Del 3
Forslag til endringer i finansforetaksloven, finansforetaksforskriften og CRR/CRD-forskriften
21 Forslag til lov- og forskriftsendringer
Forslag til endringer i finansforetaksloven, finansforetaksforskriften og CRR/CRD-forskriften
I
I lov 10. april 2015 nr. 17 om finansforetak og finanskonsern (finansforetaksloven) gjøres følgende endringer:
I kapittel 1 (Formål, virkeområde, definisjoner mv.) gjøres følgende endringer:
§ 1-5 (Definisjoner) nytt tiende og ellevte ledd skal lyde:
(10) Med finansstiftelse menes en stiftelse som er opprettet ved avvikling eller omdanning av finansforetak eller ved konvertering av grunnfondskapital til eierandelskapital.
(11) En sparebankstiftelse er en finansstiftelse som er opprettet av en sparebank.
Gjeldende § 1-5 tiende og ellevte ledd blir nye tolvte og trettende ledd.
I kapittel 2 (Krav om tillatelse til å etablere og drive virksomhet som finansforetak) gjøres følgende endringer:
§ 2-19 (Foretaksnavn for banker) annet ledd skal lyde:
(2) En bank stiftet som sparebank skal bruke ordet «sparebank» eller lignende sammensetninger med ordet «spare» i sitt foretaksnavn. Etter omdanning til allmennaksjeselskap kan banken fortsatt bruke «sparebank» eller «spare» i sitt foretaksnavn.
I kapittel 3 (Konsesjonsbehandling) gjøres følgende endringer:
§ 3-4 (Minstekrav til startkapital) første ledd skal lyde:
(1) Banker, kredittforetak og finansieringsforetak skal ha aksjekapital, grunnfondskapital, eierandelskapital og annen egenkapital (samlet startkapital) som utgjør et beløp i norske kroner som minst svarer til 5 millioner euro.
I kapittel 6 (Kontroll med eiere av kvalifiserte eierandeler i finansforetak) gjøres følgende endringer:
§ 6-1 (Erverv av eierandeler i finansforetak mv.) første ledd skal lyde:
(1) Den som vil gjennomføre erverv som vil medføre at vedkommende blir eier av en kvalifisert eierandel i et finansforetak, må på forhånd sende melding om dette til Finanstilsynet. Det samme gjelder erverv som vil medføre at en kvalifisert eierandel økes slik at den vil utgjøre eller overstige henholdsvis 20, 30 eller 50 prosent av kapitalen eller stemmene i finansforetaket, eller slik at eierandelen gir bestemmende innflytelse som nevnt i allmennaksjeloven § 1-3 i finansforetaket. Som kvalifisert eierandel regnes en eierandel som representerer 10 prosent eller mer av kapitalen eller stemmene i finansforetaket, eller som for øvrig gir adgang til å utøve en vesentlig innflytelse i ledelsen av foretaket og dets virksomhet. Ved beregning av kvalifisert eierandel i foretak som har utstedt egenkapitalbevis, regnes eierandel som andel av summen av vedtektsfestet grunnfondskapital og vedtektsfestet eierandelskapital, jf. reglene om eierbrøk i § 10-9, eller av stemmene i generalforsamlingen. Erverv som foretas av to eller flere erververe etter samråd, regnes som ett erverv.
I kapittel 7 (Etablering av finansforetak) gjøres følgende endringer:
§ 7-8 (Vedtekter for finansforetak som ikke er organisert som aksjeselskap eller allmennaksjeselskap) første ledd skal lyde:
(1) Vedtektene i finansforetak som ikke organiseres som aksjeselskap eller allmennaksjeselskap, skal minst angi:
-
a. foretakets foretaksnavn,
-
b. kommunen hvor foretaket skal ha sitt forretningskontor,
-
c. foretakets formål og den virksomhet foretaket skal drive,
-
d. vedtektsfestet grunnfondskapital,
-
e. vedtektsfestet eierandelskapital dersom det er utstedt egenkapitalbevis,
-
f. antallet grunnfondsandeler og egenkapitalbevis dersom det er utstedt egenkapitalbevis,
-
g. grunnfondsandelenes og egenkapitalbevisenes pålydende dersom det er utstedt egenkapitalbevis,
-
h. sammensetningen av generalforsamlingen, valg av leder og medlemmer, hvilke saker som skal behandles av generalforsamlingen, samt de regler om stemmerett og flertallskrav som skal gjelde for beslutninger,
-
i. antallet eller laveste og høyeste antall styremedlemmer, og regler for valg av styremedlemmer,
-
j. hvordan overskudd skal anvendes og underskudd skal dekkes, samt regler for fastsettelse av utbytte dersom foretaket skal kunne gi utbytte på grunnfondskapitalen,
-
k. om grunnfondskapitalen skal kunne tilbakebetales og regler for dette,
-
l. hvordan foretaket skal avvikles og foretakets kapital disponeres ved avvikling,
-
m. i hvilken verdipapirsentral egenkapitalbevisene er innført.
