3 Lokalpolitisk behandling

Den lokalpolitiske behandlinga av bompengesøknaden har gått føre seg i fleire omgangar.

I samråd med Statens vegvesen, Sør-Trøndelag fylkeskommune og kommunane Snillfjord, Hitra og Frøya utarbeidde styret i Ny Rv 714 eit utkast til bompengesøknad i 2009. Søknaden blei behandla av kommunane i felles kommunestyremøte 19. november 2009, og følgjande likelydande vedtak blei fatta:

• «1. Frøya, Hitra og Snillfjord kommune sier ja til delfinansiering av Ny Rv 714, Lakseveien, gjennom bompengeinnkreving med en bompengeandel på inntil 50% av kostnadene for veiprosjektet.

• 2. Frøya, Hitra og Snillfjord kommune slutter seg til følgende bompengeopplegg:

  • Samme bompengetakst på Ny Rv 714 som i Hitratunnelen justert for konsumprisindeks og passasjertakst. I 2009-kr. tilsvarer det en gjennomsnittstakst på 105 kroner. Taksten for tung bil skal være fem x takst for lett bil.

  • Bompengetaksten fordeles på 2 innkrevingspunkter ved Valslag (bensinstasjon – Buslisundet) og Våvatnet (Nord for kryss Fv. 301/Rv714) iht. Alternativ 3 i saksframlegget.

  • Innkrevingsmåte: AutoPass med inntil 50% rabatt.

  • Parallellinnkreving for å få lavest mulig rentekostnader

  • Innkrevingstid 20 år.

• 3. Frøya, Hitra og Snillfjord kommune slutter seg til Ny Rv 714 AS sitt forslag til prioritering av delprosjektene på strekningen Stokkhaugen – Sunde til en kostnad på 1,325 mrd. 2009-kroner. Dersom kostnads- og inntektsutviklingen bedrer seg, henstilles Fylkeskommunen om å få til en raskere og mer kontinuerlig utbygging av Laksevegen.

• 4. Frøya, Hitra og Snillfjord kommune slutter seg til Nye Rv 714 AS sitt forslag til finansieringsplan med en bompengeandel på 50 %.

• 5. Det forutsettes at Sør-Trøndelag fylkeskommune garanterer fortrinnsvis med selvskyldnerklausul nødvendige bompengelån for Nye Rv 714 på inntil 385 mill. 2009-kr.»

Fylkestinget i Sør-Trøndelag behandla saka i møte i fylkestinget 15. desember 2009 (FT 126/2009) og gjorde følgjande vedtak:

• «1. Sør-Trøndelag fylkeskommune viser til søknaden fra NY RV 714 AS (Lakseveien) av 23. november 2009. Sør-Trøndelag fylkeskommune anbefaler at søknaden med de merknader som Statens Vegvesen Region midt har lagt til grunn i brev av 7. desember 2009, blir godkjent. Sør-Trøndelag fylkeskommune ber om adgang til å kreve inn bompenger på fylkesvei 714 (tidligere RV 714).

• 2. Sør-Trøndelag fylkeskommune legger til grunn følgende finansieringsplan:

  Bompenger	662,5 mill. 2009-kr
  Fylkesvegmidler inkl. rentekompensasjon	662,5 mill. 2009-kr
  Investeringskostnad	1325 mill. 2009-kr

• 3. Takstnivået settes slik at lett bil i gjennomsnitt betaler om lag taksten på Rv 714 Hitratunnelen for en bil og en passasjer (105 kr i 2009-kr). Taksten for tung bil skal være 5 ganger taksten for lett bil. Takstøkninger skal følge den generelle prisveksten i samfunnet. Alle biler skal betale bompenger etter de til en hver tid gjeldende regler for takst- og rabattsystem i bompengeprosjekt. Takstene skal videre økes og/eller bompengeperioden forlenges i samsvar med regelverket om økonomien i prosjektet skulle svikte. Endelig takstfastsettelse vil bli behandlet som egen sak. Bompengeinnkrevingen vil bli fordelt på 2 innkrevingspunkt i tette snitt, fra det tidspunkt første delprosjekt starter.

