5 Økonomiske og administrative konsekvenser

Det fremgår av Stortingets anmodningsvedtak at vietnameserne som er omfattet av anmodningsvedtaket skal gis opphold av humanitære grunner, innenfor kvoten av overføringsflyktninger.

Det er for 2005 fastsatt en kvote for uttak av inntil 1 000 personer, men det er bare budsjettert med at 750 ankommer Norge og utløser integreringstilskudd i 2005. Som nevnt i punkt 4.2, tar det noe tid å fremskaffe bosettingsplasser i kommunene, og ankomstene vil ofte først finne sted året etter at vedtaket ble fattet.

Departementet legger til grunn at de fleste vedtakene etter loven som foreslås her vil bli fattet i 2005, men ettersom lovforslaget inneholder en søknadsfrist på ett år og ettersom det vil ta noe tid å behandle søknadene, kan noen vedtak bli fattet i 2006. Vedtak fattet i 2006 vil bli avregnet mot kvoten for 2006. Departementet legger følgelig til grunn at noen av vietnameserne først vil ankomme Norge og først vil gi budsjettmessige konsekvenser i 2006.

De årlige kvotene for overføringsflyktninger kan for øvrig anvendes fleksibelt innenfor treårsperioder. Det betyr at etterfølgende års kvoteplasser kan forskutteres og ubrukte plasser kan overføres til etterfølgende år.

2005 er det mellomste året i gjeldende treårsperiode. Det betyr at det i år er mulig å fatte flere enn 1 000 vedtak og at det er mulig å ta imot flere enn 750 personer. Dette vil i så fall medføre at tilsvarende færre plasser blir tilgjengelige i 2006, det siste året i inneværende treårsperiode. Departementet tar sikte på å innpasse vedtak og ankomster etter lovforslaget i årets normalkvote, men forbeholder seg denne muligheten til å forskuttere neste års plasser.

Siden vietnameserne tas ut etter den allerede budsjetterte kvoten for overføringsflyktninger, vil ikke særloven ha noen ytterligere økonomiske konsekvenser. Det er ikke noe som tilsier at det vil være mer ressurskrevende eller kostbart å ta imot disse personene enn andre utlendinger som faller inn under overføringskvoten. Det kan derimot være grunn til å tro at vedtak etter den foreslåtte særloven vil føre til færre etterfølgende søknader om familiegjenforening enn normale vedtak om overføring av flyktninger innenfor kvoten.

Gruppen vil ha rettigheter og plikter i medhold av introduksjonsloven, jf lovforslagets § 6. Dette innebærer at vietnameserne vil ha rett og plikt til å følge introduksjonsprogrammene i kommunene der de blir bosatt. Personene som omfattes av loven vil også utløse rett til integreringstilskudd for kommunene der de bosettes, på samme måte som flyktninger som tas ut innenfor kvoten.

Når det gjelder de administrative konsekvensene, legges det til grunn at disse sakene blir behandlet som ordinære søknader om arbeids- og oppholdstillatelse. Dette innebærer at søknaden leveres til nærmeste norske utenriksstasjon, dvs til den norske ambassaden i Manila, som registrerer søknaden og oversender den til Utlendingsdirektoratet for realitetsbehandling. Behandlingen av disse søknadene vil komme i tillegg til de øvrige søknadene som ambassaden mottar og oversender UDI. Dette vil således innebære en ekstra arbeidsbelastning for utenriksstasjonen.

Det antas at de fleste søknadene fra denne gruppen vil bli innvilget, og klage- og omgjøringsbehandling i UNE vil dermed i liten grad skje.