11 Merknader til de enkelte paragrafene i lovforslaget

11.1 Endringer i lov 22. juni 1962 nr. 12 om pensjonsordning for sykepleiere

Til § 1

Paragrafen angir pensjonsordningens omfang. Bestemmelsen er omskrevet på grunn av ny lov om spesialisthelsetjenesten, og innebærer ingen endringer med hensyn til hvem som skal omfattes av pensjonsordningen.

Første ledd første punktum angir at pensjonsordningen omfatter sykepleiere ansatt i virksomhet omfattet av lov om spesialisthelsetjenesten m m. I andre punktum bokstav a til nlistes imidlertid opp de viktigste institusjonene hvor ansatte sykepleiere skal omfattes av pensjonsordningen. Opplistingen er ikke uttømmende. Det avgjørende er om vedkommende virksomhet er omfattet av spesialisthelsetjenesten.

Andre ledd angir at sykepleiere ansatt i stilling knyttet til helsetjeneste i henhold til lov om helsetjenesten i kommunene, er omfattet av pensjonsordningen. Andre punktum bokstav a til d angir de viktigste grupper av ansatte som omfattes av pensjonsordningen. Listen er heller ikke her ment å være uttømmende.

Gjeldende andre ledd blir nytt tredje leddog der tilføyes en henvisning til nytt andre ledd. Det vises til punkt 9.1.

Til § 3

Bestemmelsen regulerer hvilke sykepleiere som er unntatt fra medlemsskap i pensjonsordningen.

Første ledd bokstav b andre punktum om minstekravet på 10 prosent stilling for at uføre- og alderspensjonister skal innmeldes i sykepleierpensjonsordningen, er tatt ut av lovteksten. Det vises til punkt 7.

I andre ledd tilføyes en henvisning til § 1 andre ledd. Det vises til punkt 9.1.

Til § 7

Paragrafen omhandler alderspensjon fra pensjonsordningen for sykepleiere.

I fjerde ledd reguleres retten til alderspensjon ved overgang fra stilling med aldersgrense 65 år til stilling med aldersgrense 70 år.

I femte ledd reguleres retten til alderspensjon ved overgang fra stilling med aldersgrense 70 år til stilling med aldersgrense 65 år.

Nåværende fjerde og femte ledd blir nye sjette og sjuende ledd. Det vises til punkt 8.

Til § 11

Tredje ledd endres slik at det ikke lenger gjelder to ulike grenser for når en løpende alderspensjon skal reduseres eller falle bort på grunn av innskuddspliktig stilling.

Femte ledd oppheves, fordi bestemmelsen ikke harmonerer med innmeldings- og reduksjonsreglene. Det vises til punkt 7.

Til § 12

Paragrafen omhandler uførepensjon fra pensjonsordningen for sykepleiere. Ved lov 16. juni 1995 nr. 32 ble kapitlet om uførepensjon vesentlig omredigert. I den forbindelse falt bestemmelsene om oppsatt uførepensjon bort ved en inkurie. I praksis har pensjonssøknader imidlertid blitt behandlet som om bestemmelsen ikke var falt ut. Det tas derfor inn et nytt fjerde ledd som regulerer retten til oppsatt uførepensjon.

Til § 19

Gjeldende tredje ledd angir at det ikke foreligger rett til ektefellepensjon når ekteskapet er inngått etter at medlemmet er fylt 65 år, eller etter at det har fått rett til minst halv uførepensjon. Denne bestemmelsen er opphevet i lovforslaget, og erstattet med en bestemmelse om begrensning av rett til ektefellepensjon når medlemmet dør innen ett år etter innmelding i pensjonsordningen eller etter at ekteskapet ble inngått.

På grunn av at ektefellepensjonen går over fra en netto- til en bruttopensjon, oppheves gjeldende femte ledd.Innholdet i bestemmelsen er innarbeidet i § 19 b. Se merknadene til § 19 b.

Nåværende sjette ledd blir nytt femte ledd. Det vises til punkt 4 og 5.

Til ny § 19 a

Paragrafen regulerer det nye nettosystemet for ektefellepensjoner fra pensjonsordningen for sykepleiere.

Første ledd første punktumbestemmer at full årlig ektefellepensjon skal utgjøre ni prosent av pensjonsgrunnlaget. Andre punktumpresiserer at med pensjonsgrunnlag menes pensjonsgrunnlag fastsatt etter reglene i § 8. Det blir vist til overgangsreglene i § 19 b i tredje punktum. Fjerde punktumomhandler oppsatt ektefellepensjon. Reglene om rett til oppsatt ektefellepensjon er ved en inkurie tatt ut av gjeldende lov, så bestemmelsen er følgelig en lovfesting av gjeldende rett.

