Opprettelse av kontoret

Det opprettes et europeisk kontor for sikkerhet og helse på arbeidsplassen, heretter kalt «kontoret».

Artikkel 2

Målsetting

Kontoret skal ha som målsetting å gi fellesskapsinstitusjonene, medlemsstatene og de berørte kretser alle relevante tekniske, vitenskapelige og økonomiske opplysninger på området sikkerhet og helse på arbeidsplassen med henblikk på å fremme bedring, særlig av arbeidsmiljøet, for å verne arbeidstakeres sikkerhet og helse som fastsatt i traktaten og i de påfølgende handlingsprogrammene for sikkerhet og helse på arbeidsplassen.

Artikkel 3

Oppgaver

1. For å nå målet fastsatt i nr. 2, skal kontoret ha til oppgave

   1. å innhente og spre tekniske, vitenskapelige og økonomiske opplysninger i medlemsstatene med henblikk på å informere fellesskapsinstitusjonene, medlemsstatene og de berørte kretser; målet med innhentingen er å kartlegge eksisterende nasjonale prioriterte områder og programmer og å framskaffe de opplysninger som er nødvendige for Fellesskapets priorterte områder og programmer,

   2. å innhente tekniske, vitenskapelige og økonomiske opplysninger om forskning på sikkeret og helse på arbeidsplassen, samt annen forskningsvirksomhet som omfatter aspekter i forbindelse med sikkerhet og helse på arbeidsplassen, og å spre resultatene av forskningen og forskningsvirksomheten,

   3. å fremme og støtte samarbeid og utveksling av opplysninger og erfaringer mellom medlemsstatene på området sikkerhet og helse på arbeidsplassen, herunder opplysninger om opplæringsprogrammer,

   4. å arrangere konferanser og seminarer samt utveksling av sakkyndige fra medlemsstatene på området sikkerhet og helse på arbeidsplassen,

   5. å skaffe fellesskapsinstitusjonene og medlemsstatene de objektive tekniske, vitenskapelige og økonomiske opplysninger som er nødvendige for utformingen og gjennomføringen av en forsvarlig og effektiv politikk for vern av arbeidstakernes sikkerhet og helse; for det formål særlig å skaffe Kommisjonen de tekniske, vitenskapelige og økonomiske opplysninger den trenger for å kunne kartlegge, utarbeide og vurdere regelverk og tiltak på området arbeidstakernes sikkerhet og helse, særlig med hensyn til regelverkets innvirkning på foretak, særlig små og mellomstore bedrifter,

   6. å opprette, i samarbeid med medlemsstatene, og samordne nettet nevnt i artikkel 4, i det det tas hensyn til de kontorer og organisasjoner på nasjonalt plan, fellesskapsplan og internasjonalt plan som leverer denne type opplysninger og tjenester,

   7. å innhente og stille til rådighet opplysninger om spørsmål om sikkerhet og helse på arbeidsplassen fra og til tredjestater og internasjonale organisasjoner [Verdens helseorganisasjon (WHO), Den internasjonale arbeidsorganisasjon (ILO), Den panamerikanske helseorganisasjon (PAHO), IMO osv.],

   8. å skaffe tekniske, vitenskapelige og økonomiske opplysninger om metoder og virkemidler til å gjennomføre forebyggende virksomhet, i det det tas særlig hensyn til små og mellomstore bedrifters spesifikke problemer,

   9. å bidra til utvikling av Fellesskapets framtidige handlingsprogrammer for fremme av sikkerhet og helse på arbeidsplassen, uten at det berører Kommisjonens ansvarsområde.

2. Kontoret skal arbeide tettest mulig sammen med de institutter, stiftelser, spesialorganer og programmer som finnes på fellesskapsplan, for å unngå enhver form for overlapping.

Artikkel 4

Nett

1. Kontoret skal opprette et nett som skal omfatte

   • de viktigste elementer som inngår i de nasjonale informasjonsnett,

   • de nasjonale knutepunktene,

   • eventuelle temasentre.

2. For at nettet skal kunne opprettes så raskt og effektivt som mulig, skal medlemsstatene innen seks måneder etter denne forordnings ikrafttredelse underrette kontoret om de viktigste elementer som inngår i deres nasjonale informasjonsnett for sikkerhet og helse på arbeidsplassen, herunder alle institusjoner som etter deres mening vil kunne bidra til kontorets arbeid, i det det tas hensyn til deres behov for å sikre størst mulig geografisk dekning av sine territorier.

