Prop. 1 S (2016–2017)

FOR BUDSJETTÅRET 2017 Statsbudsjettet (Gul bok)

Til innholdsfortegnelse

4 Virksomheter med særskilte fullmakter (nettobudsjetterte forvaltningsorganer)

Finansdepartementet har i samråd med berørte departementer etablert prosedyrer for innrapportering av standardiserte nøkkeltall for nettobudsjetterte virksomheter, jf. omtale i Gul bok 2010, kapittel 9.3. Tabellene 4.1 - 4.3 nedenfor oppsummerer tall som Finansdepartementet har mottatt fra de berørte departementene. Tabell 4.4 gir en oversikt over aktuelle departementer og tilhørende nettobudsjetterte virksomheter. De enkelte departementene gir i sine fagproposisjoner et mer detaljert tallgrunnlag for sine nettobudsjetterte virksomheter.

Tabellene nedenfor er en ren oppsummering av tall for enkeltvirksomheter, og det er ikke foretatt noen eliminering av overføringer eller transaksjoner mellom virksomhetene. Som følge av dette vil for eksempel bevilgninger til Norges Forskningsråd som viderefordeles til øvrige nettobudsjetterte virksomheter, fremkomme som inntekter fra statlige bevilgninger to ganger i den aggregerte fremstillingen. Videre vil bevilgninger og tildelinger som de nettobudsjetterte virksomhetene mottar fra andre departementer eller statlige virksomheter, og som ikke tilflyter virksomheten direkte over den statlige nettobevilgning (post 50-59), fremkomme som inntekter fra statlige bevilgninger i tabellene 4.1 og 4.2 nedenfor.

Utgifter og inntekter fordelt etter art1

Budsjett

Beløp i mill. kroner

2013

2014

2015

2016

1. Utgifter

Driftsutgifter

Lønnsutgifter

24 548

25 906

27 416

28 623

Varer og tjenester

12 675

13 392

14 394

15 091

Sum driftsutgifter

37 222

39 297

41 810

43 714

 

 

 

 

 

Investeringsutgifter

 

 

 

 

Investeringer, større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

1 701

2 195

2 510

2 266

Sum investeringsutgifter

1 701

2 195

2 510

2 266

 

 

 

 

 

Overføringer fra virksomheten2

 

 

 

 

Utbetalinger til andre statlige regnskaper

4 424

4 607

3 488

4 917

Andre utbetalinger

3 273

3 895

5 550

5 453

Sum overføringsutgifter

7 697

8 502

9 038

10 369

 

 

 

 

 

Finansielle aktiviteter

 

 

 

 

Kjøp av aksjer og andeler

4

3

9

6

Andre finansielle utgifter

5

6

7

6

Sum finansielle utgifter

8

9

16

11

Sum utgifter

46 629

50 003

53 374

56 361

 

 

 

 

 

2. Inntekter

 

 

 

 

Driftsinntekter

 

 

 

 

Inntekter fra salg av varer og tjenester

3 781

4 146

3 668

3 523

Inntekter fra avgifter, gebyrer og lisenser

27

16

15

15

Refusjoner

635

704

718

629

Andre driftsinntekter

2 075

2 299

2 691

2 849

Sum driftsinntekter

6 519

7 165

7 092

7 016

 

 

 

 

 

Investeringsinntekter

 

 

 

 

Salg av varige driftsmidler

3

16

102

64

Sum investeringsinntekter

3

16

102

64

 

 

 

 

 

Overføringer til virksomheten

 

 

 

 

Inntekter fra statlige bevilgninger3

40 554

43 358

45 987

47 721

Andre innbetalinger

768

956

716

1 001

Sum overføringsinntekter

41 322

44 314

46 703

48 722

 

 

 

 

 

Finansielle aktiviteter

 

 

 

 

Innbetalinger ved salg av aksjer og andeler

47

0

1

0

Andre finansielle innbetalinger

8

8

11

4

Sum finansielle inntekter

56

8

12

4

 

 

 

 

 

Sum inntekter

47 899

51 503

53 909

55 805

3. Netto endring i kontantbeholdningen (2-1)4

1 270

1 500

534

-555

1 Tabell 4.1 gir et uttrykk for virksomhetenes samlede brutto utgifter og inntekter fordelt etter art for årene 2013, 2014 og 2015, samt summen av virksomhetenes interne budsjetter for 2016. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egen oppstilling av brutto utgifter og inntekter på en standard mal.(Merknad: Tallgrunnlag for tre nettobudsjetterte virksomheter under LMD som gikk inn i nyetablerte NIBIO per 1.7.2015, er ikke utarbeidet for 2015. For disse virksomhetene er det lagt til grunn at utgifter og inntekter i første halvår 2015 utgjør halvparten av budsjett 2015, jf. tall i LMDs fagproposisjon i fjor.)

