6 OM LOVFORSLAGET

Det foreligger ingen praksis for offentliggjøring av partienes regnskaper utover det som måtte være regulert i partienes vedtekter, eller knyttet til innberetning av arbeidsgiveravgift og skattetrekk. Nåværende regelverk og eksisterende ordninger gir imidlertid ikke grunnlag for å fremskaffe opplysninger omkring kildene til partienes inntekter.

Den nye loven foreslås begrenset til å omfatte inntektsbegrepet, herunder hvilke typer inntekter, beløpsgrenser og klassifisering av inntektskildene. Lovutkastet godtar at bidrag/inntekter må kunne gis anonymt, men det skal gis opplysning om størrelsen.

Under utarbeidelsen av lovforslaget har departementet støttet seg til forarbeidene til den danske loven. Loven har vært praktisert siden 1991 og erfaringene med denne loven er så langt departementet har brakt i erfaring gode, også når det gjelder ordningen med at partiregnskapene legges ut til offentlig innsyn i Folketinget. Regnskapene samles i egen perm, og interesserte kan selv skaffe seg kopi, eller opplysninger fra denne. På henvendelse til Det danske folketingets sekretariat, blir det også opplyst at omfanget av bidrag til partiene ikke synes å ha blitt påvirket av den nye loven.

Departementet har vurdert om det bør innarbeides noen form for straffebestemmelse i lovteksten, men har ikke funnet dette hensiktsmessig. Det vil dessuten virke som en sanksjon i seg selv at det vil bli offentlig kjent gjennom bl.a media hvilke partier som eventuelt ikke har innsendt regnskapene til Stortinget. Erfaringene fra Danmark er at Folketinget ikke har måttet purre på sene regnskaper, da offentlighetens interesse rundt regnskapene tvinger partiene til å overholde opplysningsplikten.

Dersom det skulle være behov for å fastsette utfyllende bestemmelser til loven, mener departementet at det skal legges frem en stortingsmelding om innholdet i forskriftsutkastet, før forskriften gis.