5 Administrative og økonomiske konsekvenser

Direktivet pålegger medlemsstatene innen 1. juni 2015 å innføre et system, SafeSeaNet, som sikrer elektronisk overføring av data mellom skip og de myndigheter og havner som skal bruke data på nasjonalt nivå, og myndigheter medlemsstatene i mellom. SafeSeaNet er allerede i drift i Norge som følge av direktiv 2002/59/EF, og elektronisk overføring av data er også i drift mot flere norske myndigheter og mot de andre medlemsstatene gjennom det europeiske SafeSeaNet. Direktivet medfører imidlertid behov for både å tilpasse SafeSeaNet i Norge til det europeiske SafeSeaNet, og å videreføre arbeidet med å knytte relevante norske myndigheter og havner opp mot SafeSeaNet.

De tekniske tilpasningene i SafeSeaNet, og i etatenes interne IT-systemer, vil medføre økonomiske kostnader for de involverte parter. En arbeidsgruppe under Kommisjonen arbeider med en spesifisering av gjennomføringen, og kostnadene ved en gjennomføring er ennå ikke helt fastlagt. Økt bruk av SafeSeaNet vil imidlertid forenkle rapporterings- og informasjonsinnhentingen for skipsfartsnæringen og offentlige etater, hvilket forventes å ville gi økonomiske besparelser.

Kystverkets foreløpige anslag over kostnadene for gjennomføring av direktivet er investeringer for 6,5 millioner kroner i 2013, 11 millioner i 2014, 3,5 millioner kroner i 2015 og 5 millioner kroner årlig i drift og vedlikehold. Kostnadene for 2013 er dekket over kap. 1062 i Fiskeri- og kystdepartementets budsjett. Kostnadene som påløper fra og med 1. januar 2014 vil bli dekket over kap. 1360 i Samferdselsdepartementets budsjett.

Det vil også påløpe kostnader hos havnene for at disse skal sette seg i stand til å ta imot meldinger gjennom SafeSeaNet. Disse kostnadene må dekkes av havnene. Kystverket samarbeider med havner og leverandører av havnedriftsprogramvare, og vil legge opp til kosteffektive løsninger tilpasset havnenes varierende størrelse og ulike behov.

Når det gjelder kostnadene som følge av endringene i tollregelverket, anslår Toll- og avgiftsdirektoratet at tolletatens kostnader knyttet til nødvendige tilpasninger i dagens elektroniske system vil være om lag 2,4 millioner kroner. Toll- og avgiftsetaten må videre i en overgangsfase påregne noe administrative kostnader knyttet til overgang til mer omfattende mottak av elektroniske meldinger. Direktoratet antar at forslaget også kan ha administrative/økonomiske konsekvenser for skipsfarten i oppstartsfasen. Disse kostnadene antas imidlertid oppveiet av de forenklingene en felles rapportering til ulike myndigheter via SafeSeaNet medfører.