3 Sluttprotokoll fra forhandlingene om Reindriftsavtalen 2022/2023

Staten v/Landbruks- og matdepartementet (LMD) og Norske Reindriftsamers Landsforbund (NRL) har gjennomført forhandlinger om en reindriftsavtale for 2022/2023.

Fra Norske Reindriftsamers Landsforbund møtte:

Fra staten møtte:

3.1 Reindriftsavtalen 2022/2023

Partene er enige om en reindriftsavtale for 2022/2023, gjeldende fra 1. juli 2022 til 31. juni 2023. Avtaleteksten er gjennomgått og undertegnet.

Avtalepartenes hovedprioriteringer i Reindriftsavtalen 2022/2023 er direkte tilskudd, ivaretakelse av reindriftens arealer, klimatilpasning og beredskap, rekruttering og infrastrukturtiltak.

3.2 Endringer i Reindriftsavtalen 2021/2022

3.2.1 Bruk av mindreforbruket fra 2020

I 2021 var det et mindreforbruk på kapittel 1151 post 75 og 79 på totalt 7,5 mill. kroner. Avtalepartene er enige om hvordan mindreforbruket skal disponeres, under forutsetning av at mindreforbruket i 2021 blir godkjent overført til 2022. Avtalepartene er enige om at 3,0 mill. kroner av mindreforbruket benyttes til å dekke et anslått merforbruk på de direkte tilskuddene. Det beregnede merforbruket skyldes i hovedsak at prisen per kilo kjøtt økte betydelig fra 2020 til 2021.

Avtalepartene er videre enige om at 4,5 mill. kroner av dette overføres til post 51 Reindriftens utviklingsfond. Av dette tilføres 3,2 mill. kroner kriseberedskapsfondet, 0,8 mill. kroner settes av til et prosjekt mot hets og rasisme, og 0,5 til et saksbehandlingssystem for Norske Reindriftsamers Landsforbund.

3.2.1.1 Prosjekt mot hets og rasisme

Avtalepartene er enige om å gjennomføre et prosjekt mot hets og rasisme rettet mot reindriftsutøvere. Et viktig mål for prosjektet er å skape bevissthet og øke kunnskapsnivået i samfunnet om disse problemstillingene.

Avtalepartene er enige om følgende mandat:

1. Utvikling av et delbart og lettfattet informasjonsmateriell

2. Utarbeiding av et opplegg for, og gjennomføring av en holdningskampanje i samarbeid med relevante institusjoner

3. Utarbeiding av kampanjer rettet mot reindriftens årstider

Norske Reindriftsamers Landsforbund står som eier av prosjektet og engasjerer en prosjektleder. Det opprettes en styringsgruppe på seks personer som utnevnes av Norske Reindriftsamers Landsforbund og Landbruks- og matdepartementet. Norske Reindriftsamers Landsforbund leder styringsgruppen.

Det settes av 0,8 mill. kroner til prosjektet.

Det skal utarbeides en sluttrapport som legges fram for avtalepartene innen 1. desember 2022.

3.2.1.2 Saksbehandlingssystem for Norske Reindriftsamers Landsforbund

I Reindriftsavtalen 2021/2022 ble det etablert et pilotprosjekt for en rådgivningstjeneste for arealsaker i Norske Reindriftsamers Landsforbund. Dette vil gi flere ansatte i Norske Reindriftsamers Landsforbund, og Norske Reindriftsamers Landsforbund vil måtte håndtere et stort omfang av henvendelser fra reindriftsnæringen i arealsaker. Det er viktig at Norske Reindriftsamers Landsforbund raskt får på plass en velorganisert rådgivningstjeneste for å kunne bistå reindriften. Avtalepartene er på denne bakgrunn enige om at det er behov for et saksbehandlingssystem for organisasjonen, i tillegg til nettside som kan brukes aktivt i rådgivningstjenestens kommunikasjon og informasjonsarbeid.

