3 Høring av forslaget og departementets merknader til høringsuttalelsene

Forslaget til lovendring ble sendt følgende organisasjoner og instanser til uttalelse:

Finans- og tolldepartementet

Justisdepartementet

Nærings- og handelsdepartementet

Olje- og energidepartementet

Stortingets ombudsmann for forvaltningen

Den Norske Advokatforening

Kommunenes Sentralforbund

Landsorganisasjonen i Norge

Næringslivets Hovedorganisasjon

Miljøstiftelsen Bellona

Greenpeace Norge

Norges Miljøvernforbund

Norges Naturvernforbund

Flere høringsinstanser har ikke gitt uttalelse i saken. Finansdepartementet, Olje- og energidepartementet, Nærings- og handelsdepartementet og Næringslivets Hovedorganisasjon v/Prosessindustriens Landsforening har ikke hatt merknader til selve lovendringsforslaget. Disse høringsinstansenes uttalelser er av mer generell karakter som departementet har søkt innarbeidet i den beskrivende teksten i kapitlene 2, 4 og 5.

Justisdepartementet sier i sin høringsuttalelse seg enig i at forurensningsloven § 16 bør endres for å gjennomføre artikkel 3 bokstav d) i IPPC-direktivet. Videre mener Justisdepartementet at «forpliktelsen til å vurdere hensynet til energieffektivitet» som fremgår av direktivet, bør komme klarere frem av loven. Miljøverndepartementet tar til etterretning at artikkel 3 bokstav d) etter Justisdepartementets oppfatning medfører en forpliktelse til å ta prinsippet i betraktning ved utøvelse av det forvaltningsmessige skjønn i en konsesjonsbehandling, og for å sikre en fullgod gjennomføring av direktivet i norsk rett bør dette hensyn komme klarere frem i regelverket. Slik Miljøverndepartementet forstår har dette synspunktet gyldighet for alle prinsippene i artikkel 3 i direktivet. I utgangspunktet kreves ikke lovfesting for å gjennomføre direktivet i norsk rett med mindre norsk rett krever lovs nivå. Etter Miljøverndepartementets vurdering er det i denne situasjonen regelteknisk mest hensiktsmessig at innholdet i artikkel 3 i direktivet gjøres klart i en forskrift med hjemmel i forurensningsloven som en del av den samlede gjennomføringen av IPPC-direktivet i Norge.