§ 7-12 skal lyde:
§ 7-12 Forhøyelse av vedtektsfestet grunnfondskapital
Har et finansforetak som ikke er organisert som aksjeselskap eller allmennaksjeselskap, vedtatt vedtektsendring om forhøyelse av foretakets vedtektsfestede grunnfondskapital, gjelder § 7-9 tilsvarende for tegning, innbetaling og registrering av nye tilskudd til grunnfondskapitalen.
I kapittel 8 (Generalforsamling, styrings- og kontrollorganer mv.) gjøres følgende endringer:
§ 8-8 (Avtaler med eiere av egenkapitalbevis og medlemmer av foretakets ledelse) første ledd skal lyde:
(1) Styret i et finansforetak som ikke er organisert som aksjeselskap eller allmennaksjeselskap, skal sørge for at avtale mellom foretaket og et styremedlem, daglig leder, en eier av egenkapitalbevis eller dennes morselskap blir forelagt generalforsamlingen til godkjennelse dersom foretakets ytelse har en virkelig verdi som utgjør mer enn en tjuedel av summen av grunnfondskapitalen og eierandelskapitalen i foretaket. Dette gjelder ikke:
-
a. avtale i forbindelse med utstedelse av egenkapitalbevis som omfattes av reglene i § 10-2 fjerde ledd,
-
b. avtale som etter § 8-4 femte ledd eller § 15-6 omfattes av allmennaksjeloven § 6-10 eller § 6-16 a,
-
c. avtale om overdragelse av verdipapir til pris i henhold til offentlig kursnotering,
-
d. avtale som inngås som ledd i foretakets vanlige virksomhet og inneholder pris og andre vilkår som er vanlig for slike avtaler.
I kapittel 10 (Egenkapital) gjøres følgende endringer:
I del I. Egenkapital gjøres følgende endringer:
§ 10-1 (Egenkapital) annet ledd skal lyde:
(2) Egenkapitalen i et finansforetak som ikke er organisert som aksjeselskap eller allmennaksjeselskap, omfatter kapital som i samsvar med vedtektene er innbetalt som grunnfondskapital og eventuelt eierandelskapital og overkurs, samt egenkapital som er opptjent. Departementet kan i forskrift fastsette om og på hvilke vilkår medlemsinnskudd kan regnes som egenkapital.
§ 10-2 (Eierbrøken i finansforetak som har utstedt egenkapitalbevis) oppheves jf. ny § 10-9.
§ 10-3 blir ny § 10-2 og skal lyde:
§ 10-2. Innbetaling av egenkapital
(1) Aksjekapital, grunnfondskapital, eierandelskapital og medlemsinnskudd som skal være egenkapital i finansforetak, skal innbetales i penger med mindre annet følger av annet til fjerde ledd. Departementet kan i forskrift eller ved enkeltvedtak gjøre unntak fra kravet om innbetaling i penger ved kapitalforhøyelse.
(2) Ved sammenslåing eller deling av finansforetak eller av virksomheten i finansforetak, kan likevel innskudd av egenkapital helt eller delvis gjøres opp med andre eiendeler enn penger. Det samme gjelder innskudd av egenkapital ved helt eller delvis erverv av finansforetak eller annet foretak som kan inngå i finanskonsern, eller av virksomhet i slikt foretak.
(3) Eierandelskapital kan også innbetales ved konvertering av grunnfondskapital og innbetalt medlemsinnskudd i kredittforetak eller gjensidig forsikringsforetak.
(4) Ved innskudd av egenkapital som helt eller delvis innbetales i annet enn penger, gjelder allmennaksjeloven §§ 2-4, 2-6 og 2-7 tilsvarende.
§ 10-4 (Endring av finansforetaks vedtektsfestede egenkapital) blir ny § 10-3.
§ 10-5 blir ny § 10-4 og skal lyde:
§ 10-4. Erverv av egne aksjer eller egenkapitalbevis. Kreditt til aksjeeier mv.
(1) Et finansforetak som er organisert som aksjeselskap eller allmennaksjeselskap, kan erverve egne aksjer hvis ervervet er i samsvar med reglene i allmennaksjeloven §§ 9-2 til 9-8.
(2) Et finansforetak som ikke er organisert som aksjeselskap eller allmennaksjeselskap, kan erverve egne egenkapitalbevis dersom samlet pålydende verdi av egne egenkapitalbevis etter ervervet ikke overstiger 10 prosent av vedtektsfestet eierandelskapital. For øvrig gjelder allmennaksjeloven § 9-2 annet og tredje ledd, § 9-3 annet punktum og §§ 9-4 til 9-8 tilsvarende.
