7 Ikraftsetting av kapittel 5A i sosialtjenesteloven for kommuner som ikke har etablert felles lokalt kontor (NAV-kontor)
7.1 Innledning
Arbeids- og inkluderingsdepartementet fremmet i Ot.prp. nr.103 (2008-2009) forslag til lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen. Forslaget ble ikke behandlet i foregående stortingsperiode, og er lagt frem på nytt i Prop.13 L (2009-2010) Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen. De fleste bestemmelsene i forslaget er en videreføring av bestemmelser i gjeldende sosialtjenestelov knyttet til tjenester som skal inngå i den felles arbeids- og velferdsforvaltningen.
Både gjeldende sosialtjenestelov og forslaget har en bestemmelse om trinnvis innføring av kommunens plikt til å tilby kvalifiseringsprogram, knyttet til tidspunkt for opprettelse av felles lokalt kontor (NAV-kontor) i henhold til arbeids- og velferdsforvaltningsloven §§ 13 og 14.
Departementet foreslår at kvalifiseringsprogrammet skal tilbys i alle kommuner fra 1. januar 2010, også i kommuner hvor NAV-kontor ikke er etablert på nevnte tidspunkt.
7.2 Bakgrunn. Gjeldende rett
Siden november 2007 har kvalifiseringsprogrammet blitt innført i kommunene etter hvert som det er inngått avtale mellom Arbeids- og velferdsetaten og kommunen i henhold til arbeids- og velferdsforvaltningsloven §§ 13 og 14, og felles lokalt kontor er etablert. Dette er hjemlet i lov 26. oktober 2007 nr. 97 om endringer i sosialtjenesteloven og i enkelte andre lover. Loven ble satt i kraft fra 1. november 2007 ved kongelig resolusjon 26. oktober 20007. Den trinnvise innføringen ble besluttet på et tidspunkt da man la til grunn at alle kommuner ville ha NAV-kontor innen utgangen av 2009. På nåværende tidspunkt ser det ut til å være 11 kommuner der NAV-kontor først vil bli etablert etter 1. januar 2010.
7.3 Departementets vurdering og forslag
Arbeids- og inkluderingsdepartementet vil at kvalifiseringsprogram skal tilbys i alle kommuner fra 1. januar 2010, også i kommuner uten NAV-kontor.
For å oppnå dette er det nødvendig med en egen bestemmelse om ikrafttredelse av sosialtjenesteloven kapittel 5A fra årsskiftet, for kommuner hvor det ikke er etablert NAV-kontor.
Det vises til forslag til nytt andre ledd under punkt VI i lov 26. oktober 2007 om endringer i sosialtjenesteloven og i enkelte andre lover.
7.4 Ikrafttredelse. Økonomiske og administrative konsekvenser
Det foreslås at endringen trer i kraft 1. januar 2010.
De økonomiske og administrative konsekvensene av lovendringen er ubetydelige. Disse kommunene vil, som kommuner med NAV-kontor, få dekket sine merutgifter knyttet til kvalifiseringsprogrammet. Dette er hensyntatt i forslaget til statsbudsjett for 2010.