8 Øvrige endringer i forsikringsvirksomhetsloven – myndighet til å fastsette forskrift om kontoføring og kontoutskrift i livs- og pensjonsforsikring

Etter forsikringsvirksomhetsloven § 9-23 om kontoføring og kontoutskrift i livs- og pensjonsforsikring har livsforsikringsselskapene en plikt til å føre en konto for hver forsikring, og til å sende forsikringstakeren utskrift av kontoen hvert år. I bestemmelsens annet ledd er myndigheten til å gi nærmere regler om kontoføring og kontoutskrift lagt til Finanstilsynet (tidligere Kredittilsynet). Bestemmelsen kom første gang inn i lovverket i forsikringsvirksomhetsloven av 10. juni 1988 nr. 39, og ble videreført i ny forsikringsvirksomhetslov av 10. juni 2005 nr. 44.

Nærmere regler om kontoføring og kontoutskrift i livs- og pensjonsforsikring ble fastsatt av Kredittilsynet ved forskrift 26. mai 1995 nr. 583. Kredittilsynet utarbeidet våren 2009 utkast til ny og modernisert kontoføringsforskrift, og utkastet ble sendt på høring i juni 2009. Departementet vurderte det da slik at de nye bestemmelsene om kontoføring og kontoutskrift burde tas inn i forskrift 30. juni 2006 nr. 869 til forsikringsloven for i størst mulig grad å samle ulike typer regler for livsforsikringsselskapenes og pensjonskassenes virksomhet i én forskrift. Departementet fastsatte nye kontoføringsbestemmelser ved en endringsforskrift til forskrift til forsikringsloven 3. desember 2009 nr. 1439.

Selv om det formelt ikke er noe i veien for at overordnet organ treffer vedtak der hjemmelen er lagt til underordnet organ, vil det etter departementets vurdering være mer ryddig at hjemmelen ligger til det organ som faktisk treffer vedtaket. Når forskriftsbestemmelser om kontoføring og kontoutskrift nå er tatt inn i en forskrift fastsatt av departementet, bør også myndigheten i loven til å fastsette forskrift på dette området ligge til departementet og ikke som i dag til Finanstilsynet.

Departementet foreslår etter dette at forsikringsvirksomhetsloven § 9-23 annet ledd endres slik at myndigheten til å fastsette nærmere regler om kontoføring og kontoutskrift legges til departementet. Forslaget har ikke vært på høring ettersom det kun omhandler forholdet mellom overordnet og underordnet myndighets kompetanse til å fastsette regler, og ikke berører reglenes innhold.

Det vises til lovforslaget § 9-23 annet ledd.