(3) Forbudet mot tegning av egne aksjer i allmennaksjeloven § 9-1 gjelder tilsvarende for egenkapitalbevis. Dette er ikke til hinder for at foretaket overtar egenkapitalbevis som utstedes ved konvertering av grunnfondskapital til eierandelskapital etter reglene i § 10-8 annet ledd eller erverver egne egenkapitalbevis.
(4) Det kan fastsettes i vedtektene at generalforsamlingens vedtak om erverv av egne egenkapitalbevis må ha tilslutning fra minst to tredeler av de stemmer som avgis av, eller av medlemmer valgt av, eierne av egenkapitalbevis.
(5) Fullmakt for styret til å beslutte erverv av egne aksjer eller egenkapitalbevis kan ikke benyttes før den er godkjent av Finanstilsynet. Godkjennelsen gjelder i seks måneder med mindre annet er fastsatt, eller inntil Finanstilsynet ut fra hensynet til foretakets soliditet tilbakekaller godkjennelsen.
(6) Ved beregningen av et finansforetaks egenkapital skal det gjøres fradrag for bokført verdi av egne aksjer eller egenkapitalbevis til enhver tid.
(7) Aksjeloven §§ 8-7 og 8-10 og allmennaksjeloven §§ 8-7 og 8-10 gjelder ikke for lån, sikkerhet og annen kreditt som et finansforetak yter som ledd i finansforetakets vanlige virksomhet.
§ 10-6 (Utdeling av utbytte mv) blir ny § 10-5 og bestemmelsens første ledd skal lyde:
(1) Utbytte på aksjekapital, utbytte på eierandelskapital og utbytte tilordnet grunnfondskapital etter § 10-15, eller utbyttemidler etter § 10-6 første ledd skal ikke settes høyere enn det som er forsvarlig og forenlig med forsiktig og god forretningsskikk under tilbørlig hensyn til tap som måtte være inntruffet etter regnskapsårets avslutning, eller som må påregnes å ville inntreffe, samt ut fra behovet for oppbygging av egenkapital i finansforetaket. Aksjeloven § 8-1 annet ledd og § 8-4 og allmennaksjeloven § 8-1 annet ledd og § 8-4 gjelder ikke for finansforetak.
§ 10-7 blir ny § 10-6 og skal lyde:
§ 10-6. Disponering av overskudd i finansforetak som ikke har utstedt aksjer eller egenkapitalbevis
(1) Årets overskudd i finansforetak som ikke er organisert som aksjeselskap eller allmennaksjeselskap, og som ikke har utstedt egenkapitalbevis, tilordnes foretakets grunnfondskapital, med mindre det i vedtektene er fastsatt at overskuddsmidler skal disponeres som utbyttemidler. Det kan i vedtektene fastsettes at utbyttemidler kan benyttes til utbytte på innskutt grunnfond, til gaver til allmennyttige formål eller et fond for slike gaver, eller til gave til en stiftelse med allmennyttig formål. I vedtektene for gjensidig forsikringsforetak og samvirkeforetak kan det i tillegg fastsettes at utbyttemidler kan utdeles til forsikringstakere eller andre kunder.
(2) Ved beregningen av årets overskudd gjelder § 10-15 første ledd tilsvarende.
(3) Departementet kan gi forskrift om utdeling av gaver etter første ledd.
§ 10-8 (Tilbakebetaling og nedskrivning av egenkapital) blir ny § 10-7.
I del II. Egenkapitalbevis mv. gjøres følgende endringer:
§ 10-9 blir ny § 10-8 og skal lyde:
§ 10-8. Utstedelse av egenkapitalbevis
(1) Sparebanker og andre finansforetak som ikke er organisert som aksjeselskap eller allmennaksjeselskap, kan ikke uten samtykke fra departementet utstede egenkapitalbevis. Alle egenkapitalbevis gir lik rett i foretaket. I vedtektene kan det likevel bestemmes at det skal være egenkapitalbevis av ulike slag (flere egenkapitalbevisklasser).
(2) Egenkapitalbevis kan utstedes ved nytegning eller utstedes ved konvertering av grunnfondskapital til eierandelskapital.
(3) I finansforetak som utsteder egenkapitalbevis for første gang, skal grunnfondskapitalen konverteres til vedtektsfestet grunnfondskapital i form av grunnfondsandeler med samme pålydende som utstedte egenkapitalbevis. Antall grunnfondsandeler skal gjenspeile forholdet mellom grunnfondskapitalen og eierandelskapitalen etter utstedelse av egenkapitalbevis. Grunnfondsandeler kan ikke utstedes eller overdras.