Avtalepartene er enige om at det settes av 0,5 mill. kroner til dette i 2022. Norske Reindriftsamers Landsforbund rapporterer på dette sammen med den helhetlige rapporteringen om rådgivningstjenestens virksomhet i forkant av oppstartsmøtet for forhandlingene om Reindriftsavtalen 2023/2024.

3.2.2 Omdisponering av ubrukte midler på Reindriftens utviklingsfond

Avtalepartene ble 28. januar 2022 enige om å omdisponere ubrukte midler på Reindriftens utviklingsfond for å styrke kriseberedskapsfondet med 3,9 mill. kroner. I tillegg er avtalepartene enige om å omdisponere ubrukte midler på Reindriftens utviklingsfond tilsvarende 0,8 mill. kroner til en utredning om dagens situasjon for reindriften i Trollheimen.

3.2.2.1 Utredning om dagens situasjon for reindriften i Trollheimen

Avtalepartene er enige om å gjennomføre en utredning om dagens situasjon for reindriften i Trollheimen.

Avtalepartene er enige om følgende mandat:

1. Sammenstilling og oppsummering av tidligere utredninger knyttet til reindriften i Trollheimen.

2. Status for reindriften i Trollheimen, herunder produksjon og lønnsomhetsutvikling.

3. Utvikling i det avtalebaserte grunnlaget for reindriften i Trollheimen og hvilke konsekvenser oppsigelser av avtaler har hatt for driften.

4. Forslag til tiltak for å legge til rette for fortsatt reindrift i Trollheimen.

Landbruksdirektoratet skal lyse ut oppdraget i samsvar med gitt mandat.

Det skal oppnevnes en referansegruppe bestående av fire personer, hvorav to representanter oppnevnes av Norske Reindriftsamers Landsforbund og to representanter av Landbruks- og matdepartementet.

Oppdraget skal resultere i en rapport som legges fram for avtalepartene innen 1. desember 2022.

Oppdraget skal gjennomføres innenfor en ramme på 0,8 mill. kroner.

3.3 Dekning av kostnader ved tiltak som følge av radioaktivitet i reinkjøtt

Det er avsatt 0,5 mill. kroner på statsbudsjettet 2022 over kapittel 1142 post 80 til finansiering av kostnader som følge av radioaktivitet i reinkjøtt i 2022.

Regelverket for finansiering av kostnader som følge av radioaktivitet i reinkjøtt i slaktesesongen 2022/2023 fastsettes etter de samme prosedyrer som for forskriftene etter reindriftsavtalen.

3.4 Saker utenfor reindriftsavtalen

3.4.1 Landbruks- og matdepartementet

Landbruks- og matdepartementet vil legge til rette for møter med Norske reindriftsamers landsforbund om følgende tema:

• Det videre arbeidet med grensekryssende reindrift og oppfølging av Saarivuoma-dommen etter forhandlingene.

• Oppheving av midlertidig fredede beitearealer og kompensasjon av tapte beitearealer

