0,2 pst følge vannstrømmen til vannrenseanlegget på Kollsnes, mens 99,8 pst returneres til plattformen for gjenbruk. Utbygger vil vurdere behovet for egne miljørisikoanalyser i forhold til akutt utslipp i samråd med SFT. Når det gjelder støy viser konsekvensutredningen at utbyggingen ikke vil medføre støy utover utslippstillatelsen og at anbefalte retningslinjer til anleggsstøy vil overholdes under anleggsarbeidene. I byggekontrakter som inngås vil det bli stilt krav til støy, herunder til utstyr som benyttes i forbindelse med etablering av en eventuell landfallstunnel. Vedrørende VOC-utslipp redegjør konsekvensutredningen for at det pågår tiltak for reduksjon av VOC-utslippet på Kollsnes. I forbindelse med modifikasjonene for Kvitebjørn vil valg av utstyr bli vurdert i med sikte på å begrense VOC-utslipp.

Riksantikvaren uttaler at landanlegget på Kollsnes tidligere er regulert og at kulturminneinteressene knyttet til området er avklart gjennom tidligere planprosess.

Oljedirektoratet har kun avgitt kommentarer som berører Kvitebjørn feltutbygging.

Arbeidsdirektoratet påpeker at arbeidsledigheten i løpet av 1999 gikk opp med 4.400 personer (7 pst), hvorav nær 3000 er bosatt i fylkene Hordaland og Rogaland. Økningen i arbeidsledigheten innen industri-, bygge- og anleggsarbeid var betydelig større i disse fylkene enn i landet forøvrig. Arbeidsdirektoratet mener utbyggingen av Kvitebjørn og Kollsnes vil bidra til å dempe veksten i arbeidsledighetene, og ønsker utbyggingen velkommen.

Kommentarer: Som beskrevet i konsekvensutredningen er mulighetene for norske leveranser til modifikasjonene på Kollsnes anslått til 72 pst av investeringene på 0,9 mrd kroner, mens regional leveranseandel er anslått til 47 pst. Det er beregnet at utbyggingen vil føre til en nasjonal sysselsettingsvirkning på vel 1.800 årsverk, vel 600 av disse vil komme regionalt.

Fiskeridepartementet viser til at konsekvensutredningen har vært forelagt Fiskeridirektoratet, Kystdirektoratet og Havforskningsinstituttet, og slutter seg til disse etatenes uttalelser. Departementet ber om at Fiskeridirektoratets kommentarer tas til følge ved utbyggingen og at man søker et nært samarbeid med fiskerimyndighetene for å minimalisere negative følger for fiskeriene.

Fiskeridirektoratet er ikke enig i at etablering av et nytt landfall ikke forventes å medføre negative konsekvenser for fiskeri. Fiskeridirektoratet mener at sprengningsarbeider i forbindelse med etablering av en grentunnnel vil medføre negative konsekvenser, sprengning kan føre til en skremmeeffekt på villfisk noe som kan få konsekvenser for tilgjengeligheten av fisken. Siden tunnelutløpet kommer langt ute, vil det trolig være størst risiko for at kystfisket etter sild blir påvirket. Direktoratet anbefaler derfor at sprengningsarbeider legges til tider utenfor sildens gytesesong. Fiskeridirektoratet forutsetter at en eventuell dumping av steinmasser skjer i samråd med fiskerimyndighetene. Videre viser Fiskeridirektoratet til at konsekvensutredningen gir en relevant beskrivelse av kystfisket på vestsiden av Øygarden, men at det bør legges til at det også er gyteplasser for sild i området. Oversikten over oppdrettskonsesjoner er sannsynligvis for gammel, Fiskeridirektoratet kan om ønskelig være behjelpelig med å fremskaffe en ajourført liste over aktive oppdrettsanlegg og godkjente lokaliteter.

