1 Rådsforordning (EF) nr. 2252/2004 av 13. desember 2004 om standarder for sikkerhetselementer og biometriske identifikatorer i pass og reisedokumenter som medlemsstatene utsteder

RÅDET FOR DEN EUROPEISKE UNION HAR –

under henvisning til traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap, særlig artikkel 62 nr. 2 bokstav a),

under henvisning til forslag fra Kommisjonen 1 ,

under henvisning til uttalelse fra Europaparlamentet 2 , og

ut fra følgende betraktninger:

1. Det europeiske råd i Thessaloníki den 19. og 20. juni 2004 bekreftet at det trengs en enhetlig strategi i Den europeiske union med hensyn til biometriske identifikatorer eller biometriske data når det gjelder tredjelandsstatsborgeres reisedokumenter, EU-borgeres pass og informasjonssystemene (VIS og SIS II).

2. Det er innført minstesikkerhetsstandarder for pass ved en resolusjon vedtatt av representantene for medlemsstatenes regjeringer, forsamlet i Rådet den 17. oktober 2000 3 . Denne resolusjon bør nå oppgraderes ved et fellesskapstiltak for å skape bedre harmoniserte sikkerhetsstandarder for pass og reisedokumenter for å hindre forfalskning. Samtidig bør det integreres biometriske identifikatorer i passet og reisedokumentet for å skape en pålitelig forbindelse mellom den rettmessige innehaveren og dokumentet.

3. Harmonisering av sikkerhetselementene og integrering av biometriske identifikatorer er et viktig skritt på veien mot bruk av nye elementer med tanke på den framtidige utviklingen på europeisk plan for å gjøre reisedokumentet sikrere og skape en mer pålitelig forbindelse mellom innehaveren på den ene side og passet og reisedokumentet på den annen side og dermed bidra vesentlig til å sikre at det beskyttes mot svikaktig bruk. Der bør tas hensyn til spesifikasjonene fra Den internasjonale organisasjonen for sivil luftfart (ICAO) og særlig spesifikasjonene som er fastsatt i dokument 9303 om maskinlesbare reisedokumenter.

4. Denne forordning omfatter bare harmonisering av sikkerhetselementer, herunder biometriske identifikatorer, til bruk i medlemsstatenes pass og reisedokumenter. De myndigheter og organer som bemyndiges til å få tilgang til opplysningene på lagringsmediet, bør utpekes i henhold til nasjonal lovgivning, med mindre annet er fastsatt i EF- eller EU-retten eller i internasjonale avtaler.

5. Denne forordning bør fastsette bare spesifikasjoner som ikke er hemmelige. Disse spesifikasjonene må suppleres med spesifikasjoner som kan hemmeligholdes for å motvirke etterligning og forfalskning. Slike ytterligere tekniske spesifikasjoner bør vedtas i samsvar med rådsbeslutning 1999/468/EF av 28. juni 1999 om fastsettelse av nærmere regler for utøvelsen av den gjennomføringsmyndighet som er tillagt Kommisjonen 4 .

6. Kommisjonen skal bistås av utvalget som er nedsatt ved artikkel 6 i rådsforordning (EF) nr. 1683/95 av 29. mai 1995 om ensartet utforming av visa 5 .

7. For å sikre at de nevnte opplysningene ikke blir tilgjengelige for flere personer enn nødvendig, er det også viktig at hver medlemsstat utpeker bare ett organ som ansvarlig for framstilling av pass og reisedokumenter, samtidig som det bør stå medlemsstatene fritt å skifte ut dette organet om nødvendig. Av sikkerhetshensyn bør hver medlemsstat meddele Kommisjonen og de andre medlemsstatene navnet på det utpekte organet.

8. Med hensyn til personopplysningene som behandles i forbindelse med pass og reisedokumenter, gjelder europaparlaments- og rådsdirektiv 95/46/EF av 24. oktober 1995 om beskyttelse av fysiske personer i forbindelse med behandling av personopplysninger og om fri utveksling av slike opplysninger 6 . Det skal sikres at det ikke lagres andre opplysninger i passet enn dem som er foreskrevet i denne forordning eller i vedlegget, eller som framgår av det aktuelle reisedokumentet.