(4) Egenkapitalbevis utstedt ved konvertering av grunnfondskapital (grunnfondsandeler) til eierandelskapital (egenkapitalbevis) skal vederlagsfritt overføres til en sparebankstiftelse, med mindre egenkapitalbevis blir tegnet eller avhendet mot vederlag som nevnt i § 10-2 annet ledd. Reglene om eierforhold i finansforetak i kapittel 6 gjelder ikke ved overføring av egenkapitalbevis som overtas av en sparebankstiftelse. Konverteringen skal skje til bokførte verdier på gjennomføringstidspunkt og i tråd med tredje ledd.
(5) Eierandelskapital kan ikke kreves tilbakebetalt av eierne av de egenkapitalbevis som er utstedt, med mindre annet følger av reglene i §§ 10-17 eller 10-18.
(6) Departementet kan gi nærmere regler i forskrift om eierandelskapital og egenkapitalbevis. Departementet kan i særlige tilfeller gi forskrift om preferanseegenkapitalbevis med regler som fraviker bestemmelsene i §§ 10-8 til 10-21.
Ny § 10-9 skal lyde:
§ 10-9. Eierbrøken i finansforetak som har utstedt egenkapitalbevis
(1) Med eierbrøk menes vedtektsfestet antall egenkapitalbevis som andel av summen av vedtektsfestede egenkapitalbevis og grunnfondsandeler i finansforetaket.
(2) Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om eierbrøk, herunder overgangsregler for foretak som har utstedt egenkapitalbevis før [dato for når nye regler trer i kraft].
§ 10-10 (Vedtak om utstedelse av egenkapitalbevis og om forhøyelse av eierandelskapital) tredje ledd skal lyde:
(3) Ved forhøyelse av eierandelskapitalen har eierne av egenkapitalbevis fortrinnsrett til å tegne de nye egenkapitalbevisene i samme forhold som de fra før eier egenkapitalbevis utstedt av foretaket. Allmennaksjeloven § 10-5 gjelder tilsvarende. Fortrinnsretten gjelder ikke når egenkapitalbevis utstedes ved konvertering av grunnfondskapital til eierandelskapital eller tegnes eller avhendes ved sammenslåing eller deling av finansforetak eller erverv av annet foretak.
§ 10-12 (Tegning, registrering mv. av egenkapitalbevis) første ledd skal lyde:
(1) Allmennaksjeloven §§ 10-7 til 10-13 og §§ 10-18 til 10-19 om tegning, tildeling, innbetaling og melding til Foretaksregisteret gjelder tilsvarende ved utstedelsen av egenkapitalbevis. Fristen for melding til Foretaksregisteret etter allmennaksjeloven § 10-9 regnes fra departementet har gitt sitt samtykke etter finansforetaksloven § 10-8. Vedtak som ikke meldes innenfor fristen, faller bort.
§ 10-13 (Innbetaling av egenkapital i annet enn penger ved utstedelse av egenkapitalbevis) oppheves.
Nåværende § 10-14 blir ny § 10-13 og skal lyde:
§ 10-13. Overkurs og overkursfond
(1) Overkurs ved tegning av egenkapitalbevis skal etter fradrag for kostnader i forbindelse med tegningen gå til finansforetakets overkursfond.
(2) Departementet kan gi nærmere regler i forskrift om overkurs og overkursfond herunder om bruk av midlene i overkursfondet.
Nåværende § 10-15 (Overdragelse. Pantsettelse) blir ny § 10-14.
§ 10-16 (Tegning og erverv av egenkapitalbevis) oppheves.
Nåværende § 10-17 blir ny § 10-15 og skal lyde:
§ 10-15. Overskudd, utbytte mv.
(1) Med årets overskudd menes årets overskudd etter det sist godkjente resultatregnskapet etter at det er korrigert for overføringer til eller fra fond for vurderingsforskjeller og renter på fondsobligasjoner, samt for avsetninger til fond for urealiserte gevinster og overføringer fra fond for urealiserte gevinster som tidligere er resultatført. Allmennaksjeloven §§ 3-2 og 3-3 gjelder tilsvarende.
(2) Årets utbyttemidler, jf. § 10-5 fordeles etter eierbrøken, jf. § 10-9.
(3) Utbyttemidler tilordnet eierandelskapitalen utbetales som utbytte til eierne av egenkapitalbevis.
(4) Utbyttemidler tilordnet grunnfondskapitalen anvendes som fastsatt i vedtektene. Det kan i vedtektene fastsettes at utbyttemidler kan benyttes til utbytte på grunnfondskapital, til gaver til allmennyttige formål, eller overføres til en stiftelse med allmennyttig formål. I vedtektene for gjensidig forsikringsforetak og samvirkeforetak kan det i tillegg fastsettes at utbyttemidler kan utdeles til forsikringstakere eller andre kunder.
