2 Bakgrunnen for lovforslaget
2.1 Om prøveordningen med sprøyterom
Det rettslige grunnlaget for etablering av en prøveording for å evaluere virkningen av sprøyterom trådte i kraft 17. desember 2004. Ordningen er midlertidig og gjelder i tre år frem til 17. desember 2007.
Sprøyterom er ment å være et skadereduserende tiltak som gir brukerne mulighet for å injisere heroin i rene og rolige omgivelser og under tilsyn av kvalifisert sosial- og helsepersonell.
Prøveordningen gjennomføres ved at kommuner som ønsker å opprette sprøyterom kan søke Sosial- og helsedirektoratet om å bli godkjent som prøvekommune. Oslo er godkjent som prøvekommune og har opprettet ett sprøyterom. Dette var i drift fra 1. februar 2005. Det er ikke andre kommuner som har søkt om å bli godkjent som prøvekommune.
Prøveordingen og evalueringen skal undersøke om ordningen rent faktisk oppfyller de uttalte formålene eller ikke, og danne grunnlag for å avgjøre om, og eventuelt hvordan, sprøyterom bør gjennomføres som en permanent ordning. Statens institutt for rusmiddelforskning (SIRUS) fikk i oppdrag fra daværende Arbeids- og sosialdepartement å evaluere prøveordningen. SIRUS har fulgt prosjektet i Oslo fra sprøyterommet åpnet 1. februar 2005.
I evalueringen ser SIRUS på:
Hvordan fungerer rammeverket for prøveordningen
Formål og målsettinger for prøveordningen
Den praktiske gjennomføringen av prøveordningen
Hvordan har bestemmelsen om straffrihet for besittelse og bruk av en brukerdose fungert i praksis?
Kan det spores endringer i injeksjonspraksis?
Kontakt med andre hjelpeinstanser
Brukertilfredshet
Verdighetsaspektet
Hva innebærer det for ansatte å jobbe i sprøyterom?
2.2 Høringen
Helse- og omsorgsdepartementet sendte et forslag om forlengelse av sprøyteromslovens virketid på høring 5. desember 2006, med høringsfrist 2. februar 2007. Forslaget ble sendt til følgende instanser:
Actis
Akademikerne
ADHD-foreningen
Amnesty International Norge
Ananke, Støtteforeningen for mennesker med tvangslidelse
Anonyme narkomane
Aurora, Støtteforeningen for mennesker med psykiatriske helseproblem
Ambulansehelsetjenesten KFO
Apotekforeningen
Arbeidsgiverforeningen NAVO
Barneombudet
Blå Kors Norge
Borgarting lagmannsrett
Brukerforeningen
Datatilsynet
De regionale komiteer for medisinsk forskningsetikk
De regionale kompetansesentre for rusmiddelspørsmål
Den Norske Advokatforening
Den norske Dommerforening
Den norske lægeforening
Den nasjonale forskningsetiske komitè for medisin (NEM)
Departementene
Domstolsadministrasjonen
Fagforbundet
Fagrådet for psykiatri
Fagrådet innen Rusfeltet i Norge
Fampo
Fellesorganisasjonen for barnevernspedagoger, sosionomer og vernepleiere (FO)
Flerfaglig Fellesorganisasjon
Forbundet mot rusgift
Foreningen mot stoffmisbruk
Forskningsstiftelsen FAFO
Forsvarergruppen av 1977
Frelsesarmeen
Funksjonshemmedes fellesorganisasjon
Gatejuristen
Handels-og Servicenæringens Hovedorganisasjon
Helseansattes Yrkesforbund
Helsetjenestens Lederforbund
Helsetilsynet i fylkene
HIV Norge
Informasjonssenteret Hieronimus
Institutt for samfunnsforskning
JURK
Juss-Buss
Jussformidlingen
Jusshjelpa
KFO
Kirkens Bymisjon
Kirkens sosialtjeneste
Kommunalansattes fellesorganisasjon
Kommuneadvokaten i Oslo
Kommunenes Sentralforbund (KS)
Kriminalomsorgen, regionkontorene
Landets kommuner
Landets regionale helseforetak
Landets høyskoler (m/helsefaglig utdannelse)
Landets pasientombud
Landets universiteter
Landsforbundet Mot Stoffmisbruk
Landsforeningen for utekontakter
Landets fylkesmannsembeter
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
LAR Nett Norge