9. 9)I samsvar med forholdsmessighetsprinsippet er det med sikte på å nå det grunnleggende målet om å innføre felles sikkerhetsstandarder og samvirkende biometriske identifikatorer nødvendig og hensiktsmessig å fastsette regler for alle medlemsstater som anvender konvensjonen om gjennomføring av Schengen-avtalen av 14. juni 1985 7 . Denne forordning går ikke lenger enn det som er nødvendig for å nå de oppsatte målene, jf. traktatens artikkel 5 tredje ledd.

10. I samsvar med artikkel 1 og 2 i protokollen om Danmarks stilling vedlagt traktaten om Den europeiske union og traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap deltar ikke Danmark i vedtakelsen av denne forordning, som ikke er bindende for og ikke får anvendelse i Danmark. Ettersom denne forordning bygger på Schengen-regelverket etter bestemmelsene i avdeling IV i tredje del av traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap, skal Danmark, i samsvar med artikkel 5 i nevnte protokoll og innen seks måneder etter at Rådet har vedtatt forordningen, beslutte om landet skal gjennomføre denne forordning i sin nasjonale lovgivning.

11. Denne forordning er et ledd i utviklingen av de bestemmelsene i Schengen-regelverket som Det forente kongerike ikke deltar i, jf. rådsbeslutning 2000/365/EF av 29. mai 2000 om anmodning fra Det forente kongerike Storbritannia og Nord-Irland om å delta i visse bestemmelser i Schengen-regelverket 8 . Det forente kongerike deltar ikke i vedtakelsen av denne forordning, som derfor ikke er bindende for og ikke får anvendelse i Det forente kongerike.

12. Denne forordning er et ledd i utviklingen av de bestemmelsene i Schengen-regelverket som Irland ikke deltar i, jf. rådsbeslutning 2002/192/EF av 28. februar 2002 om anmodning fra Irland om å delta i visse bestemmelser i Schengen-regelverket 9 . Irland deltar ikke i vedtakelsen av denne forordning, som derfor ikke er bindende for og ikke får anvendelse i Irland.

13. For Islands og Norges vedkommende er denne forordning et ledd i utviklingen av bestemmelsene i Schengen-regelverket på det området som er nevnt i artikkel 1 bokstav B i rådsbeslutning 1999/437/EF av 17. mai 1999 om visse gjennomføringsbestemmelser til den avtalen 10 som Rådet for Den europeiske union har inngått med Republikken Island og Kongeriket Norge om disse to statenes assosiering med gjennomføringen, anvendelsen og utviklingen av Schengen-regelverket 11 .

14. For så vidt angår Sveits utgjør denne forordning et ledd i utviklingen av bestemmelsene i Schengen-regelverket som er omhandlet i den avtalen som Rådet for Den europeiske union og Det europeiske fellesskap har inngått med Det sveitsiske edsforbund om denne statens assosiering med gjennomføringen, anvendelsen og utviklingen av Schengen-regelverket 12 , som faller inn under det området som er omhandlet i artikkel 1 bokstav B i beslutning 1999/437/EF sammenholdt med artikkel 4 nr. 1 i rådsbeslutning av 25. oktober 2004 om undertegning på vegne av Den europeiske union og om undertegning på vegne av Det europeiske fellesskap og om midlertidig anvendelse av visse bestemmelser i nevnte avtale 13 –

VEDTATT DENNE FORORDNING:

Artikkel 1

1. Pass og reisedokumenter som medlemsstatene utsteder, skal oppfylle de minstesikkerhetsstandardene som er fastsatt i vedlegget.

