1 Hovedinnholdet i proposisjonen

Kommunal- og regionaldepartementet legger med dette frem forslag om lov om endringer i lov 24. juni 1988 om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (utlendingsloven). Proposisjonen inneholder videre en vurdering av om det er behov for endringer i lov 22. mai 1902 nr. 10 Almindelig borgerlig Straffelov (straffeloven). Straffeloven hører inn under Justis- og politidepartementets ansvarsområde. Proposisjonens punkter om straffeloven er derfor blitt utarbeidet av Justis- og politidepartementet.

Det foreslås endringer i straffebestemmelsene i utlendingsloven § 47 som omfatter personer som hjelper utlending til ulovlig innreise. Endringene foreslås på bakgrunn av direktiv 2002/90/EF om definisjon av hjelp til ulovlig innreise, transitt og opphold, og rammebeslutning 2002/946/RIA om styrking av de strafferettslige rammer for å hindre hjelp til ulovlig innreise, transitt og opphold.

Videre foreslås det inntatt en ny bestemmelse i utlendingsloven om omgjøring av nemndvedtak. Forslaget innebærer i hovedsak at Utlendingsnemndas (UNEs) adgang til å omgjøre gyldige, negative nemndvedtak til gunst for utlendingen innskrenkes. Omgjøring vil bare kunne finne sted dersom det foreligger omstendigheter som nevnt i utlendingsloven § 15 første ledd (behov for beskyttelse) eller særlig sterke menneskelige hensyn eller dersom omgjøring er nødvendig som følge av internasjonale regler Norge er bundet av.