(5) Utdeling av utbyttemidler skal være forholdsmessig like stor for eierandelskapitalen som for grunnfondskapitalen med mindre det besluttes at utbyttemidler benyttes til fondsemisjon etter § 10-19.
(6) Allmennaksjeloven §§ 8-2 annet ledd og 8-3 tredje ledd gjelder tilsvarende.
(7) Departementet kan gi forskrift om utdeling av utbytte og gaver.
§ 10-18 (Utjevningsfondet) oppheves.
§ 10-19 blir ny § 10-16 og skal lyde:
§ 10-16. Underskudd
(1) Underskudd som ikke kan dekkes av annen egenkapital eller overkursfondet, dekkes ved nedsettelse av vedtektsfestet eierandelskapital og vedtektsfestet grunnfondskapital. Nedsettelse av vedtektsfestet eierandelskapital og vedtektsfestet grunnfondskapital skal skje forholdsmessig i tråd med eierbrøken, jf. § 10-9.
(2) Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om dekning av underskudd.
§ 10-20 blir ny § 10-17 og skal lyde:
§ 10-17. Fordeling av kapital ved avvikling av foretaket
Ved avvikling av finansforetaket skal den del av egenkapitalen som er tilbake etter at alle kreditorer har fått fullt oppgjør, fordeles forholdsmessig mellom eierandelskapitalen og grunnfondskapitalen etter eierbrøk, jf. § 10-9. Eierandelskapitalens andel av kapitalen fordeles deretter forholdsmessig mellom eierne av egenkapitalbevis. Grunnfondskapitalens andel av kapitalen overføres til én eller flere sparebankstiftelser i tråd med § 12-12.
§ 10-21 blir ny § 10-18 og skal lyde:
§ 10-18. Nedsettelse av vedtektsfestet eierandelskapital og vedtektsfestet grunnfondskapital
(1) Generalforsamlingen kan med flertall som for vedtektsendring treffe vedtak om å nedsette vedtektsfestet eierandelskapital helt eller delvis. Allmennaksjeloven § 12-1 annet ledd til fjerde ledd og §§ 12-2 til 12-7 gjelder tilsvarende, likevel slik at det beløpet nedsettingen gjelder bare kan benyttes til:
-
a. dekning av underskudd som ikke kan dekkes på annen måte etter reglene i eller i medhold av § 10-16,
-
b. utdeling til eiere av egenkapitalbevis,
-
c. sletting av egenkapitalbevis eiet av finansforetaket,
-
d. avsetning til overkursfondet.
(2) Ved nedsettelse som benyttes etter første ledd bokstav a eller d, skal vedtektsfestet grunnfondskapital settes ned forholdsmessig i samsvar med eierbrøken, jf. § 10-9 og anvendes på tilsvarende måte slik at eierbrøken, jf. § 10-9, ikke endres. Ved nedsettelse etter første ledd bokstav b som gjennomføres ved nedsettelse egenkapitalbevisenes pålydende, må pålydende for grunnfondsandelene endres tilsvarende, slik at disse gjenspeiler eierbrøken etter kapitalnedsettelsen.
(3) Det kan fastsettes i vedtektene at generalforsamlingens vedtak om å nedsette vedtektsfestet eierandelskapital helt eller delvis med utdeling til eierne av egenkapitalbevis krever tilslutning fra minst to tredeler av de stemmer som avgis av, eller av medlemmer valgt av, eierne av egenkapitalbevis.
(4) Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om nedsettelse av vedtektsfestet eierandelskapital og vedtektsfestet grunnfondskapital.
§ 10-22 blir ny § 10-19 og skal lyde:
§ 10-19. Forhøyelse av vedtektsfestet eierandelskapital og vedtektsfestet grunnfondskapital
(1) Vedtektsfestet eierandelskapital kan forhøyes ved nytegning og ved konvertering av vedtektsfestet grunnfondskapital til vedtektsfestet eierandelskapital. Ved nytegning og konvertering gjelder allmennaksjeloven §§ 10-1 til 10-3 og §§ 10-6 til 10-13 tilsvarende.
(2) Forhøyelse av vedtektsfestet eierandelskapital og vedtektsfestet grunnfondskapital ved fondsemisjon kan skje ved overføring fra midler foretaket kan benytte til utdeling av utbytte etter § 10-5. Beslutning om fondsemisjon treffes av generalforsamlingen. Generalforsamlingens beslutning skal angi:
-
a. det beløp eierandelskapitalen og grunnfondskapitalen skal forhøyes med;
-
b. om kapitalforhøyelsen skal gjennomføres ved at pålydende forhøyes eller ved at det foretas en forhøyelse av antallet grunnfondsandeler og utstedte egenkapitalbevis.