Kommentarer: Ved eventuell etablering av en ny landfallstunnel vil det bli utført sprengningsarbeider i grunnen 40-50 meter under havbunnen og innslaget til tunnelen vil bli boret. Dette innebærer at en ikke forventer tilsvarende effekter med trykkbølger i sjøen som ved sprengning på sjøbunnen. Eventuell etablering av et nytt landfall vil ikke medføre behov for steindumping. Utbygger vil oppdatere oversikten over oppdrettskonsesjoner utenfor Kollsnes i forkant av anleggsarbeidene for etablering av et eventuelt nytt landfall. Som beskrevet i konsekvensutredningen vil utbygger ta kontakt med oppdretterne i området rundt Kollsnes i forkant av eventuelle sprengningsarbeider for etablering av et nytt landfall.

Havforskningsinstituttet viser i sin uttalelse til at utslippene fra Kollsnes-anlegget vil kunne øke med i underkant av ti prosent, og at konsekvensutredningen redegjør for at Kollsnes- området ikke er i nærheten av tålegrensen for de utslippskomponenter som er aktuelle. Instituttet finner det uheldig at konsekvensutredningen bruker betegnelsen «tålegrense» i forbindelse med miljøpåvirkning. Når tålegrensen overstiges bryter ting sammen og en har forlengst passert en «akseptabel» miljøbelastning. Havforskningsinstituttet mener at det hadde vært en styrke for utredningen dersom innholdet i utslippet var nærmere beskrevet og etterlyser en beregning av hvor mye av luftutslippene som havner i sjøen.

Kommentarer: Konsekvensutredningen anses dekkende med hensyn til kommentarene fra Havforskningsinstituttet. Utslipp til sjø fra Kollsnes gassanlegg vil ligge innenfor grenseverdiene satt i utslippstillatelsen også etter at modifikasjonene for mottak og prosessering av gass fra Kvitebjørn er gjennomført. Avløpsvannet vil inneholde de samme komponentene som det vannet som i dag håndteres i eksisterende anlegg på Kollsnes. Når det gjelder utslipp til luft viser konsekvensutredningen at bidraget til økt nitrogenavsetning i områdene rundt Kollsnes vil være mindre enn ett milligram pr. kvadratmeter, mens den totale belastningen i området i dag ligger på 1.040-1.390 milligram pr. kvadratmeter.

Kystverket har ikke påpekt spesielle forhold når det gjelder modifikasjonene på Kollsnes.

Samferdselsdepartementet har ingen merknader til konsekvensutredningen.

Statens helsetilsyn har oversendt konsekvensutredningen til fylkeslegene for kommentarer, men ingen av fylkeslegene har kommentarer til utredningen.

Øygarden kommune viser til at utbyggingen synes å ha heller lite omfang relatert til Kollsnes landanlegg og landfall, samt at tiltakene som er anbefalt for vurdering, måling og utbedring av miljøkonsekvenser, utslipp og økonomiske konsekvenser synes å være gode.

Kommunen påpeker at det bør gjøres en særskilt vurdering om etablering av steindeponi dersom basisalternativet med en ny landfallstunnel blir valgt, denne vurderingen må skje i samarbeid med Øygarden kommune. Kommunen viser også til at utbygger bør bli pålagt å få vurdert trafikksikringstiltak for riksveien gjennom boligområder på Sotra. Dette med sikte på en ny riksveitrasé på strekningen Kolltveit-Ågotnes. En slik vurdering må skje i samarbeid med Hordaland Vegkontor og kommunene Fjell og Øygarden.

Kommentarer: Når det gjelder håndtering av steinmasser vil utbygger som beskrevet i konsekvensutredningen vurdere transport av massene til Kollsnes Næringspark, og det forutsettes at utbygger gjør disse vurderingene i samarbeid med Øygarden kommune. Konsekvensutredningen viser at modifikasjonene på Kollsnes ikke forventes å gi noen betydelig innvirkning på trafikkbelastningen på vegnettet i regionen. Som angitt i konsekvensutredningen vil utbygger i perioder vurdere spesiell skilting og fartsbegrensning på særlig utsatte vegstrekninger. Utbygger vil gjøre slike vurderinger i samarbeid med Hordaland Vegkontor.

