3 Gjennomføring av kriminaliseringsforpliktelser i skipsfartsprotokollen 2005 og plattformprotokollen 2005 i norsk rett
3.1 Internasjonale forpliktelser
Skipsfartsprotokollen 2005 og plattformprotokollen 2005 inneholder straffebestemmelser rettet mot terrorhandlinger foretatt mot, på eller fra henholdsvis skip eller plattformer.
I Ot.prp. nr. 8 (2007-2008) er det redegjort nærmere for virkeområdet til disse instrumentene (punkt 8.7.2.1 side 180):
«Begrepet ‘plattform’ forstås så vidt at det omfatter en ‘kunstig øy, installasjon eller struktur som er permanent knyttet til havbunnen for det formål å foreta utforsking eller utnyttelse av ressurser eller for andre økonomiske formål’. Protokollen til SUA-konvensjonen vil også ramme bruk av skip som middel til å utøve en terrorrelatert handling. Endringene styrker konvensjonen og protokollen som terrorinstrumenter.»
Skipsfartsprotokollen 2005 rammer følgende handlinger (proposisjonen samme sted):
«Artikkel […] 3bis (1)(a) retter seg mot bruk og utslipp av særlig farlig stoff, der skip er involvert samt fareforvoldelse ved bruk av skip. Artikkel 3bis (1)(b), som det gjøres enkelte unntak fra i artikkel 3bis (2), retter seg mot spredning av ulike former for masseødeleggelsesvåpen og relatert materiale, inkludert flerbruksvarer (såkalt ‘dual-use’) ved transport på skip. Artikkel 3ter retter seg mot den som ved transport på skip bistår en annen person med å unnslippe strafforfølgning, der den som bistår har viten om at den andre personen har begått en forbrytelse som rammes av en av FNs øvrige terrorkonvensjoner. Artikkel 21(3) åpner for at statene kan erklære at artikkel 3ter vil bli anvendt i samsvar med interne strafferettslige regler om unntak for familiemedlemmer. Artikkel 3quater rammer dessuten forsøk og ulike former for medvirkning.»
Plattformprotokollen 2005 retter seg mot kapring og ulike former for forstyrrelse av den sikre drift av plattformer, jf. artikkel 2, og bruk og utslipp av særlig farlig stoff, jf. artikkel 2bis. Forsøk og medvirkning er også omfattet, jf. artikkel 2ter. Transport med tilknytning til atomvåpen- eller kjernekraftprogrammer mv. rammes ikke av SUA-konvensjonen 2005 dersom transporten skjer i samsvar med ikke-spredningsavtalen 1. juli 1968 (NPT).
3.2 Gjennomføring i norsk rett
Kriminaliseringsforpliktelsene i skipsfartsprotokollen 2005 og plattformprotokollen 2005 er gjennomført i straffeloven 1902, jf. følgende omtale i Ot.prp. nr. 8 (2007-2008) punkt 8.7.2.2 side 180:
«Kriminaliseringsforpliktelsene i SUA-konvensjonen 1988 og plattformprotokollen 1988, som svarer til SUA-konvensjonen 2005 artikkel 3 sammenholdt med 3quater og plattformprotokollen 2005 artikkel 2 sammenholdt med 2ter, ble i norsk rett ansett som gjennomført ved blant annet straffeloven 1902 §§ 148, 150, 151 a, 161 og 349 samt straffeloven 1902 kapittel 22 og 28, jf. St.prp. nr. 60 (1989–90) punkt 3 side 3, jf. punkt 4 side 5. Forpliktelsene i konvensjonen artikkel 3bis og 3ter, jf. 3quater og protokollen artikkel 2bis sammenholdt med artikkel 2ter dekkes blant annet av straffeloven 1902 §§ 152 a, 152 b og 153 a.»
Dette omfatter blant annet handlinger som volder skade på skip og eller plattform, kapring av skip eller plattform, og ulovlig befatning med kjernefysisk materiale. Slike handlinger regnes som terrorhandlinger dersom de er begått med terrorforsett, jf. straffeloven 1902 § 147 a som omfatter handlinger som nevnt i §§ 148, 151 a, 152 a første ledd og § 152 b. I Prop. L 53 (2012-2013) er dessuten § 147 a foreslått tilføyd en henvisning til § 152 a tredje og fjerde ledd, jf. proposisjonen punkt 6.1 side 9. Disse leddene erstatter den nå opphevede § 153 a. I samme proposisjon er også henvisningen i § 147 a til § 153 a foreslått opphevet.
I straffeloven 2005 er kriminaliseringsforpliktelsene gjennomført i straffeloven 2005 §§ 137, 139 og §§ 140 til 142, jf. Ot.prp. nr. 8 (2007-2008) punkt 8.7.2 side 180-184 og merknadene til nevnte lovbestemmelser i punkt 12.2.3 side 320-324. Straffeloven 2005 er ikke trådt i kraft. Ikrafttredelsen beror i hovedsak på etableringen av et nytt straffesakssystem i politiet.