2. Pass og reisedokumenter skal ha et lagringsmedium som inneholder et ansiktsbilde. Medlemsstatene skal også sette inn fingeravtrykk i samvirkende formater. Opplysningene skal sikres, og lagringsmediet skal ha tilstrekkelig kapasitet og være i stand til å sikre opplysningenes integritet, ekthet og fortrolige karakter.

3. Denne forordning får anvendelse på pass og reisedokumenter som medlemsstatene utsteder. Den får ikke anvendelse på identitetskort som medlemsstatene utsteder til sine statsborgere, eller på midlertidige pass eller reisedokumenter, som har en gyldighetstid på høyst 12 måneder.

Artikkel 2

Etter framgangsmåten nevnt i artikkel 5 nr. 2 skal det utarbeides ytterligere tekniske spesifikasjoner for pass og reisedokumenter med hensyn til:

1. ytterligere sikkerhetselementer og -krav, herunder bedre standarder til sikring mot etterligning og forfalskning,

2. tekniske spesifikasjoner for lagringsmediet for de biometriske opplysningene og sikring av disse, herunder forebygging av ulovlig tilgang,

3. kvalitetskrav og felles standarder for ansiktsbildet og fingeravtrykkene.

Artikkel 3

1. I samsvar med framgangsmåten i artikkel 5 nr. 2 kan det fastsettes at spesifikasjonene nevnt i artikkel 2 er hemmelige og ikke må offentliggjøres. I så fall skal de meddeles bare til de organene som utpekes av medlemsstatene til å forestå trykkingen, og til personer som er gitt behørig fullmakt av en medlemsstat eller av Kommisjonen.

2. Hver medlemsstat skal utpeke ett enkelt organ som ansvarlig for trykking av pass og reisedokumenter. Medlemsstaten skal meddele Kommisjonen og de andre medlemsstatene navnet på dette organet. Ett og samme organ kan utpekes av to eller flere medlemsstater. Hver medlemsstat har rett til å skifte ut det utpekte organet. Den skal i så fall underrette Kommisjonen og de andre medlemsstatene om dette.

Artikkel 4

1. Med mindre annet følger av bestemmelsene om datasikring, skal vedkommende som passet eller reisedokumentet er utstedt til, ha rett til å kontrollere personopplysningene som er innført i passet eller reisedokumentet, og, når det er hensiktsmessig, til å be om å få dem rettet eller slettet.

2. Pass og reisedokumenter skal ikke inneholde maskinlesbare opplysninger med mindre det er fastsatt i denne forordning eller i vedlegget, eller med mindre de er nevnt i passet eller reisedokumentet av den utstedende medlemsstaten i samsvar med vedkommende stats nasjonale lovgivning.

3. Ved anvendelse av denne forordning skal biometriske opplysninger i pass og reisedokumenter brukes bare for å kontrollere

   1. at dokumentet er ekte,

   2. innehaverens identitet ved hjelp av umiddelbart tilgjengelige sammenlignbare opplysninger, når framvisning av pass eller andre reisedokumenter er lovbestemt.

Artikkel 5

1. Kommisjonen skal bistås av utvalget som er nedsatt ved artikkel 6 nr. 2 i forordning (EF) nr. 1683/95.

2. Når det vises til dette nummer, skal artikkel 5 og 7 i beslutning 1999/468/EF gjelde.

   Tidsrommet i artikkel 5 nr. 6 i beslutning 1999/468/EF fastsettes til to måneder.

3. Utvalget fastsetter selv sin forretningsorden.

Artikkel 6

Denne forordning trer i kraft den tjuende dagen etter at den er kunngjort i Den europeiske unions tidende.

Medlemsstatene skal anvende denne forordning

1. med hensyn til ansiktsbildet: senest 18 måneder

2. med hensyn til fingeravtrykk: senest 36 måneder

   etter at tiltakene omhandlet i artikkel 2 er vedtatt. Gyldigheten av allerede utstedte pass og reisedokumenter berøres ikke.

Denne forordning er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater i samsvar med traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap.

Utferdiget i Brussel, 13. desember 2004.

For Rådet

B. R. BOT

Formann

Vedlegg