Fjell kommune er positiv til at gassen fra Kvitebjørn vil bli ilandført på Kollsnes. Kommunen forutsetter at det blir vurdert tiltak på riksvei 561 mellom Kolltveit og Ågotnes og eventuelt riksvei 555 mellom Kolltveit og Sotrabroen, et slikt arbeid må komme i gang snarest mulig og vurderingene må gjøres i et nært samarbeid mellom myndighetene, utbygger og Fjell kommune. Fjell kommune viser videre til at økt aktivitet på Kollsnes kan føre til at det blir behov for mer elektrisk kraft. Dersom 300 kV linjen må dobles vil kommunen kreve at både eksisterende og nye linjer for kraftforsyning blir lagt i kabel.

Kommentarer: Som beskrevet i konsekvensutredningen vil ikke modifikasjonene på Kollsnes for mottak og prosessering av gass fra Kvitebjørn medføre noe behov for elektrisk kraft ut over det som er tilgjengelig i eksisterende linjenett. Forøvrig vises det til kommentarene til uttalelsen fra Øygarden kommune.

Bergen kommune er tilfreds med at gassen fra Kvitebjørn er planlagt ilandført til Kollsnes, og mener utbyggingen vil være med på å opprettholde og videreutvikle det sterke miljøet knyttet til petroleumsvirksomheten i Bergensregionen og styrke næringslivet i regionen.

Austrheim kommune ser det som positivt at det blir valgt en løsning som styrker og muliggjør videre utvikling både regionalt og på Mongstad. Kommunen har ingen merknader i forhold til de utslipp som er beskrevet, og mener disse må vurderes i forhold til overordnede nasjonale målsetninger.

Kommentarer: Konsekvensutredningen anses dekkende med hensyn til kommentarene fra Austrheim kommune. Utslipp er som angitt i utredningsprogrammet vurdert i henhold til omgivelsenes tålegrenser, og økningen i utslipp i forbindelse med modifikasjonene anses å være liten.

Norges Fiskarlag viser til uttalelsene fra samarbeidsrådene for de nordlige og sørlige fylkesfiskarlagene og slutter seg til disse.

Samarbeidsrådet for dei sørnorske fiskarlaga er bekymret over økende mengder oljebaserte hydrokarboner som slippes ut til sjø fra gassanlegg. Det uttales at utslippene kan forringe fiskekvaliteten samt at fenol er kreftfremkallende. Det gjøres oppmerksom på at det vil bli reist krav om erstatning dersom ilandføring på Kollsnes medfører tap av fiskefelt for kystfiskerne.

Kommentarer: Når det gjelder uttalelsene fra Samarbeidsrådet for dei sørnorske fiskarlaga vises det til kommentarene til uttalelsene til Fiskeridepartementet og Havforskningsinstituttet.

Samarbeidsrådet for fylkesfiskarlaga i Norges Råfisklags distrikt har ingen kommentarer til konsekvensutredningen av landfall på Kollsnes.

2.4 Departementets vurdering av utbyggingsplanene

I sine vurderinger av utbygging av gassfelt er departementet opptatt av hvilke løsninger som gir den største samlede samfunnsøkonomiske verdiskapningen. Samtidig må miljøaspektet tillegges særskilt vekt.