   Vedkommende nasjonale myndigheter eller en institusjon utpekt av dem skal samordne og/eller oversende til kontoret de opplysninger som innhentes på nasjonalt plan.

3. De nasjonale myndigheter skal oversende kontoret navnene på de institusjoner i sine stater som vil kunne samarbeide med kontoret om visse emner av særlig interesse, og som på den måten vil kunne virke som temasentre i nettet. Kontoret skal ha myndighet til å inngå avtaler med disse institusjonene.

4. Temasentre for særlige oppgaver kan utgjøre en del av nettet.

   De skal utpekes av styret nevnt i artikkel 8 for et begrenset tidsrom som avtales med dem.

5. Fastleggingen av emner av særlig interesse samt temasentrenes særlige oppgaver skal oppføres i kontorets årlige arbeidsprogram.

6. På bakgrunn av den erfaring som høstes, skal kontoret regelmessig ta nettets viktigste elementer nevnt i nr. 2 opp til ny vurdering og foreta de endringer som styret bestemmer, i det det tas hensyn til eventuelle nye utpekinger foretatt av medlemsstatene.

Artikkel 5

Ordninger

1. For å lette driften av nettet nevnt i artikkel 4, kan kontoret gjøre avtale med de institusjoner som utpekes av styret i henhold til artikkel 4 nr. 4, om de ordninger, særlig kontrakter, som er nødvendige for at de skal lykkes med gjennomføringen av de oppgaver kontoret gir dem ansvar for.

2. Medlemsstatene kan med hensyn til de nasjonale institusjoner eller organisasjoner på sine territorier fastsette at avtaler om slike ordninger med kontoret skal inngås med samtykke fra det nasjonale knutepunktet.

Artikkel 6

Opplysninger

De opplysninger og data som mottas eller leveres av kontoret, kan offentliggjøres og skal gjøres tilgjengelig for allmennheten etter de retningslinjer som fastsettes av styret, med forbehold for at Fellesskapets og medlemsstatenes regler for informasjonsspredning, særlig med hensyn til fortrolighet overholdes.

Artikkel 7

Status som eget rettssubjekt

1. Kontoret skal ha status som eget rettssubjekt.

2. Det skal i alle medlemsstater ha den mest omfattende rettslige handleevne som statenes lovgivning innrømmer juridiske personer.

Artikkel 8

Styre

1. Kontoret skal ha et styre som består av 27 medlemmer, der

   1. tolv medlemmer skal representere medlemsstatenes regjeringer,

   2. seks medlemmer skal representere arbeidsgiverorganisasjonene,

   3. seks medlemmer skal representere arbeidstakerorganisasjonene,

   4. tre medlemmer skal representere Kommisjonen.

2. Medlemmene nevnt i nr. 1 bokstav a), b) og c) skal oppnevnes av Rådet.

   Medlemmene nevnt i nr. 1 bokstav a) skal oppnevnes etter forslag fra medlemsstatene, slik at det oppnevnes ett medlem for hver medlemsstat.

   Medlemmene nevnt i nr. 1 bokstav b) og c) skal oppnevnes etter en rotasjonsordning blant de medlemmer som representerer arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjonene i Den rådgivende komité for sikkerhet, hygiene og helsevern på arbeidsplassen, opprettet ved rådsbeslutning 74/325/EØF 7, etter forslag fra disse medlemmenes grupper i komiteen, slik at det oppnevnes ett medlem for hver medlemsstat.

   Rådet skal samtidig på samme vilkår som for medlemmet oppnevne et varamedlem, som bare skal delta i styremøtene dersom medlemmet er fraværende, eller i de tilfeller som fastsettes i forretningsordenen.

   Kommisjonen skal selv oppnevne de medlemmer og varamedlemmer som skal representere den.

3. Styremedlemmene skal oppnevnes for tre år. Vervet kan fornyes, med unntak for de medlemmene som er nevnt i nr. 1 bokstav b) og c).

   Ved utløpet av deres verv eller ved fratredelse, skal medlemmene fortsette i sine verv inntil de blir gjenoppnevnt eller avløst.

4. Styret skal blant sine medlemmer utpeke sin leder og tre nestledere for et tidsrom på ett år.

5. Lederen skal innkalle styret minst to ganger i året og på anmodning fra minst en tredel av dets medlemmer.

6. Styrets vedtak skal treffes med to tredels flertall av dets medlemmer.

   Hvert styremedlem skal ha én stemme.

   Varamedlemmet skal bare være stemmeberettiget dersom medlemmet er fraværende.