Legeforeningens forskningsinstitutt
Marborg
Medborgernes Menneskerettighets kommisjon
Mental Helse Norge
Nasjonalt folkehelseinstitutt
Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten
Nasjonalforeningen for folkehelsen
Norges forskningsråd
Norges Juristforbund
Norsk forening for kriminalreform (KROM)
Norsk forum for terapeutiske samfunn stiftelse
Norsk helse- og sosialforbund
Norsk Helse- og Sosiallederlag
Norsk Helsesekretærforbund
Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring (NOVA)
Norsk Kommuneforbund
Norsk Narkotikapolitiforening (NNPF)
Norsk Pasientforening
Norsk Presseforbund
Norsk Psykologforening
Norsk Psykiatrisk Forening
Norsk Psykoanalytisk Institutt
Norsk Redaktørforening
Norsk senter for menneskerettigheter
Norsk Sykepleierforbund
Norsk Tjenestemannslag (NTL)
NOVA
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
OMOD (Organisasjonen Mot Offentlig Diskriminering)
Organisasjonen Voksne for Barn
Oslo politidistrikt
Oslo tingrett
Pinsevennenes evangeliesentre
Politidirektoratet
Politiembetsmennens Landsforbund
Politiets Fellesforbund
PRO-Sentret
Regjeringsadvokaten
Rettspolitisk forening
Riksadvokaten
Riksrevisjonen
Rusmisbrukernes interesseorganisasjon
Rådet for psykisk helse
Samarbeidsforum for norske kollektiv
Sametinget
Samfunnsviternes fagforening
Senter for samfunnsforskning
Senter for medisinsk etikk, SME
SINTEF Helse
Sosial- og helsedirektoratet
Statens helsetilsyn
Statens råd for funksjonshemmede
Statens institutt for rusmiddelforskning (SIRUS)
Statsadvokatembetene
Stortingets ombudsmann for forvaltningen
Stiftelsen Bergensklinikkene
Stiftelsen Kraft
Stiftelsen Menneskerettighetshuset
Stiftelsen Rus-Nett
Stiftelsen Sollia-kollektivet
Straffedes organisasjon i Norge (SON)
Tyrilistiftelsen
Universitets- og høyskoleutdannedes forbund
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
Departementet har mottatt svar fra 57 høringsinstanser.
Følgende 22 instanser har ingen merknader til forslaget eller opplyser at de ikke avgir uttale til forslaget:
Arbeids- og inkluderingsdepartementet
Barne- og likestillingsdepartementet
Barneombudet
Domstolsadministrasjonen
Fiskeri- og kystdepartementet
Fornyings- og administrasjonsdepartementet
Fylkesmannen i Hedmark
Fylkesmannen i Oslo og Akershus
Kommunal- og regionaldepartementet
Kunnskapsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Landsorganisasjonen (LO)
Miljøverndepartementet
Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten
NAVO
Norges Forskningsråd
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Nærings- og handelsdepartementet
Olje- og energidepartementet
Samferdselsdepartementet
Universitetet i Stavanger
Utenriksdepartementet
Følgende 35 instanser har uttalt seg om innholdet i forslaget:
Actis
Aker universitetssykehus
Blå Kors
Bygland kommune v/kommunelegen
Datatilsynet
Den norske lægeforening
Diakonhjemmet sykehus
Fagrådet innen Rusfeltet
Fellesorganisasjonen for barnevernspedagoger, sosionomer og vernepleiere (FO)
Forbundet Mot Rusgift
Frelsesarmeen
Helse Øst RHF
HivNorge
Holmestrand kommune
Kirkens Bymisjon
Kommunenes sentralforbund (KS)
Kriminalomsorgen region Øst
Landsforbundet Mot Stoffmisbruk
Lovisenberg Diakonale sykehus
Norsk Narkotikapolitiforening
Norsk Tollerforbund
Oslo kommune
Oslo Statsadvokatembeter
Politidirektoratet
Politiets Fellesforbund
Riksadvokaten
Rusmisbrukernes interesseorganisasjon (RIO)
Samarbeidsforum for norske kollektiv
Sosial- og helsedirektoratet
Statens helsetilsyn
Sykehuset Innlandet HF
Sykehuset Østfold
Tromsø kommune
Tyrilistiftelsen
Ullevål universitetssykehus
Ungdom mot narkotika