2.4.1 Sikkerhets- og arbeidsmiljømessig vurdering

Departementet mottok brev av 23. februar 2000 fra Kommunal- og regionaldepartementet (KRD) som har ansvaret for den sikkerhetsmessige vurderingen av PUD for Kvitebjørn, PAD for gassrørledning og PAD for oljerørledningen. KRD har forelagt planene for Oljedirektoratet og Direktoratet for arbeidstilsynet. Ifølge KRD påpeker Arbeidstilsynets 8. distrikt at de har negative erfaringer med tilsvarende typer prosjekter som følge av tidsknapphet og understreker at gjeldende forskrifter for beskyttelse av arbeidstakerne i anleggsfasen må følges. Tilsynet forventer å bli involvert i god tid før anleggsstart. KRD har for øvrig ingen merknader til planene hva gjelder arbeidsmiljø- og sikkerhetsmessige forhold.

Oljedirektoratet har ingen kommentarer til de fremlagte planer fra et sikkerhets- og arbeidsmiljømessig synspunkt, og vil følge opp dette arbeidet i henhold til ordinær og løpende saksbehandling.

Departementet mottok også brev av 20. mars 2000 fra KRD vedr. Troll tillegg til plan for utbygging og drift. KRD har ingen merknader til plantillegget hva angår sikkerhets- og arbeidsmiljømessige forhold.

2.4.2 Ressursmessig vurdering

Departementet mottok brev fra Oljedirektoratet (OD) av 18. februar 2000 hvor direktoratet ga sin vurdering av utbyggingsplanene.

Plan for utbygging og drift av Kvitebjørn felt (PUD)

Oljedirektoratet viser til at på grunn av feltets usikre avgrensning og kartleggingens foreløpige karakter begrenser operatøren utbyggingsområdets utstrekning, samtidig som tilstedeværende ressurser er risikoveiet. OD er enig i at det ressurspotensialet som er dokumentert i PUD er et tilstrekkelig utgangspunkt for utbyggingen av Kvitebjørn.

Utbyggingsområdet slik det er definert i PUD omfatter kun de sentrale delene av Kvitebjørn. At segmentene utenfor utbyggingsområdet ikke er inkludert i PUD kan ifølge OD skape formelle hindringer som motviker en optimal utnyttelse av gassressursene på Kvitebjørn. OD er bekymret for den usikre avgrensningen av feltet. Framtidige funn i segmentene som ikke er omfattet av PUD vil utløse krav om endret PUD eller søknad om fritak fra PUD. I tillegg kan et organisatorisk skille i lisensen mellom felt i produksjon og leteaktivitet skape formelle hindringer som motvirker en optimal utnyttelse av gassressursene på Kvitebjørn. Det er viktig at operatøren ved bruk av tilgjengelige brønnslisser har en samlet strategi for feltet og ikke bare for utbyggingsområdet. På denne bakgrunn er det vanskelig å ta endelig stilling til bore- og utvinningsplan på grunnlag av foreliggende dokumentasjon.

Kvitebjørnutbyggingen har gjennom flere år blitt modnet som prosjekt. OD mener at investeringsestimatet gjenspeiler de forventede prosjektkostnadene.

OD anbefaler at PUD for Kvitebjørn godkjennes på følgende vilkår:

• Operatøren skal når ny geofaglig kartlegging er ferdig, forelegge denne for myndighetene til vurdering. Kartleggingen forelegges myndighetene innen 1.1.2001. Sammen med kartleggingen skal operatøren framlegge en forpliktende plan for avgrensning og utvinning av Kvitebjørn. En slik plan skal også omfatte borestrategi og en beskrivelse av endringer av reservoaregenskaper som følge av trykkfall.

• Operatøren skal også vurdere om utvinning og avgrensning av feltet kan foregå mer rasjonelt hvis også segmentene utenfor (det nå definerte) utbyggingsområdet inkluderes som en del av Kvitebjørn utbyggingsområde.

• Myndighetene forbeholder seg retten til å stille vilkår knyttet til en forsvarlig utnyttelse av ressursene fra hele Kvitebjørn, basert på fremlegging av oppdaterte planer.

