1 Innledning
Foto: Frøydis Tornøe, Samferdselsdepartementet
Regjeringen Støre er opptatt av at arbeidstakere i Norge skal ha en trygg arbeidsplass og anstendige lønns- og arbeidsvilkår som er i tråd med norske standarder og verdier. Høy organisasjonsgrad og sterke fagorganisasjoner er kjernen i den norske arbeidslivsmodellen. Transport er en stor og viktig næring. De aller fleste i denne sektoren driver seriøst og er bevisst sitt ansvar for å ivareta arbeidstakernes rettigheter og sikkerhet, og opptrer i tråd med regelverk og praksis i norsk arbeidsliv. Det er imidlertid også en rekke utfordringer i bransjen, som det redegjøres nærmere for i kapittel 2. Mangel på et trygt og seriøst arbeidsliv har alvorlige konsekvenser, først og fremst for arbeidstakerne, men også for virksomheter og samfunnet for øvrig.
Som varslet i Hurdalsplattformen har regjeringen lagt frem en handlingsplan mot sosial dumping og arbeidslivskriminalitet, i tillegg til denne handlingsplanen mot sosial dumping i transportsektoren. Det følger videre av plattformen at regjeringen vil sikre en drosjenæring med ordnede forhold, der kundene er trygge, og der sjåførene kan leve av jobben sin og at regjeringen vil bekjempe sosial dumping i luftfarten og legge til rette for seriøse aktører i bransjen.
Begrepet sosial dumping har ikke et klart definert og omforent innhold. Det brukes gjerne om tilfeller der arbeidstakere har arbeidsvilkår som er vesentlig dårligere enn det som er normalt for samme type arbeid. Det vil typisk gjelde lønnsnivå, men også vilkår som arbeidstid, reisegodtgjørelser, trygdeordninger og helse-, miljø-, og sikkerhetsforhold. Der virksomheter gir dårlige vilkår for arbeidstakerne for å styrke egen konkurranseevne, vil dette ha negative virkninger for resten av næringen, som risikerer å miste markedsandeler ved å opptre seriøst. Arbeidsvilkår som er i strid med regelverk som kan sanksjoneres med straff, kan være en form for arbeidslivskriminalitet. Sosial dumping omfatter også tilfeller der vilkårene ikke er ulovlige, men vurderes som dårlige. Det vil ofte være en sammenheng mellom sosial dumping/useriøse arbeidsforhold og brudd på ulike lover som regulerer arbeidslivet. Mange av tiltakene for å bekjempe sosial dumping og arbeidslivskriminalitet vil derfor være sammenfallende. I denne planen legges det til grunn en vid forståelse av begrepet «sosial dumping».