Forslag til lov om endringar i lov 13. juni 1997 nr. 53 om tilsyn med erverv i dagspresse og kringkasting
I
I lov 13. juni 1997 nr. 53 om tilsyn med erverv i dagspresse og kringkasting blir det gjort følgjande endringar:
Tittelen skal lyde:
Lov 13. juni 1997 nr. 53 om eierskap i medier (medieeierskapsloven)
§ 3 skal lyde:
Lovens saklige virkeområde
Loven gjelder foretak som driver dagspresse, fjernsyn, radio eller elektroniske medier, samt foretak som har eiermessig innflytelse over slike foretak.
§ 4 skal lyde:
Lovens stedlige virkeområde
Loven gjelder erverv av eierandel eller samarbeidsavtalersom har virkning eller er egnet til å ha virkning her i riket.
§ 7 overskriften og første ledd skal lyde:
Tilsynsmyndighetens oppgaver
Medietilsynet forestår det løpende tilsynet etter denne lov og skal herunder
a) føre tilsyn med markeds- og eierforhold i dagspresse, fjernsyn, radio og elektroniske medier,
b)bidra til å skape større åpenhet, oppmerksomhet og kunnskap om eierforhold i norske medier, og
c) treffe vedtak i henhold til § 9.
§ 8 første ledd skal lyde:
Kongen oppnevner en klagenemnd for enkeltvedtak etter denne lov. Nemnda skal ha tre medlemmer og to varamedlemmer, og Kongen fastsetter hvem som skal være nemndas leder og nestleder.
§ 8 femte ledd skal lyde:
I forbindelse med erverv av eierandel der Medietilsynet ikke anvender lovens inngrepsfullmakt i § 9, kan Klagenemnda be om en skriftlig redegjørelse.
§ 9 skal lyde:
Inngrep mot erverv av eierandel
Medietilsynet kan gripe inn mot erverv av eierandel i foretak som driver dagspresse, fjernsyn eller radio dersom erververen alene eller i samarbeid med andre har eller får en betydelig eierstilling i mediemarkedet nasjonalt eller regionalt, og dette er i strid med formålet i lovens § 1.
Vedtak om inngrep etter første ledd kan blant annet gå ut på å:
a) forby ervervet,
b) påby avhendelse av eierandeler som er ervervet og gi pålegg som er nødvendige for at formålet med påbudet blir oppnådd, eller
c) tillate erverv på slike vilkår som er nødvendige for å motvirke at ervervet kan stride mot formålet i lovens § 1.
Medietilsynet kan vedta midlertidig forbud mot å gjennomføre et erverv eller vedta andre tiltak dersom det er rimelig grunn til å anta at vilkårene for inngrep er oppfylt og Medietilsynet anser det som nødvendig for å gjennomføre et eventuelt senere vedtak om inngrep.
Før det foretas inngrep etter første ledd, skal tilsynet ha forsøkt å komme fram til en minnelig løsning med erververen, eller med den inngrepet ellers er tenkt rettet mot.
Medietilsynet kan gripe inn mot erverv ved vedtak innen seks måneder etter at det er inngått endelig avtale om ervervet. Dersom særlige hensyn tilsier det, kan tilsynet gjøre inngrep innen ett år fra samme tidspunkt.
Bestemmelsene i denne paragrafen gjelder tilsvarende for samarbeidsavtaler som gir en avtalepart samme eller tilsvarende innflytelse over det redaksjonelle produktet som et erverv.