(3) Allmennaksjeloven § 10-20 tredje ledd og §§ 10-21 til 10-23 gjelder tilsvarende.
§ 10-23 (Tegningsretter) blir ny § 10-20 og får ny tittel. Ny § 10-20 (Beslutning av generalforsamlingen om utstedelse av frittstående tegningsretter) annet ledd og nytt tredje ledd skal lyde:
(2) § 10-12 om tegning og registrering av egenkapitalbevis gjelder tilsvarende. For øvrig gjelder allmennaksjeloven §§ 11-12 og 11-13 tilsvarende.
(3) Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om tegningsretter.
§ 10-24 (Lån med rett til å kreve egenkapitalbevis utstedt) blir ny § 10-21.
I kapittel 12 (Foretaksendringer, avvikling og omdanning) gjøres følgende endringer:
§ 12-2 (Ulike selskapsformer) annet ledd oppheves.
§ 12-4 (Opprettelse av finansstiftelse. Disponering av utbyttemidler mv.) første ledd skal lyde:
(1) Er det i planen for sammenslåing eller deling fastsatt at et foretak skal utstede egenkapitalbevis ved konvertering av grunnfondskapital til eierandelskapital, skal egenkapitalbevis som ikke skal avhendes som vederlag etter § 10-2 annet ledd, overføres til en finansstiftelse opprettet av foretaket. Egenkapitalbevis som et finansforetak skal motta etter tegning eller som vederlag ved overdragelse av sin virksomhet helt eller delvis, skal overføres til en finansstiftelse opprettet av foretaket. Reglene om eierforhold i finansforetak i kapittel 6 gjelder ikke ved overføring av egenkapitalbevis til finansstiftelsen.
§ 12-11 skal lyde:
§ 12-11. Disponering av formue etter avvikling
(1) Ved avvikling av et finansforetak som ikke er organisert som aksjeselskap eller allmennaksjeselskap, skal midler som tilordnes grunnfondskapitalen etter reglene i § 10-17 disponeres som fastsatt i vedtektene, med mindre annet følger av § 12-12 eller departementet ut fra allmenne hensyn eller ut fra hensynet til foretakets kunder fastsetter noe annet.
(2) Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om disponeringen.
§ 12-12 skal lyde:
§ 12-12. Avvikling av sparebank, sparebankstiftelse
Når en sparebank avvikles, skal midler som tilordnes grunnfondskapitalen etter reglene i § 10-17 overføres til én eller flere sparebankstiftelser.
§ 12-13 (Tillatelse mv.) tredje ledd oppheves.
§ 12-13 fjerde ledd blir nytt tredje ledd.
§ 12-17 (Fordeling av aksjekapital og aksjer) første ledd skal lyde:
(1) Ved omdanning av finansforetak som har eierandelskapital, skal aksjekapitalen i det nye selskapet eller morselskapet fordeles mellom finansstiftelsen som nevnt i § 12-15 tredje ledd og eierne av egenkapitalbevis etter eierbrøken, jf. § 10-9.
Nytt kapittel 12 A skal lyde:
Kapittel 12 A. Finans- og sparebankstiftelser
Del I. Alminnelige regler for finansstiftelser
§ 12-19 (Opprettelse, Tilsyn mv.) blir ny §12A-1.
Ny § 12A-1 tredje ledd skal lyde:
(3) Dersom en finansstiftelses eierandel er mindre enn en tidel av summen av antallet grunnfondsandeler og egenkapitalbevis, jf. reglene om eierbrøk i § 10-9, eller av aksjene i finansforetaket eller morselskapet i det finanskonsernet foretaket inngår, kan departementet vedta at finansstiftelsen ikke skal være undergitt reglene om finansstiftelser, og ikke være under tilsyn av Finanstilsynet. Ved beregningen av finansstiftelsens samlede eierandel skal det også tas hensyn til aksjer eller egenkapitalbevis som eies av andre finansstiftelser som stiftelsen har vedtektsfestet samarbeid med.
§ 12-20 (Vedtekter) blir ny § 12A-2.
Ny § 12A-2 første ledd skal lyde:
(1) Vedtektene for en finansstiftelse skal minst angi:
-
a. stiftelsens foretaksnavn,
-
b. kommunen hvor stiftelsen skal ha sitt forretningskontor,
-
c. stiftelsens formål og den virksomhet stiftelsen skal drive,
-
d. stiftelsens grunnfondskapital og hvordan stiftelsens midler skal plasseres,
-
e. sammensetningen av stiftelsesrådet og valg av medlemmer, samt reglene om stemmerett, inhabilitet og i tilfelle det høyeste antall stemmer som kan avgis av et medlem,
-
f. når stiftelsesråd skal holdes, hvilke saker som skal behandles, og flertallskrav som skal gjelde for beslutninger,
-
g. antallet eller laveste og høyeste antall styremedlemmer, og regler for valg av styremedlemmer,
-
h. hvilke andre organer stiftelsen skal ha og hvilken oppgave og myndighet disse skal ha,
-
i. hvordan overskudd skal anvendes og underskudd skal dekkes,
-
j. regler om vedtektsendringer,
-
k. hvordan stiftelsen skal avvikles og stiftelsens formue skal disponeres ved avvikling.