7. Styrets leder og direktøren for Den europeiske stiftelsen for bedring av leve- og arbeidsvilkårene kan delta som observatører i styrets møter.

8. Styret skal vedta sin forretningsorden, som skal tre i kraft når Rådet etter uttalelse fra Kommisjonen har godkjent den.

Artikkel 9

Observatører

Styret kan etter samråd med Kommisjonen invitere representanter for tredjestater, fellesskapsorganer og -institusjoner og internasjonale organisasjoner som observatører.

Artikkel 10

Årlig arbeidsprogram - alminnelig årsberetning

1. Styret skal vedta kontorets årlige arbeidsprogram på grunnlag av et utkast utarbeidet av direktøren nevnt i artikkel 11, etter samråd med Kommisjonen og Den rådgivende komité for sikkerhet, hygiene og helsevern på arbeidsplassen.

   Programmet kan tilpasses i løpet av året etter samme framgangsmåte.

   Programmet skal være en del av et fireårig løpende program som skal vedtas etter nevnte framgangsmåte.

   Det første årlige arbeidsprogrammet må vedtas innen ni måneder etter at denne forordning er trådt i kraft.

2. Senest 31. januar hvert år skal styret vedta en alminnelig årsberetning om kontorets virksomhet, som er utarbeidet på alle offisielle fellesskapsspråk.

   Den alminnelige årsberetningen skal særlig sammenligne de resultater som er oppnådd med målene i det årlige arbeidsprogrammet.

   Direktøren skal oversende den alminnelige årsberetningen til Europaparlamentet, Rådet, Kommisjonen, Revisjonsretten, Den økonomiske og sosiale komité, medlemsstatene og Den rådgivende komité for sikkerhet, hygiene og helsevern på arbeidsplassen.

Artikkel 11

Direktør

1. Kontoret skal ledes av en direktør, som etter forslag fra Kommisjonen skal utnevnes av styret for et tidsrom på fem år, og vervet kan fornyes.

2. Direktøren skal være kontorets rettslige representant.

   Han skal ha ansvar for

   • korrekt utarbeiding og gjennomføring av de beslutninger og programmer som styret vedtar,

   • kontorets daglige ledelse,

   • utarbeiding og offentliggjøring av årsberetningen nevnt i artikkel 10 nr. 2,

   • gjennomføring av de fastsatte oppgaver,

   • alle personalsaker,

   • forberedelse til styremøtene.

3. Direktøren skal redegjøre for sin virksomhet overfor styret.

Artikkel 12

Budsjett

1. Det skal utarbeides overslag over alle kontorets inntekter og utgifter for hvert regnskapsår, som skal svare til kalenderåret, og disse skal oppføres på kontorets budsjett.

2. Inntekter og utgifter skal være i balanse på budsjettet.

3. Kontorets inntekter skal, med forbehold for eventuelle andre midler fra betaling for tjenester levert av kontoret, bestå av et tilskudd fra Fellesskapet som oppføres på De europeiske fellesskaps alminnelige budsjett.

4. Kontorets utgifter skal blant annet omfatte lønn til personalet, administrasjons- og infrastrukturkostnader, driftskostnader og utgifter i forbindelse med kontrakter som inngås med institusjoner eller organer som ledd i gjennomføringen av arbeidsprogrammet.

Artikkel 13

Utkast til overslag - vedtakelse av budsjettet

1. Direktøren skal senest 15. februar hvert år utarbeide et budsjettforslag for kontoret for det kommende regnskapsår og oversende det til styret sammen med en bemanningsplan.

2. Styret skal utarbeide budsjettforslaget med bemanningsplanen og senest 31. mars oversende det til Kommisjonen, som på grunnlag av dette skal fastsette overslaget over det tilsvarende tilskudd som skal oppføres på det foreløpige forslaget til De europeiske fellesskaps alminnelige budsjett, som Kommisjonen skal legge fram for Rådet i henhold til traktatens artikkel 203.

3. Styret skal vedta kontorets budsjett sammen med bemanningsplanen før regnskapsårets begynnelse, og om nødvendig tilpasse det til fellesskapstilskuddet og kontorets øvrige midler.

Artikkel 14

Gjennomføring av budsjettet

1. Direktøren skal ha ansvar for gjennomføringen av kontorets budsjett.

2. Kontrollen med forpliktelser og betaling av alle kontorets utgifter og med fastlegging og innkreving av alle dets inntekter, skal utføres av Kommisjonens finansinspektør.