Ny § 10 skal lyde:
Nasjonale eierskapsbegrensninger
Betydelig eierstilling i mediemarkedet nasjonalt anses normalt å foreligge:
a)ved kontroll med en andel på 40 prosent eller mer av det samlede dagsopplaget for dagspressen,
b)ved kontroll med en andel på 40 prosent eller mer av de samlede seertallene for fjernsyn,
c)ved kontroll med en andel på 40 prosent eller mer av de samlede lyttertallene for radio,
d)ved kontroll med en andel på 30 prosent eller mer i ett av mediemarkedene nevnt i bokstav a, b eller c og 20 prosent eller mer i ett av de andre mediemarkedene nevnt i bokstav a, b eller c,
e)ved kontroll med en andel på 20 prosent eller mer i ett, 20 prosent eller mer i ett annet og 20 prosent eller mer i et tredje av mediemarkedene nevnt i bokstav a, b eller c, eller
f)når et foretak som kontrollerer 10 prosent eller mer i ett av mediemarkedene nevnt i bokstav a, b eller c blir eier eller deleier i et foretak som inngår i en annen gruppering med kontroll over 10 prosent eller mer innenfor samme mediemarked (krysseierskap).
Ny § 11 skal lyde:
Regionale eierskapsbegrensninger
Betydelig eierstilling i mediemarkedet regionalt anses normalt å foreligge ved kontroll med en andel på 60 prosent eller mer av det samlede dagsopplaget av region- og lokalaviser i en medieregion.
Kongen fastsetter medieregionene i forskrift.
Noverande §§ 10 til 16 blir §§ 12 til 18.
§ 12 skal lyde:
Forhåndsklarering
Den som har en aktuell interesse i å få avklart om det vil bli aktuelt med inngrep mot erverv etter § 9, kan melde et erverv av eierandel til Medietilsynet før ervervet gjennomføres. Dersom Medietilsynet ikke innen 30 dager etter at meldingen er mottatt varsler at inngrep kan bli aktuelt, kan Medietilsynet ikke beslutte inngrep mot ervervet etter § 9.
Medietilsynet kan gi nærmere bestemmelser om melding etter denne paragraf.
§ 13 skal lyde:
Opplysningsplikt m.v.
Enhver plikter å gi Medietilsynet og Klagenemnda for eierskap i media de opplysninger tilsynet eller klagenemnda krever for å kunne utføre sine gjøremål etter loven, blant annet for å
a) undersøke om lovens inngrepskriterium er oppfylt
b) undersøke om vedtak i medhold av loven er overtrådt, eller
c)bidra til å skape større åpenhet, oppmerksomhet eller kunnskap om eierforhold i norske medier.
Opplysninger etter første ledd kan kreves gitt skriftlig eller muntlig innen en fastsatt frist.
Medietilsynet kan gi enhver stående pålegg om å sende melding om eventuelle erverv av aksjer eller andeler i foretak som nevnt i § 3. Slike pålegg kan ikke gis for mer enn tre år av gangen.
Opplysninger som kreves etter første ledd, kan gis uten hinder av den lovbestemte taushetsplikt som ellers påhviler ligningsmyndigheter, andre skattemyndigheter og myndigheter som har til oppgave å overvåke offentlig regulering av ervervsvirksomhet. Slik taushetsplikt er heller ikke til hinder for at dokumenter som befinner seg hos slike myndigheter, utleveres for gransking.
§ 15 skal lyde:
Tvangssalg
Dersom vedtak om salg av eierandeler etter § 9 ikke etterleves, kan Medietilsynet la eierandeler selge gjennom namsmyndighetene etter reglene om tvangssalg så langt de passer. Bestemmelsene i lov av 26. juni 1992 nr. 86 om tvangsfullbyrdelse og midlertidig sikring, § 8-16 om forholdet til bedre prioriterte rettighetshavere, gjelder ikke.
§ 16 skal lyde:
Straff
Med bøter eller med fengsel inntil to år straffes den som
a) forsettlig eller uaktsomt overtrer vedtak etter § 9,
b) unnlater å etterkomme pålegg om å gi opplysninger etter § 13,
c) gir uriktige eller ufullstendige opplysninger til Medietilsynet eller Klagenemnda for eierskap i media, eller
d) medvirker til overtredelse som nevnt i bokstavene a til c.
II
Lova trer i kraft frå den tid Kongen fastset.