§12-21 (Organer) blir ny § 12A-3 og skal lyde:
§ 12A-3. Organer
(1) En finansstiftelse skal ha et stiftelsesråd på minst seks medlemmer som sammensettes og velges etter nærmere bestemmelser i vedtektene. Det skal legges vekt på at medlemmene av stiftelsesrådet samlet avspeiler samfunnsmessige interesser knyttet til stiftelsens virksomhet.
(2) Stiftelsesrådet innkalles av styret. Et medlem har rett til å få behandlet en sak meldt skriftlig til styret innen én uke før møtet i stiftelsesrådet holdes. Bestemmelsene om generalforsamlingen i § 8-3 gjelder tilsvarende. Stiftelsesrådet velger revisor og godkjenner revisors godtgjørelse.
(3) Stiftelsen skal ha et styre som er valgt av stiftelsesrådet i samsvar med de grupper som er representert i stiftelsesrådet. Stiftelsen skal ha daglig leder i samsvar med stiftelsesloven § 34 første ledd annet punktum som er tilsatt av styret. Allmennaksjeloven §§ 6-27 til 6-34 og stiftelsesloven § 37 første ledd annet punktum gjelder tilsvarende.
(4) Ansatte og tillitsvalgte i stiftelsen kan ikke samtidig være ansatt eller tillitsvalgt i det finansforetaket som har etablert stiftelsen, eller annet selskap i samme konsern. Stiftelsen kan likevel, i samsvar med omfanget av sine eierinteresser i finansforetaket, foreslå og få valgt personer som skal representere stiftelsen i generalforsamlingen, styret og andre organer i finansforetaket. Personer som er ansatt eller tillitsvalgt i finansstiftelsen, kan ikke utgjøre mer enn en tredel av medlemmene i generalforsamlingen og styret i finansforetaket. Finanstilsynet kan i særlige tilfelle gjøre unntak fra dette.
§ 12-22 blir ny § 12A-4 og skal lyde
§ 12A-4. Finansstiftelsens virksomhet
(1) Finansstiftelsen forvalter egenkapitalbevis eller aksjer som ble tilført stiftelsen i forbindelse med opprettelsen, og midler som mottas som utbetaling på egenkapitalbevis eller aksjer, herunder eierandeler ervervet ved ombytting av slike eierandeler. Stiftelsen kan utøve tegningsrettigheter og tegne, kjøpe og selge egenkapitalbevis og aksjer utstedt av foretak som har etablert stiftelsen. Stiftelsen skal forvalte sin kapital på forsvarlig måte.
(2) Disponering av overskudd og utdeling av utbyttemidler skal være forsvarlig og ta hensyn til stiftelsens formål.
(3) Stiftelsesrådet kan med flertall som for vedtektsendring og med samtykke av Finanstilsynet treffe vedtak om nedsetting av grunnfondskapitalen. Bestemmelsene i allmennaksjeloven § 12-1 annet til fjerde ledd og §§ 12-2 til 12-7 gjelder tilsvarende, likevel slik at det beløpet nedsettingen gjelder bare kan benyttes til:
-
a. dekning av underskudd som ikke kan dekkes på annen måte, eller
-
b. utdeling av utbyttemidler i samsvar med bestemmelser i vedtektene.
(4) Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om finansstiftelser og deres virksomhet.
§ 12-23 (Sammenslåing, avvikling mv.) blir ny § 12A-5.
Del II. Særlige regler for sparebankstiftelser
§ 12-24 (Sparebankstiftelser) blir ny § 12A-6.
§ 12-25 (Videreføring av sparebanktradisjonene) blir ny § 12A-7.
§ 12-26 (Særlige regler for sparebankstiftelsers virksomhet) blir ny § 12A-8 og skal lyde:
§ 12A-8. Særlige regler om sparebankstiftelsers virksomhet
(1) Sparebankstiftelser kan ta opp lån tilsvarende inntil ti prosent av stiftelsens egenkapital. Vedtak om opptak av lån treffes av stiftelsesrådet med flertall som for vedtektsendring.