Plan for anlegg og drift av Kvitebjørn rikgass eksportrør

Operatøren vurderer en alternativ løsning med et gassrør knyttet opp mot et framtidig tredje rør fra Troll A til Kollsnes. Trollgruppen vil være ansvarlig for prosjektering og installasjonen av et eventuelt tredje rør fra Troll A til Kollsnes, men aktivitetene vil koordineres med Kvitebjørn gassrørprosjekt. OD forutsetter at en eventuell endring i utbyggingsløsning for gassrøret vil måtte medføre et tillegg til PAD som krever ny behandling av myndighetene.

OD anbefaler at plan for anlegg og drift av Kvitebjørn gassrør godkjennes.

Plan for anlegg og drift av Kvitebjørn Oljerør (KOR)

OD peker på at KOR vil kunne være i stand til å ta inn tredjepartsvolumer med den designkapasiteten i KOR som er lagt til grunn. Transport av væske fra andre felt på Tampen er sannsynlig. Tampenområdet er en moden oljeprovins. Med tiden kan det bli mer lønnsomt å la både olje og gass transporteres gjennom Kvitebjørnsystemet enn med dagens eksportløsninger. Transport av væske via KOR vil også kunne ha en positiv effekt på regularitet for de modne feltene i Tampenområdet. Det er diskusjon i lisensen om å øke kapasiteten ved å øke rørdimensjonen fra 16'' til 20''. Dette er en løsning som kan være rasjonell mhp samordningsgevinster i området. OD vil derfor støtte at en slik løsning blir vurdert.

OD kan derfor anbefale Plan for anlegg og drift av Kvitebjørn Oljerør (KOR)på følgende vilkår:

• Operatøren bes utrede mulighetene for å øke rørdimensjonen. Utredningen med operatørens anbefaling må forelegges myndighetene for godkjenning.

Modifikasjoner på Kollsnes (tillegg til PUD)

Departementet mottok brev fra Oljedirektoratet av 15. mars 2000 hvor direktoratet ga sin vurdering av tillegg til Troll PUD for modifikasjoner på Kollsnes.

OD er enig med operatøren i at det trolig vil finnes billigere landfallsløsninger enn de kostnader som anslås i planen. Operatøren har tid til å finne en optimal tunnelløsning frem til september 2000, som er det kritiske tidspunktet for når beslutningene om dette må fattes.

Det er tilstrekkelig med tid til å vurdere muligheten for å kunne bygge et NGL-ekstraksjonsanlegg for ytterligere verdiskaping på Kollsnes med basis i Kvitebjørngassen. Konsekvensen av en slik løsning vil være at den kommer i stedet for et utvidet kondensatanlegg som nå forelegges myndighetene for godkjenning. En slik løsning vil ha et betydelig høyere investeringsomfang, og det vil kreves et nytt tillegg til Troll PUD. OD ser det som sentralt at en utredning om en mulig utbygging av et NGL-anlegg på Kollsnes legges frem på et tidspunkt som gjør det mulig for myndighetene å ta stilling til om dette alternativet er å foretrekke fremfor det som legges til grunn i den aktuelle plan.

OD anbefaler at Kvitebjørngassen prosesseres på Kollsnes, og at de besparelser som er beskrevet i PUD vedlegget søkes realisert.

OD anbefaler at tillegg til Troll PUD godkjennes på følgende vilkår:

• Statoil må forelegge konklusjonene fra utredningene angående en mulig bygging av et NGL-ekstraksjonsanlegg på et tidspunkt som gjør at myndighetene kan ta stilling til om utbygging av NGL-ekstraksjonsanlegg er en bedre løsning enn det som er omtalt i den foreliggende løsningen med utvidelse av eksisterende anlegg på Kollsnes.

