1 Innledning

Forsvarsdepartementet legger med dette frem forslag om lov om forebyggende sikkerhetstjeneste (sikkerhetsloven).

Det har i den senere tid vært en omfattende politisk debatt om de såkalte «hemmelige tjenester». Sikkerhetstjenesten er en av de tjenester som i dagligtalen omfattes av begrepet. Tjenesten har, sammen med politiets overvåkingstjeneste og den militære etterretningstjenesten, vært gransket av den kommisjon som ble oppnevnt ved Stortingets beslutning av 1 februar 1994 for å undersøke hvorvidt tjenestene har vært engasjert i ulovlig eller irregulær overvåking av norske borgere (den såkalte Lund-kommisjonen), som avga sin rapport til Stortingets presidentskap den 28 mars 1996, jfr Dokument nr 15 (1995-96). Rapporten er for tiden under behandling av Stortinget.

Forut for og parallelt med Lund-kommisjonens gransking, har spørsmålet om en lovregulering av de «hemmelige tjenester» vært satt på dagsorden. I Ot prp nr 83 (1993-94) uttalte Regjeringen at den vil iverksette arbeid med sikte på å fremme forslag til lovregulering av etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjenesten (heretter samlet benevnt «EOS-tjenestene»). Justiskomitéen uttalte i Innst O nr 11 (1994-95), som Stortinget sluttet seg til, at den var av den oppfatning at en regulering av overvåkingstjenesten bør innarbeides i politiloven, og at det «bør utarbeides en egen lovgivning for Sikkerhetstjenestens arbeid ..».