2 Overføringer fra Norges Forskningsråd (NFR) utgjør den vesentligste delen av overføringsutgiftene, med samlede overføringer på henholdsvis 6,4 mrd. kroner, 7,0 mrd. kroner og 7,7 mrd. kroner i årene 2013, 2014 og 2015, og estimerte utbetalinger i 2016 på om lag 8,8 mrd. kroner.

3 Inntekter fra statlige bevilgninger omfatter blant annet bevilgninger fra overordnet fagdepartement, bevilgninger fra andre departementer, bevilgninger fra andre statlige forvaltningsorganer og tildelinger fra NFR. Det vises til innledende kommentarer til tabellene, hvor det fremgår at det ikke er foretatt noen eliminering av overføringer eller transaksjoner mellom virksomhetene i oppstillingen.

4 Netto endring i kontantbeholdningen i tabell 4.1, beregnet ut fra sum inntekter med fradrag av sum utgifter, tilsvarer endringen i kontantbeholdningen mellom årene i tabell 4.3.

Tabell 4.2 Inntekter etter inntektskilde1

Inntektskilde

 

 

Budsjett

  Beløp i mill. kroner

2013

2014

2015

2016

Bevilgninger til finansiering av statsoppdraget

 

 

 

 

Bevilgninger fra fagdepartementet

32 461

34 144

36 021

37 863

Bevilgninger fra andre departement

4 851

5 117

5 274

5 749

Bevilgninger fra andre statlige forvaltningsorganer

1 357

1 281

1 441

1 351

Tildelinger fra Norges forskningsråd

2 603

2 721

3 023

2 793

Sum bevilgninger

41 272

43 264

45 759

47 756

 

 

 

 

 

Offentlige og private bidrag

 

 

 

 

Bidrag fra kommuner og fylkeskommuner

152

104

189

181

Bidrag fra private

1 259

1 561

1 030

984

Tildelinger fra internasjonale organisasjoner

572

602

509

497

Sum bidrag

1 983

2 267

1 727

1 662

 

 

 

 

 

Oppdragsinntekter m.v.

 

 

 

 

Oppdrag fra statlige virksomheter

1 010

1 081

1 231

1 021

Oppdrag fra kommunale og fylkeskommunale virksomheter

107

108

110

77

Oppdrag fra private

487

532

600

527

Andre inntekter

3 040

4 252

4 482

4 763

Sum oppdragsinntekter m.v.

4 644

5 973

6 423

6 388

Sum inntekter

47 899

51 503

53 909

55 805

1 Tabell 4.2 gir et uttrykk for virksomhetenes samlede inntekter spesifisert etter inntektskilde for årene 2013, 2014 og 2015, samt summen av virksomhetenes interne budsjetter for 2016. Sum inntekter i tabell 4.2 skal samsvare med summen av inntekter i tabell 4.1, men gir supplerende informasjon om hva som er kilden til inntektene. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egen spesifikasjon av brutto inntekter på en standard mal. (Se note vedr. NIBIO/LMD om tallgrunnlag for 1. halvår 2015, jf. merknad til note 1 i tabell 4.1)

Forholdet mellom kontantbeholdning, påløpte kostnader og avsetninger pr. 31.12 1

Beløp i mill. kroner

2013

2014

2015

Endring 2014 til 2015

 

 

 

Kontantbeholdning

Beholdning på oppgjørskonto i Norges Bank2

14 239

15 827

16 359

532

Beholdning på andre bankkonti

673

622

619

-3

Andre kontantbeholdninger

81

44

49

5

Sum kontanter og kontantekvivalenter

14 993

16 493

17 028

534

 

 

 

 

 

Avsetninger til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår3

 

 

 

 

Feriepenger m.v.