Olje- og energidepartementets vurdering

Olje- og energidepartementet støtter Oljedirektoratets vurdering av prosjektet. Departementet mener Kvitebjørn-utbyggingen er et modent prosjekt for utbygging. Det eksisterer ved siden av Kvitebjørn-feltet et betydelig ressurspotensial i områdene rundt feltet. Gammafunnet (34/10-23) som ligger i nærheten av Kvitebjørn kan inneholde betydelige tilleggsressurser som kan utvinnes via Kvitbjørninstallasjonen. Både gassrørledningen og oljerørledningen vil kunne brukes til transport av annen olje og gass fra Tampen-området. Utbyggingen av Kvitebjørn bidrar derfor også til å legge til rette for en god ressursforvaltning i Tampen-området og bidrar til en ressursmessig god områdeløsning. Det er derfor sannsynlig at lønnsomheten i prosjektet vil kunne bli vesentlig bedre enn det som er lagt til grunn i dag.

Gassforhandlingsutvalget inngår salg av gass fra norsk kontinentalsokkel. Myndighetene beslutter hvilke felt som skal levere under de inngåtte gassalgsforpliktelsene. Forsyningsutvalget, som består av 11 sentrale oljeselskap, er rådgiver for departementet i slike spørsmål. Forsyningsutvalget mener at forsyningssituasjonen og gjennomførte analyser over aktuelle felt viser at det ikke er nødvendig å foreta nye tildelinger av leveranseforpliktelser nå.

Imidlertid anbefaler noen selskap (bl.a. partnerne i Kvitebjørn) utbygging av feltet fordi det er det mest modne feltet, og det er muligheter for merverdier i utvikling av området rundt Kvitebjørn.

Departementet anser videre at feltet vil bidra til å øke fleksibiliteten i produksjonskapasiteten fra norsk sokkel. Utbyggingen av Kvitebjørn vil kunne være et viktig bidrag til å dekke et økende behov for gass i Europa. Utbyggingen av Kvitebjørn vil også kunne være et viktig bidrag til å sikre sysselsettingen i verftsindustrien.

2.5 Vederlagsfri overføring av statlig eiendom

I forbindelse med ilandføring av gassen fra Kvitebjørn til Kollsnes må det som før nevnt gjennomføres modifikasjoner på Kollsnes-anlegget. Kvitebjørn skal forestå en del av disse investeringene på Kollsnes (jfr. tabell 2.3), men eiendomsretten til det nye utstyret skal overføres vederlagsfritt til Troll-gruppen. Rettighetshaverne på Kvitebjørn skal beholde bruksrett.

SDØE deltar med 62,93 pst eierandel i Kollsnes. Verdien av SDØEs andel av investeringene som skal overføres vederlagsfritt fra Kvitebjørn til Kollsnes er beregnet til 190 mill. kroner. Det er utarbeidet en avtale mellom Kvitebjørn og Kollsnes som regulerer samarbeidet om mottak og prosessering av gassen fra Kvitebjørn, herunder spørsmålet om vederlagsfri overføring av eiendomsrett. Avtalen skal godkjennes av departementet. Departementet ber om fullmakt til å kunne godkjenne vederlagsfri overføring av eiendomsrett fra Kvitebjørn til Troll-gruppen.

2.6 Budsjettmessige konsekvenser for SDØE

Utbygging av Kvitebjørn felt og rørledninger vil i inneværende år medføre om lag 113 mill kroner i investeringer og 3 mill kroner i kalkulatoriske renter for SDØE. Dette inngår i gjeldende budsjett under kapittel 2440 post 30 Investeringer og kapittel 5440 post 24 Driftsresultat og post 80 Renter.

2.7 Konklusjoner og vilkår

1. Departementet godkjenner at Kvitebjørnblir bygget ut i henhold til de planer for utbygging og drift som rettighetshaverne har fremlagt, med bl.a. de merknader og vilkår som fremkommer i denne proposisjonen.

2. Departementet anbefaler Statoils tiltreden til plan for utbygging og drift av Kvitebjørn slik at selskapet kan delta i utbygging av feltet.

3. Departementet gir tillatelse til at gasseksportrørledning fra Kvitebjørn til Kollsnesblir bygget i henhold til de planer for anlegg og drift som rettighetshaverne har fremlagt, med bl.a. de merknader og vilkår som fremkommer i denne proposisjonen.

