2 Bakgrunn

Beitesituasjonen i deler av reinbeiteområdene i Finnmark har i lang tid hatt stor oppmerksomhet. Det kan blant annet vises til St.meld. nr. 28 (1991-92) En bærekraftig reindrift. Et vedvarende for høyt reintall utgjør en trussel mot det økologiske og materielle grunnlaget for en livskraftig reindrift. Reinens vekt og kondisjon i disse områdene, satellittkartlegging og forskningsmateriale, har vært klare indikasjoner på dette.

Det har gjennom mange år vært iverksatt ulike tiltak. I den forbindelse framheves særlig det fem-årige omstillingsprogrammet for Indre Finnmark (1992-1997) som ble etablert som resultat av ovennevnte stortingsmelding. Videre har reindriftsavtalens virkemidler vært rettet inn med reintallstilpasning for øyet, jf. de årlige proposisjoner om reindriftsavtalen.

Reindriftsstyret fattet 30. januar 2002 vedtak om høyeste reintall for reinbeitedistriktene i Vest-Finnmark reinbeiteområde til i alt 64.300 dyr 1. Det var en forutsetning at reintallet skulle reduseres til dette nivå innen 1. april 2005.

Det ble etablert bonusordninger for å stimulere til avvikling eller reduksjon av reinflokk. Det har også vært satt i verk særskilte tiltak på slakte- og markedssiden for å bidra til effektiv slakting og tilstrekkelig avsetning i markedet.

Det er gitt en nærmere redegjørelse for bonusordningen og slakte- og markedstiltakene i St.prp. nr. 63 (2004-2005) om reindriftsavtalen for avtaleåret 2005-2006. Departementet ser derfor ikke grunn til å komme detaljert inn på alle spørsmål i tilknytning til dette her. Hovedpoenget er at selv om det i løpet av den siste slaktesesongen har vært slaktet vesentlig mer enn på lenge, må det konstateres at tilstrekkelig reintallstilpasning ikke har funnet sted. Foreløpige oppgaver for Vest-Finnmark viser et reintall per 1. april 2005 på om lag 90.500 dyr.

Stortinget har gjentatte ganger behandlet situasjonen i reindriften, og med stadig større styrke framhevet at det nå må iverksettes tiltak for å få tilpasset reintallet til beiteressursene. Det vises særlig til Stortingets behandling av reindriftsavtalen for 2004-2005, jf. Innst. S. nr. 242 (2003-2004) og behandlingen av Riksrevisjonens rapport om en bærekraftig bruk av reinbeiteressursene i Finnmark, jf. Innst. S. nr. 111 (2004-2005). Oppgavene over reintall per 1. april 2005 gjør det etter departementets mening nødvendig å fremme forslag om endringer i reindriftsloven slik at effektive tiltak kan gjennomføres så raskt som praktisk mulig.