(2) En sparebankstiftelse kan bare selge egenkapitalbevis eller aksjer som ble tilført sparebankstiftelsen da den ble opprettet, etter vedtak av stiftelsesrådet med flertall som for vedtektsendring. Vedtektene kan fastsette strengere flertallskrav. Det samme gjelder egenkapitalbevis eller aksjer ervervet ved ombytting av slike aksjer og egenkapitalbevis i tilfelle av sammenslåing av finansforetak. Midler som frigjøres ved salget, kan etter vedtektsendring om nedsettelse av grunnfondskapitalen disponeres som overskuddsmidler etter tredje ledd.
(3) En sparebankstiftelse som benytter årets overskudd til gaver til allmennyttige formål, skal legge vekt på å fremme utviklingen i områder hvor den kapitalen som er tilført stiftelsen da den ble opprettet, er frembrakt, eller til avsetning til et gavefond med samme formål.
(4) §§ 3-5 og 8-9 gjelder tilsvarende for sparebankstiftelser.
Ny § 12A-9 skal lyde:
§ 12A-9. Fullmakt til å foreta utdelinger
(1) Styret kan gi daglig leder fullmakt til å vedta utdelinger i samsvar med formålet. Utdelinger av uvanlig art eller stor betydning for sparebankstiftelsen skal alltid vedtas av styret. Styret skal fastsette nærmere instruks for bruken av fullmakten. Instruksen skal minst angi:
-
a. hvor lang tid fullmakten skal gjelde for. Fullmakten kan ikke vare for mer enn ett år om gangen,
-
b. den totale øvre rammen for de årlige utdelinger daglig leder kan foreta med grunnlag i fullmakten,
-
c. verdien av hver enkelt utdeling eller et øvre beløp for disse.
(2) Daglig leder skal minst én gang i året gi styret en redegjørelse for bruken av fullmakten.
Ny § 12A-10 skal lyde:
§ 12A-10. Fullmakt til å avslå søknader om utdeling
(1) Styret kan gi daglig leder fullmakt til å avslå søknader om utdeling som faller utenfor sparebankstiftelsens formål, styrets plan for gjennomføringen av formålet eller der det for øvrig er klart at søknaden av andre grunner ikke kan etterkommes.
(2) Styret skal fastsette nærmere instruks for bruken av fullmakten.
(3) Daglig leder skal minst én gang i året gi styret en redegjørelse for bruken av fullmakten.
I kapittel 20 gjøres følgende endringer:
§ 20-20 (Nærmere om bruk av krisetiltak) annet ledd skal lyde:
(2) Ved bruk av krisetiltak kan Finanstilsynet beslutte å endre foretakets juridiske organisasjonsform. Ved krisetiltak som medfører sammenslåing, deling eller omdanning av foretaket eller virksomhet i foretaket, gjelder ikke §§ 12-1 til 12-7, §§ 12-13 til 12-18 og reglene om fusjon og fisjon i aksjelovgivningen. Erverv av aksjer eller egenkapitalbevis som følge av krisetiltak gir ikke tilbudsplikt etter verdipapirhandelloven kapittel 6. Reglene i dekningsloven kapittel 5 om omstøtelse av disposisjoner som er til skade for et foretaks kreditorer, gjelder ikke overdragelse av virksomhet, eiendeler eller forpliktelser som følge av krisetiltak
II
I forskrift 9. desember 2016 nr. 1502 om finansforetak og finanskonsern (finansforetaksforskriften) gjøres følgende endringer:
§ 7-3 (Krav om godkjenning av vedtektsendringer for finansstiftelser) første ledd ny bokstav d skal lyde:
-
d. kommunen hvor stiftelsen skal ha sitt forretningskontor.
§ 8-1 (Sammensetning av generalforsamling mv.) første ledd tredje punktum oppheves.
§ 8-6 (Beslutning om utbytte i finansforetak som ikke er organisert som aksjeselskap eller allmennaksjeselskap) oppheves.
§ 10-1 (Fordelingsnøkkel ved forhøyelse av eierandelskapital) oppheves.
§ 10-2 (Krav om godkjennelse av økning av vedtektsfestet egenkapital) blir ny § 10-1.
III
I forskrift 22. august 2014 nr. 1097 om kapitalkrav og gjennomføring av CRR/CRD-regelverket (CRR/CRD-forskriften) gjøres følgende endringer:
§ 5 skal lyde:
§ 5. Ren kjernekapital
Ren kjernekapital etter CRR artikkel 26 kan bestå av følgende poster:
-
1. Vedtektsfestet aksjekapital
-
2. Vedtektsfestet eierandelskapital
-
3. Vedtektsfestet grunnfondskapital
-
4. Medlemsinnskudd etter godkjennelse av Finanstilsynet
-
5. Overkursfond
-
6. Annen innskutt og opptjent egenkapital som fastsatt i CRR eller i forskrifter gitt til utfylling av CRR.