2 067

2 177

2 269

92

Skattetrekk og offentlige avgifter

1 770

1 895

1 820

-74

Gjeld til leverandører

2 315

2 741

3 051

309

Gjeld til oppdragsgivere

-211

-135

-162

-27

Annen gjeld som forfaller i neste budsjettår

351

551

397

-154

Sum til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår

6 292

7 228

7 375

147

 

 

 

 

 

Avsetninger til dekning av planlagte tiltak der kostnadene helt eller delvis vil bli dekket i fremtidige budsjettår

Prosjekter finansiert av Norges forskningsråd

344

304

243

-61

Større påbegynte, flerårige investeringsprosjekter finansiert av grunnbevilgningen fra fagdepartementet

625

43

-136

-178

Konkrete påbegynte, ikke fullførte prosjekter finansiert av grunnbevilgningen fra fagdepartementet

1 213

1 622

2 040

418

Andre avsetninger til vedtatte, ikke igangsatte formål4

3 260

3 913

3 999

86

Konkrete påbegynte, ikke fullførte prosjekter finansiert av bevilgninger fra andre departementer

135

59

62

4

Sum avsetninger til planlagte tiltak i fremtidige budsjettår

5 578

5 941

6 209

269

 

 

 

 

 

Andre avsetninger

Avsetninger til andre formål/ikke spesifiserte formål

2 516

2 738

2 646

-92

Fri virksomhetskapital

616

643

718

75

Sum andre avsetninger

3 132

3 382

3 365

-17

 

 

 

 

 

Langsiktig gjeld (netto)

Langsiktig forpliktelse knyttet til anleggsmidler5

-116

-132

-123

9

Annen langsiktig gjeld

107

75

202

127

Sum langsiktig gjeld

-8

-57

79

136

 

 

 

 

 

Sum netto gjeld og forpliktelser

14 993

16 493

17 028

534

1 Tabell 4.3 viser samlet kontantbeholdning i nettobudsjetterte virksomheter ved utgangen av 2013, 2014 og 2015, og endringen i kontantbeholdningen mellom de to siste årene. Tabellen spesifiserer også de formål som kontantbeholdningen er bundet opp i. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egne balanseoppstillinger basert på en standard mal.

2 Samlet bankbeholdning til nettobudsjetterte virksomheter på oppgjørskonto i Norges Bank tilsvarer beholdning bokført i kapitalregnskapets kontogruppe 82, eksklusiv Sametinget (konto 820501) som ikke omfattes av dette sammendraget.

3 Postene på eiendelssiden av balansen er i oppstillingen ikke spesifisert hver for seg, men er tatt med i de relaterte postene på gjeldssiden av balansen. Tallene i tabellen er derfor nettotall, og gruppen avsetninger til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår, inneholder for eksempel også fordringer og andre omløpsmidler.

4 Forskningsprogram under behandling i NFR utgjør en betydelig del av denne avsetningen, med henholdsvis 2 676 mill. kroner, 3 117 mill. kroner og 3 159 mill. kroner for årene 2013, 2014 og 2015.

5 Negative tall for netto langsiktig forpliktelse knytter seg til anleggsmidler i NFR.

Tabell 4.4 Oversikt over nettobudsjetterte virksomheter

Overordnet departement/virksomhet

Antall

Kunnskapsdepartementet1

Norges forskningsråd (NFR)

1

Universiteter 2

8

Vitenskapelige høyskoler3

5

Statlige høyskoler

12

SIU, Senter for internasjonalisering av utdanning

1

Meteorologisk institutt

1

NUPI, Norsk utenrikspolitisk institutt

1

Kulturdepartementet

Forvaltningsorganet for Opplysningsvesenets fond

1

Arbeids- og sosialdepartementet

Statens arbeidsmiljøinstitutt

1

Barne- og likestillings- og inkluderingsdepartementet4

Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO)

1

Forbrukerrådet

1

Nærings- og fiskeridepartementet

Norsk romsenter

1

Landbruks- og matdepartementet

Norsk institutt for bioøkonomi5

1

Veterinærinstituttet

1

Klima- og miljødepartementet

Norsk kulturminnefond

1

Forsvarsdepartementet

Forsvarets forskningsinstitutt (FFI)

1

Sum virksomheter

38

1 Antall virksomheter gruppert under kategoriene universiteter og høyskoler (UH-sektoren), baserer seg på KD sin publisering og gruppering av tildelingsbrev for 2016. (Med virkning fra 2016 ble det gjennomført sammenslåing av flere virksomheter innenfor UH-sektoren.)

2 Universiteter omfatter: UiO, UiB, UiA, UiN, UiS, UiT, NTNU og NMBU.

3 Vitenskapelige høyskoler omfatter: NHH, NIH, Norges musikkhøgskole, Arkitektur- og designhøgskolen i Oslo og Høgskolen i Molde, vitenskapelig høgskole i logisikk.

4 Statens institutt for forbruksforskning (SIFO) gikk fra 2016 inn som en del av Høyskolen i Oslo og Akershus.

5 Fra 1.7.2015 er NIBIO, Norsk institutt for bioøkonomi, opprettet som en fusjon av Bioforsk, NILF og Norsk institutt for skog og landskap.

Kilde: Finansdepartementet

Til forsiden