1 Proposisjonens hovedinnhold

I proposisjonen fremmes det forslag til endringer i energiloven knyttet til innføring av unntak fra reglene om enkeltvedtak og klage for vedtak av Enova SF om tildeling av støtte fra Energifondet. Reglene om enkeltvedtak og klage er gitt i lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven).

Begrunnelsen for forslaget er blant annet Stortingets forutsetninger ved behandlingen av ny finansieringsmodell og ny organisering av arbeidet med omlegging av energibruk og energiproduksjon og den rollefordeling som følger av omorganiseringen. Målsettingen for Enova SFs forvaltning av Energifondet er å skaffe mest mulig miljøvennlige og sparte energienheter på en mest mulig kostnadseffektiv måte. Det skal ikke bygges opp en stor administrasjon i Enova SF. I stedet skal mer markedsorienterte virkemidler tas i bruk. Det er videre lagt til grunn at departementets mål og krav til resultater skal være på et overordnet nivå, og at Enova SF skal ha stor frihet både i valg og bruk av virkemidler.

Enova SF vil kunne treffe beslutninger som må regnes som enkeltvedtak i forvaltningslovens forstand. Enkeltvedtak kan påklages til det forvaltningsorganet som er nærmest overordnet det organet som har fattet vedtaket. I forhold til Enova SF vil departementet være klageinstans. En prøving av Enova SFs faglige vurderinger gjennom klagereglene, vil bryte med de styringsprinsipper som er lagt til grunn for foretaket.

Videre henger forslaget sammen med at beslutninger om tildeling av økonomisk støtte i ulike former er i en gråsone i forhold til forvaltningslovens enkeltvedtaksbegrep. Tildeling av støtte fra Energifondet vil i stor grad være basert på skjønnsmessige kriterier, og ingen har rettskrav på støtte. Enova SF vil også kunne fatte beslutninger som dels ligger utenfor, dels innenfor forvaltningsloven. Forslaget innebærer at det generelt ikke vil være klageadgang på Enova SFs tildeling av støtte fra Energifondet.