3. Direktøren skal senest 31. mars hvert år oversende Kommisjonen, styret og Revisjonsretten regnskapene for kontorets samlede inntekter og utgifter for det forløpne regnskapsår.

   Revisjonsretten skal granske regnskapene i samsvar med traktatens artikkel 188 C.

4. Styret skal meddele direktøren ansvarsfrihet for gjennomføringen av budsjettet.

Artikkel 15

Interne finansielle bestemmelser

Etter at Kommisjonen og Revisjonsretten har avgitt uttalelse, skal styret vedta de interne finansielle bestemmelsene, som særlig skal angi framgangsmåten for oppstillingen og gjennomføringen av kontorets budsjett.

Artikkel 16

Taushetsplikt

Styremedlemmene, direktøren, personalet samt enhver annen person som deltar i kontorets virksomhet skal, selv etter at deres verv er opphørt, være forpliktet til ikke å røpe opplysninger som er omfattet av taushetsplikten.

Artikkel 17

Språkordning

Fellesskapsorganenes språkordning skal få anvendelse på kontoret.

Artikkel 18

Oversettelse

Det oversettelsesarbeid som er nødvendig for kontorets virksomhet, skal utføres av EU-institusjonenes oversettelsessenter, så snart det trer i virksomhet.

Artikkel 19

Privilegier og immunitet

Protokollen om De europeiske fellesskaps privilegier og immunitet skal få anvendelse på kontoret.

Artikkel 20

Personale

1. De regler og forordninger som gjelder for tjenestemenn og andre ansatte i De europeiske fellesskap, skal få anvendelse for kontorets personale.

2. Kontoret skal overfor sine ansatte utøve den myndighet som er tillagt ansettelsesmyndigheten.

3. Styret skal etter avtale med Kommisjonen vedta nærmere regler for gjennomføringen.

Artikkel 21

Ansvar

1. Kontorets ansvar i kontraktsforhold skal omfattes av de rettsregler som gjelder for den aktuelle kontrakten.

   De europeiske fellesskaps domstol skal ha domsmyndighet i henhold til enhver voldgiftsbestemmelse i en kontrakt inngått av kontoret.

2. Med hensyn til ansvar utenfor kontraktsforhold skal kontoret, i samsvar med de alminnelige prinsipper som er felles for medlemsstatenes lovgivning, yte erstatning for skader som er voldt av kontoret eller dets ansatte under utøvelsen av deres arbeid.

   Domstolen skal ha myndighet til å avgjøre tvister om erstatning for slike skader.

3. De ansattes personlige ansvar overfor kontoret skal følge de bestemmelser som får anvendelse for kontorets personale.

Artikkel 22

Prøving av lovligheten

Enhver medlemsstat, ethvert styremedlem eller enhver tredjemann som er direkte og personlig berørt, kan framlegge for Kommisjonen enhver eksplisitt eller implisitt handling fra kontorets side med henblikk på prøving av denne handlingens lovlighet.

Saken skal framlegges for Kommisjonen innen en frist på femten dager fra den dag den berørte part får kjennskap til saken.

Kommisjonen skal treffe en beslutning innen en frist på én måned. Dersom ingen beslutning er truffet innen fristens utløp, skal saken betraktes som avvist.

Artikkel 23

Revurdering

Senest fem år etter at denne forordning er trådt i kraft skal Rådet, på grunnlag av en rapport fra Kommisjonen, eventuelt sammen med et forslag og etter samråd med Europaparlamentet, ta denne forordning, herunder de nye oppgaver som det måtte vise seg nødvendig å gi kontoret, opp til ny vurdering.

Artikkel 24

Forordningens ikrafttredelse

Denne forordning trer i kraft den 20. dag etter at den er kunngjort i De Europeiske Fellesskaps Tidende.

Denne forordning er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater.

Utferdiget i Brussel, 18. juli 1994.

For Rådet

K. KINKEL

Formann

Erklæring fra Rådet og Kommisjonen om setet for Det europeiske kontor for sikkerhet og helse på arbeidsplassen

I forbindelse med vedtakelsen av forordningen om opprettelse av et europeisk kontor for sikkerhet og helse på arbeidsplassen, konstaterer Rådet og Kommisjonen

• at representantene for medlemsstatene, forsamlet på stats- og regjeringssjefsplan 29. oktober 1993, besluttet at Det europeiske kontor for sikkerhet og helse på arbeidsplassen skal ha sitt sete i Spania, i en by som den spanske regjering skal utpeke,

• at den spanske regjering har utpekt Bilbao til sete for kontoret.