• Forbud mot å sette ut saltstein til beitedyr og vilt i utmark

• Beiteforbud for sau i Nordfjella

• Orientering om det videre arbeidet med fjelloven

• Orientering om CWD på Hardangervidda og de tiltak som er vedtatt

• Endring av erstatningsreglene i reindriftsloven

• Plan for vedlikehold av grensegjerder

3.4.2 Klima – og miljødepartementet – Prosjekt om ørn som skadevolder på rein

Landbruks- og matdepartementet viser til oversendt brev fra Klima- og miljødepartementet til Norske Reindriftsamers Landsforbund 10. februar 2022. I brevet viser Klima- og miljødepartementet til at Stortinget i en flertallsmerknad i Innst. 335 S (2015–2016) ba regjeringen om å igangsette en forsøksordning for forvaltning av kongeørn innenfor rammene av rovviltforliket på Fosen-halvøya og i Troms. Etter planen skulle forskningsprosjekt om forholdet tamrein-kongeørn, samt inkludering av også havørn, ha startet opp i Troms. Etter en anbudskonkurranse fikk Miljødirektoratet inn ett tilbud fra Norsk institutt for naturforskning (NINA). Tilbudet tilfredsstilte ikke alle vilkårene i konkurransegrunnlaget, og da særlig knyttet til at det ikke forelå en samarbeidsavtale med et reinbeitedistrikt i Troms. En forutsetning for gjennomføring av prosjektet er at reindriften er aktiv deltager i prosjektet.

Klima- og miljødepartementet ønsker å gå i dialog med NRL og Troms reindriftsamers fylkeslag for å forhøre seg nærmere om det finnes løsninger som gjør at reindrifta i Troms kan være villige til å delta i et forskningsprosjekt om tap av rein til kongeørn. Sentralt i disse drøftelsene er innretning av forskningsprosjektet og hvilke forskningsinstitusjoner som skal gjennomføre prosjektet. Rett i etterkant av årets reindriftsavtaleforhandlinger vil Klima- og miljødepartementet ta kontakt med NRL og Troms reindriftsamers fylkeslag for å avtale et møte.

3.4.3 Andre departementers ansvarsområde

Landbruks- og matdepartementet har oversendt en oversikt over de elementene i NRLs krav som hører til andre departementers ansvarsområde, til de respektive departementene. Vi har bedt om at departementene legger til rette for møter med Norske Reindriftsamers Landsforbund på politisk nivå når Norske Reindriftsamers Landsforbund ber om det.

Kommunal- og distriktsdepartementet

• Statlige planretningslinjer for de samiske reinbeiteområdene

• Revidering av konsekvensutredningsforskriften, slik at reindriften får rett til å godkjenne utreder og utredningsprogram innenfor reinbeiteområdene.

• Orientering om arbeidet med SRUII og krav om at arbeidet får progresjon

• Krav om at alle sti- og løypeplaner i kommunene skal godkjennes av reindriften, herunder også traseer for hundekjøring

• Mulighet for husbanklån for unge i reindriften

Samferdselsdepartementet

• Forbud mot veisalting i reinbeiteområdene

• Plan for å redusere reinpåkjørsler på vei og jernbane

• Samordning av erstatningssatser for rein drept på jernbane og satser for rein drept av rovvilt

Finansdepartementet

• Avgiftsfritak ved kjøp av tohjuls terreng-motorsykkel til bruk i reindriften

• Avgiftsrefusjon på drivstoff til bruk i reindriften

Klima- og miljødepartementet

• Hvordan oppnå den todelte målsetningen i rovviltforliket?

• Hvordan kan Klima- og miljødepartementet bidra til å forhindre ytterligere tiltak/nedbygging av reinbeiteområdene?

• Drøfting av behovet for revidering av verneforskrifter for verneområder samt behov for endringer i naturmangfoldloven slik at reindriften blir hensyntatt gjennom verneforskriftene.

• Gjennomgang av prosedyrer for fastsetting av erstatningssatser

Justisdepartementet

• Etablering av en miljødomstol

• Endring av oreigningslova

3.5 Importordninger

Det tollbaserte importvernet skal, innenfor de rammer som Norges forpliktelser i henhold til WTO-avtalen setter, praktiseres på en måte som sikrer reindriftsnæringen et rimelig vern mot konkurrerende import.

Landbruksdirektoratet kan fastsette kvoter for reinkjøtt og/eller levende rein for slakting, som kan importeres med redusert toll, etter samråd med Markedsutvalget for reinkjøtt og reinkjøttbransjen for øvrig. I en situasjon hvor Markedsutvalget og bransjen gir råd om redusert toll på reinkjøtt, forutsetter Landbruks- og matdepartementet at Landbruksdirektoratet tar kontakt med departementet.