4. Departementet gir tillatelse til at oljerørledningen (Kvitebjørn Oljerør) fra Kvitebjørn til Troll Oljerør 2 blir bygget i henhold til de planer for anlegg og drift som rettighetshaverne har fremlagt, med bl.a. de merknader og vilkår som fremkommer i denne proposisjonen.

5. Departementet gir sin tilslutning til at Kollsnes-anleggetmodifiseres for mottak og behandling av Kvitebjørn gass i henhold til de planer for utbygging og drift som rettighetshaverne har fremlagt, med bl.a. de merknader og vilkår som fremkommer i denne proposisjonen.

6. Kommunal- og regionaldepartementet er av den oppfatning at plan for utbygging og drift av Kvitebjørn, anlegg og drift av gassrørledning til Kollsnes og plan for anlegg og drift av Kvitebjørn Oljerør samt tillegg til Troll Plan for utbygging og drift kan gjennomføres innenfor forsvarlige sikkerhets- og arbeidsmiljømessige rammer.

7. Det vil bl.a. bli stilt følgende vilkår for godkjennelse av plan for utbygging og drift av Kvitebjørn, plan for anlegg og drift av rikgass eksportrørledning til Kollsnes, plan for anlegg og drift av Kvitebjørn Oljerør og tillegg til Troll Plan for utbygging og drift.

• Kvitebjørn tildeles rett til å levere gass under de inngåtte gassalgsforpliktelsene med oppstart av leveranser fra 1. oktober 2004.

• Operatøren må når ny geofaglig kartlegging er ferdig, forelegge denne for myndighetene til vurdering. Kartleggingen forelegges Oljedirektoratet innen 1. januar 2001. Sammen med kartleggingen skal operatøren framlegge en forpliktende plan for avgrensning og utvinning av Kvitebjørn. En slik plan skal også omfatte borestrategi og en beskrivelse av endringer av reservoaregenskaper som følge av trykkfall.

• Operatøren skal vurdere om utvinning og avgrensning av feltet kan foregå mer rasjonelt hvis også segmentene utenfor (det nå definerte) utbyggingsområdet inkluderes som en del av Kvitebjørn utbyggingsområde.

• Departementet forbeholder seg retten til å stille vilkår knyttet til en forsvarlig utnyttelse av ressursene fra hele Kvitebjørn, basert på fremlegging av oppdaterte planer.

• Olje- og energidepartementet legger til grunn at operatøren benytter lav-NO_x-brennere hvis slik teknologi er kommersielt tilgjengelig for den turbintypen som skal benyttes på Kvitebjørn. Er ikke teknologien kommersielt tilgjengelig forutsettes det at operatøren legger til rette for eventuell senere ombygging av turbinene til lav NO_x. Operatøren forutsettes å ha nær dialog med Oljedirektoratet om denne problemstillingen.

• Operatøren skal utrede mulighetene for å øke rørdimensjonen for Kvitebjørn Oljerør. Utredningen med operatørens anbefaling må forelegges myndighetene for godkjenning.

• Statoil må forelegge konklusjonene fra utredningene angående en mulig bygging av et NGL-ekstraksjonsanlegg på Kollsnes på et tidspunkt som gjør at departementet kan ta stilling til om utbygging av et slik anlegg er en bedre løsning enn det som er omtalt i den foreliggende løsningen med utvidelse av eksisterende anlegg på Kollsnes.

• Eierfordelingen i rikgass eksportrørledning fra Kvitebjørn til Kollsnes og Kvitebjørn Oljerørledning fastsettes til å være den samme som for Kvitebjørn-lisensen ved innsendelse av PUD:

  Den norske stats oljeselskap a.s. 80 pst.

  (Hvorav statens direkte økonomiske engasjement 40 pst.)

  Norsk Hydro Produksjon a.s 15 pst.