• 4. Dersom økonomien i prosjektet skulle bli verre enn forutsatt, skal følgende tiltak settes i verk (i prioritert rekkefølge):

  1. Utbyggingen tas over lengre tid ved at ikke påbegynte delprosjekter utsettes i tid.

  2. Påbegynte eller ikke påbegynte prosjekter gjøres billigere.

  3. Delprosjekter tas ut av bompengeprosjektet.

  4. Takstøkning med inntil 20 prosent.

  5. Økning av bompengeperioden fra 20 inntil 25 år.

• 5. Dersom økonomien i prosjektet skulle blir bedre enn forutsatt, skal dette medføre (i prioritert rekkefølge):

  1. Delprosjekt med prioritet 8, krysning av Åstfjorden, forseres frem i tid.

  2. Delprosjekt med prioritet 11 til 16 blir gjennomført.

  3. Bompengeperioden blir kortere.

• 6. Sør-Trøndelag fylkeskommune er villig til å stille lånegaranti med selvskyldnerkausjon på inntil 385 mill. kr (2009 kr.).

  I notatet fra Rådmannen datert 15.12.09 går det fram at det er nødvendig med en gjennomgang av finansieringsplanen for 714, Laksevegen. Fylkestinget delegerer til fylkesutvalget fullmakt til å foreta nødvendige endringer.»

Behandlinga i fylkestinget føresette ein ny gjennomgang av finansieringsplanen. Forslag til endringar i utbyggings- og finansieringsplan blei behandla i møte i fylkestinget 3. mars 2010, i samband med behandlinga av fylkesvegplan/handlingsprogram 2010-2013 og planprogram 2014-2019 (FT 7/2010). Det blei då lagt til grunn samanhengande utbygging med fullføring i 2019. I kostnadsvurderinga blei det lagt til grunn ei rimelegare kryssing av Åstfjorden. Basert på dette blei det lagt til grunn ei samla ramme for utbygginga på 1 260 mill. 2010-kr. På grunn av innføring av reviderte normalar for vegtunnelar i 2010 vart kostnadsoverslaget seinare auka til 1 300 mill. 2010-kr.

Ved den lokalpolitiske behandlinga i 2009/2010 blei det lagt til grunn ein innkrevjingsperiode på 20 år, medan hovudregelen er 15 år. Nye vurderingar viste at med bompengeinnkrevjing i 15 år og takstar i tråd med dei lokalpolitiske vedtaka, ville bompengebidraget bli vesentleg lågare enn tidlegare lagt til grunn. På bakgrunn av dette behandla fylkestinget saka på nytt i møte 31. oktober 2012 (FT 91/2012) og gjorde følgjande vedtak:

• «1. Fylkestinget godkjenner at det kan legges til grunn en totrinnsløsning for bompengevedtak av prosjektet FV 714 Laksevegen i Stortinget.

• 2. Reguleringsplanbehandlingen må ta utgangspunkt i de rimeligste løsningene innenfor de forutsetningene som ligger i bompengesøknaden med hensyn til trasé mv.

• 3. Det er et mål at prosjektet skal gjennomføres i tråd med hovedforutsetningene i bompengesøknaden angående takst- og rabattnivå, innkrevingstid, prosjektinnhold og målsettingen om sammenhengende utbygging. Ved vesentlige endringer av den faktiske inntektsutviklingen etter innføring av bompenger må både takst- og rabattnivået vurderes på nytt i fase 2.

• 4. Fylkestinget godkjenner og tar det økonomiske ansvar for anskaffelse av vegkantutstyr samt etablering av begge bomstasjoner (inkludert strøm og bredbånd) på prosjektet FV 714 til en total kostnad på ca. 12 mill. kr inntil saken er behandlet i Stortinget

• 5. Arbeidet med bomstasjonene kan starte når proposisjonen er oversendt Stortinget.»

Dei aktuelle kommunane blei orienterte om planane om framlegging av utbygginga i to trinn på eit styremøte i bompengeselskapet 8. oktober 2012. Det blei då avklart at dei ikkje fann det nødvendig å legge saka fram for kommunane på nytt så lenge føresetnadene med omsyn til val av trasé, trafikk og rabatt ikkje blir endra.