2 Bakgrunnen for lovforslaget
Personopplysningsloven trådte i kraft 1. januar 2001. Loven gjennomfører personverndirektivet i norsk rett.
I Ot.prp. nr. 92 (1998-99) om lov om behandling av personopplysninger (personopplysningsloven) side 100 ble det understreket at reglene skal anvendes på en teknologi som er i stadig utvikling, noe som stiller særlige utfordringer til utformingen av reglene. Justis- og politidepartementet ga derfor uttrykk for at det burde foretas en etterkontroll ca. fem år etter at loven var satt i kraft. Justiskomiteen sluttet seg til at det var behov for en slik etterkontroll, jf. Innst. O. nr. 51 (1999-2000) side 26.
I forbindelse med etterkontrollen ga departementet professor Dag Wiese Schartum og førsteamanuensis Lee Bygrave i oppdrag å utrede ulike problemstillinger tilknyttet loven. De to rapportene ”Utredning av behov for endringer i personopplysningsloven” og ”Utredning om fødselsnummer, fingeravtrykk og annen bruk av biometri i forbindelse med lov om behandling av personopplysninger § 12” ble lagt frem for departementet i 2006 og 2008.
Reglene om kameraovervåking i personopplysningsloven kapittel VII var ikke en del av mandatene som lå til grunn for de nevnte utredningene. I brev 13. desember 2005 mottok imidlertid departementet en rapport fra Datatilsynet om disse reglene. Rapporten ble senere supplert med Datatilsynets brev 19. mai 2009 om tilsynets erfaringer med kameraovervåking de senere år.
Disse tre rapportene, samt et høringsnotat med departementets foreløpige merknader til enkelte utvalgte problemstillinger, ble sendt på høring 3. juli 2009 til følgende høringsinstanser:
Disse tre rapportene, samt et høringsnotat med departementets foreløpige merknader til enkelte utvalgte problemstillinger, ble sendt på høring 3. juli 2009 til følgende høringsinstanser:
Alle departementene
ABM-utvikling
Barneombudet
Brønnøysundregistrene
Datatilsynet
Departementenes Servicesenter
DIFI - Direktoratet for forvaltning og IKT
Direktoratet for arbeidstilsynet
Domstoladministrasjonen
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Fylkesmennene
Helsedirektoratet
Konkurransetilsynet
Kredittilsynet
Medietilsynet
Norges Bank
Politidirektoratet
Post- og teletilsynet
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Riksarkivet
Sivilombudsmannen
Skattedirektoratet
Statens helsetilsyn
Statens Innkrevingssentral
Statistisk Sentralbyrå
Utdanningsdirektoratet
ALT
Amnesty International Norge
Arbeidsforskningsinstituttet AS
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Arbeidsmiljøsenteret
Bedriftsforbundet
Civita
Den Norske Advokatforening
Den Norske Dataforening
Den norske Dommerforening
Den norske legeforening
Finansnæringens Arbeidsgiverforening
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Forskningsstiftelsen FAFO
Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon (HSH)
ICJ Norge
IKT Norge
Institutt for Samfunnsforskning
It-con AS
JURK
Juss-Buss
Jussformidlingen i Bergen
Jusshjelpa i Nord-Norge Kommunenes sentralforbund (KS)
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Landsrådet for Norges barne- og
ungdomsorganisasjoner
Lederne
NITO
Norges Rederiforbund
Norges Taxiforbund
NorSIS
Norsk Journalistlag
Norges Juristforbund
Norsk Presseforbund
Norsk samfunnsvitenskapelig datatjeneste
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Næringslivets Sikkerhetsorganisasjon
Næringslivets Sikkerhetsråd
Samvirkeforetakenes Forhandlingsorganisasjon (SAMFO)
Sparebankforeningen i Norge
Statens arbeidsmiljøinstitutt STAMI
Transportbrukernes Fellesorganisasjon
Transportøkonomisk institutt
Teknologirådet
Unio
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Trondheim
Universitetet i Tromsø
Universitetet for miljø og biovitenskap på Ås
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
Høringsfristen var 1. oktober 2009. Følgende instanser har kommet med realitetsmerknader:
Arbeids- og inkluderingsdepartementet
Barne- og likestillingsdepartementet
Finansdepartementet
Fornyings- og administrasjonsdepartementet
Forsvarsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Kunnskapsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Miljøverndepartementet
Nærings- og handelsdepartementet
Samferdselsdepartementet
Bioteknologinemnda
Brønnøysundregistrene
Datatilsynet
DIFI - Direktoratet for forvaltning og IKT
Domstoladministrasjonen
Forbrukerombudet
Fylkesmannen i Oppland
Helsedirektoratet
Norges Bank
Politidirektoratet
Politiets sikkerhetstjeneste
Riksarkivaren
Skattedirektoratet
Statistisk Sentralbyrå
Utdanningsdirektoratet
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Arbeidsmiljøsenteret
Bedriftsforbundet
Civita
Den Norske Advokatforening
Finansnæringens Arbeidsgiverforening
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Frivillighet Norge
Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon (HSH)
Hovedorganisasjonen for universitets- og høgskoleutdannede
Human Rights Alert Norway
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
NHO Reiseliv
Norges største organisasjon for ingeniører og teknologer
Norges Taxiforbund
NorSIS
Norsk Journalistlag
Norsk Kennel Klub
Norsk Redaktørforening
Norsk samfunnsvitenskapelig datatjeneste
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Samvirkeforetakenes Forhandlingsorganisasjon (SAMFO)
Statens arbeidsmiljøinstitutt STAMI