Andre ledd første til tredje punktumbestemmer at full ektefellepensjon ytes når den avdødes tjenestetid er minst 30 år, og ved mindre tjenestetid ytes redusert ektefellepensjon. Av fjerde punktum følger at ved beregning av oppsatt ektefellepensjon gjelder reglene om oppsatt alderspensjon tilsvarende.

Tredje ledd første og andre punktum regulerer fastsetting av tjenestetid hvor avdøde mottok avtalefestet pensjon eller alderspensjon, eller hadde rett til en oppsatt pensjon. Tredje punktumregulerer fastsetting av tjenestetid i øvrige tilfeller.

Det vises til punkt 2.

Til ny § 19 b

Paragrafen regulerer ektefellepensjon utmålt som bruttopensjon. Fordi det vil bli utbetalt bruttopensjoner i mange år framover, finner departementet det derfor hensiktsmessig fortsatt å regulere denne type pensjoner i loven.

Første ledd regulerer når ektefellepensjoner skal utmåles som bruttopensjoner.

Andre ledd første punktum tilsvarer gjeldende § 19 femte ledd med visse språklige endringer i samsvar med forslaget i Ot.prp. nr. 94 for 1998-99. Full årlig brutto ektefellepensjon skal utgjøre 39,6 prosent av det pensjonsgrunnlaget som det avdøde medlemmet hadde (bruttopensjon før samordning). Etter gjeldende regler er ektefellepensjonen 60 prosent av avdødes alderspensjon, som er 66 prosent av avdødes pensjonsgrunnlag (0,60 x 0,66 = 0,396). Departementet finner det mer hensiktsmessig å angi pensjonsprosenten direkte i forhold til avdødes pensjonsgrunnlag, blant annet siden dette er foreslått for nettopensjonene.

Andre ledd andre punktum viser til de bestemmelsene om nettopensjoner i § 19 a som også skal gjelde for bruttopensjoner.

I tredje ledd vises det til lovens reduksjonsregler for bruttopensjon i § 20. Det vises til punkt 2.

Til § 20

Paragrafen inneholder reduksjonsregler for de som har rett til bruttopensjon etter reglene i § 19 b.

Første ledd første punktumfastsetter som i dag at brutto enkemannspensjon skal reduseres i henhold til reglene i bokstav a og b. Det er tatt inn en henvisning til bestemmelsene om brutto ektefellepensjon i § 19 b.

Gjeldende første ledd bokstav a og bokstav b har byttet rekkefølge, og er henholdsvis bokstav b og bokstav a.

Første ledd bokstav a i lovforslaget regulerer situasjonen hvor gjenlevende ektefelle samtidig har rett til uføre- eller alderspensjon fra pensjonsordningen for sykepleiere og annen tjenestepensjonsordning. Ved anvendelsen av 60 prosent-regelen, er alternativet om at den pensjon avdøde var berettiget til som uførepensjonist etter full uførhet, tatt ut av lovteksten.

Det er ikke gjort endringer i første ledd bokstav b.

Andre ledder nytt og bestemmer at dersom begge reduksjonsbestemmelsene skal anvendes, reduseres pensjonen først etter bokstav a.

Gjeldende andre ledd blir nytt tredje ledd. Det vises til punkt 9.6.

Til § 22

Gjeldende bestemmelse angir at forskrifter gitt i medhold av lov om Statens Pensjonskasse for fastsetting av enke- og enkemannspensjon, skal gjelde tilsvarende for ektefellepensjon fra pensjonsordningen for sykepleiere. Etter forslaget er det i stedet lagt opp til at Sosial- og helsedepartementet kan gi slike forskrifter. Det vises til punkt 9.5.

Til § 23

Bestemmelsen regulerer hvem som har rett til barnepensjon, og hvor lenge denne løper. Forslaget bygger både innholdsmessig og språklig på tilsvarende bestemmelser i forslaget til netto barnepensjon i lov om Statens Pensjonskasse.

Første ledd første punktumfastslår at gjenlevende barn har rett til barnepensjon. Andre punktum fastslår, med en mindre språklig justering i forhold til gjeldende regler, at pensjonsordningens styre kan tilstå barnepensjon til stebarn og pleiebarn.

Andre ledd lovfester gjeldende praksis, om at for rett til oppsatt barnepensjon er det et vilkår at det avdøde medlemmet hadde en tjenestetid på minst tre år.