  Elf Petroleum Norge A/S 5 pst.

  Endringer i eierfordelingen i rikgass eksportrørledning fra Kvitebjørn til Kollsnes og Kvitebjørn Oljerørledning skal godkjennes av departementet.

  Dersom det oppstår langvarige endringer i gassgjennomstrømningen i rikgass eksportørledningen fra Kvitebjørn til Kollsnes eller i oljegjennomstrømningen i Kvitebjørn Oljerør, kan departementet når departementet mener at det foreligger ressursforvaltningsmessige grunner til det, kreve at dette gjenspeiles i eierfordelingen i rikgass eksportørledning fra Kvitebjørn til Kollsnes og i Kvitebjørn Oljerør ved at eksisterende eiere kan pålegges å redusere sin eierandel. Dette kan også tilsi at nye selskaper kan bli eiere i gassrørledningen og i oljerørledningen.

  Dersom partene ikke innen rimelig tid blir enige om en slik endret eierfordeling kan departementet justere eierandelene i gassrørledningen og i oljerørledningen, samt fastsette vilkårene for overdragelsen.

  Departementet vil ikke pålegge vilkår for overdragelsen som gir lavere avkastning på foretatte investeringer enn den avkastning som etter departementets vurdering følger av inntjeningen eierandelen forventes å gi på bakgrunn av inngåtte avtaler og fremtidige forretningsmuligheter.

• Statoil skal være operatør for rikgass eksportørledning fra Kvitebjørn til Kollsnes og Kvitebjørn Oljerør. Dersom det bestemmes at det skal foretas en gjennomgående omorganisering av gasstransportsystemet på norsk sokkel, forbeholder departementet seg retten til å skifte operatør for rikgass eksportørledning hvis det etter departementets vurdering anses som nødvendig for å oppnå en hensiktsmessig omorganisering. En slik gjennomgående omorganisering kan for eksempel være opprettelse av et uavhengig operatørselskap for rørledninger.

  Når særlige grunner tilsier det kan departementet foreta et skifte av operatør. Departementet skal varsle om overføring av operatøroppgavene i rimelig tid, og kan gi bestemmelser for gjennomføringen og iverksettelsen av operatørovertagelsen.

  Skifte av operatør skal godkjennes av departementet.

• Tillatelsen for de to rørledningene gis til og med 31. desember 2020. Departementet kan forlenge tillatelsen etter søknad fra rettighetshaverne. Vilkårene for slik forlengelse fastsettes av departementet. Når tillatelsen utløper, oppgis eller tilbakekalles, kan departementet kreve at eiendomsretten til rikgass eksportrørledning fra Kvitebjørn til Kollsnes vederlagsfritt skal tilfalle den norske stat.

• Departementet kan gi pålegg om at rørledningen skal tilknyttes andre rørledninger, at nye felt skal fases inn og at kapasiteten skal økes hvis hensynet til rasjonell drift eller andre samfunnsmessige hensyn tilsier det.

• Avtaler om salg av gass og avtaler om leveranser, behandling, transport og terminalytelser for gass og kondensat, skal godkjennes av departementet. Tillegg til, endring av, eller unntak fra slike avtaler skal godkjennes av departementet.

  Dersom forslag til avtaler eller endringer av avtaler om transport av gass eller tilknytning av felt til rikgass eksportrørledning fra Kvitebjørn til Kollsnes og Kvitebjørn Oljerør ikke foreligger eller ikke godkjennes av departementet, kan departementet fastsette avtalene med vilkår.

  Dersom departementet finner at viktige ressursforvaltningshensyn eller særlige grunner tilsier det, kan departementet kreve at avtaler skal reforhandles og forelegges for departementet for godkjenning. Dersom endringer i avtalene som følge av en slik reforhandling ikke foreligger eller ikke godkjennes av departementet, kan departementet fastsette virksomhetens organisering, tariffer og vilkår for øvrig.