Tredje ledd første punktum angir at netto barnepensjon kan utbetales til barnet fyller 20 år.

Andre og tredje punktum er tatt inn av informasjonshensyn. Disse regulerer aldersgrensene for gjeldende regler for brutto barnepensjon, som vil bli utbetalt i en god del år framover.

Fjerde punktumsvarer til gjeldende tredje ledd andre punktum med noen mindre språklige justeringer.

Det vises til punkt 3.

Til § 24

Paragrafen inneholder bestemmelser om beregningen av barnepensjonen, og er i hovedsak utformet over samme lest som § 19 a i lovforslaget om netto ektefellepensjon. Det vises til merknadene til denne bestemmelsen.

Første ledd angir pensjonsprosenten og det grunnlag pensjonen skal beregnes av.

Andre ledd angir krav til tjenestetid for full barnepensjon og regler for beregning av oppsatt barnepensjon.

Tredje ledd angir den tjenestetiden som skal legges til grunn dersom den avdøde mottok avtalefestet pensjon, alderspensjon eller en tidligere oppsatt alders- eller uførepensjon.

Disse regulerer aldersgrensene for gjeldende regler for brutto barnepensjon, som vil bli utbetalt i en god del år framover.

Fjerde ledd er tatt inn av informasjonshensyn. Regelen fastslår at barnepensjon etter medlem som er død før 1. juli 2000, beregnes etter de regler som gjaldt ved dødsfallet.

Det vises til punkt 3.

Til ny § 25

Paragrafen står i dag ubrukt. Bestemmelsen gir departementet hjemmel til å gi nærmere forskrifter om fastsetting av barnepensjon. Det vises til punkt 9.5.

Til § 28

Paragrafen omhandler innbetaling av premie til pensjonsordningen.

I tredje ledd er det tatt inn en regel om at forfalt innskott fra arbeidstaker er tvangsgrunnlag for utlegg. Nåværende tredje ledd blir nytt fjerde ledd, og fastslår at tilsvarende gjelder forfalt tilskott fra arbeidsgiver. Det vises til punkt 6.

Til ny § 34

Paragrafen står i dag ubrukt i kapitlet om anke. Av informasjonshensyn tas det inn en bestemmelse om at vedtak om ytelser fra pensjonsordningen for sykepleiere kan ankes inn for Trygderetten. Det vises til punkt 9.3.

Til ny § 35

Paragrafen står i dag skal ubrukt i kapitlet om anke og blir flyttet til kapittel XI. Forskjellige bestemmelser.

Av informasjonshensyn er det i tatt inn en regel om at ytelsene som gis i medhold av lov om pensjonsordning for sykepleiere samordnes etter bestemmelsene i lov om samordning av pensjons- og trygdeytelser. Det vises til punkt 9.4.

Til § 36

Gjeldende bestemmelse omhandler arbeidsgivers og folketrygdens opplysningsplikt og tilbakebetaling av for mye utbetalt pensjon.

Medlemmets opplysningsplikt følger bare indirekte av fjerde ledd og av samordningsloven. I andre ledd bestemmes at den som krever pensjon etter lov om pensjonsordning for sykepleiere, plikter å gi de opplysninger som er nødvendige for at pensjonsordningen skal kunne ta stilling til pensjonskravet, og til enhver tid utbetale riktig pensjon. Endringen er gjort etter mønster av folketrygdloven §§ 21-3 og 21-6.

I tredje ledd andre punktum er det gjort en mindre språklig justering.

Det vises til punkt 9.2.

11.2 Endringer i lov 23. desember 1988 nr. 110 om statstilskott til ordninger for avtalefestet pensjon

Til § 2 første ledd bokstav d

Bestemmelsen gjelder kombinasjon av avtalefestet pensjon (AFP) og arbeidsinntekt. Departementet foreslår at det i et nytt andre ledd gis hjemmel for at Rikstrygdeverket kan gi inntektsopplysninger til andre organer som administrerer en AFP-ordning, i den utstrekning det er nødvendig for å gjennomføre etteroppgjøret. Det vises til punkt 10.2.

Til § 2 tredje ledd

Bestemmelsen viser i dag til at folketrygdloven §§ 22-15 og 22-16 skal gjelde tilsvarende for avtalefestet pensjon (AFP). Henvisningen til § 22-16 vil være noe misvisende i forhold til de nye reglene om kombinasjon av AFP og arbeidsinntekt, og foreslås derfor tatt ut av lovteksten. Det vises til punkt 10.3.