6 Merknader til de enkelte bestemmelsene

Til § 2 Virkeområde

Oppdaterte vurderinger av kraftsituasjonen viser at prisene trolig er vedvarende høye det neste året også. Departementet foreslår at ordningen forlenges slik at den gjelder forbruk ut 2024. Det foreslås at årstallet «2023» endres til «2024» i § 2 annet ledd.

Til § 5 Beregning av stønad basert på månedlig gjennomsnitt

For å forsterke ordningen ytterligere, foreslår departementet at stønadsgraden økes til 90 prosent fra og med juni 2023. Det vil bety at endringene om økt stønadsgrad vil gjelde før overgangen til timesbasert stønadsberegning er foreslått å gjelde. Det foreslås endringer i strømstønadsloven § 5 tredje ledd bokstav d og e.

Til ny § 5a Beregning av stønad time for time

Departementet foreslår en ny bestemmelse om beregning av stønad for forbruk fra og med september 2023. Det foreslås at stønad beregnes time for time, og ikke basert på månedssnitt slik som i dag. Strømstønad beregnes for alle timer der elspotprisen overstiger 70 øre kWh, uavhengig av månedlig snittpris.

Det foreslås at stønadssatsen beregnes time for time basert på følgende formel: 0,9 x (elspotpris i prisområdet hvor kunden er tilknyttet-terskelverdi). Beregningen skal ta hensyn til merverdiavgift. Nettselskapet skal i forbindelse med fakturering beregne stønad for hver enkelt nettkunde med rett til stønad på grunnlag av stønadssats og timesforbruk.

Det foreslås at stønadssatser fortløpende og automatisk skal beregnes i nettselskapenes systemer, time for time. Departementet foreslår at RME fortsatt skal publisere stønadssatsene på sine nettsider, og at nettselskapene videreformidler dette til sine kunder, jf. forslag til endringer i § 6. Forbrukstaket på 5000 kWh foreslås videreført.

Departementet viser til at endringen til timesoppløsning krever systemutvikling og etterfølgende testing hos nettselskapene. Det foreslås at departementet gis forskriftshjemmel til å utsette overgangen til timesoppløst beregning dersom det skulle vise seg å bli nødvendig av praktiske eller tekniske hensyn. Beregningen av stønad vil i slike tilfeller gjøres etter § 5, med 90 prosent stønadsgrad som i bokstav e.

Det foreslås at departementet kan gi nærmere forskrift om beregning av stønad, herunder om hvordan forbrukstaket skal settes i praksis og om beregning av stønad for kunder uten timesmåling. Forskriftshjemmelen gir ikke adgang til å heve eller senke forbrukstaket, stønadsgrad eller terskelverdi.

Det ikke er hensiktsmessig å utbetale strømstønad dersom kraftprisene normaliseres over tid og kun skaper ekstraordinære strømutgifter i svært avgrensede tidsrom i løpet av en måned. Det foreslås at det i forskrift kan fastsettes en nedre grense for når nettselskapene skal utbetale strømstønad.

Til § 6 Utbetaling av stønad

Ved overgangen til timesbasert beregning av stønad vil antallet stønadssatser øke vesentlig sammenlignet med gjeldende ordning. Det foreslås derfor at stønadssats ikke lenger skal fremgå av fakturaen fra nettselskap eller kraftleverandør som utfører gjennomfakturering. Det foreslås at «stønadssats» strykes fra § 6 tredje ledd.

Det foreslås en ny setning i tredje ledd med krav om at det skal gis informasjon til kunden om at stønadssatser time for time offentliggjøres av RME.

Til § 9 Tilbakebetaling av uriktig utbetalt stønad

Departementet foreslår et nytt tredje ledd hvor det gis forskriftshjemmel til at departementet kan bestemme at nettselskapene av effektivitetshensyn selv kan initiere tilbakebetaling av eventuelle feilutbetalinger uten forutgående vedtak fra RME. Det legges ikke opp til at nettselskapene skal gis vedtaksmyndighet. Ved uenighet vil saken måtte bringes inn for RME som fatter enkeltvedtak i saken. Tilbakebetaling av uriktig utbetalt stønad må gjøres i tråd med reglene i forvaltningsloven.

Til § 10 Prisregulering av fjernvarme

Departementet foreslår at prisregulering for fjernvarme opprettholdes og forlenges tilsvarende loven ellers. Som en følge av de foreslåtte endringene i § 5 og ny § 5a, foreslår departementet å innta en henvisning til ny § 5a i bestemmelsen. Fjernvarmepriser oppgis som regel med månedsoppløsning og mange kunder har ikke målere med timesavlesning. Det vil være nødvendig med tilpasninger når strømstønad skal tas inn i beregning av fjernvarmeprisen. Dette kan ved behov gjøres i forskrift.

Til § 12 Ikrafttredelse og opphevelse

På bakgrunn av at ordningen foreslås forlenget ut 2024, foreslår departementet at § 12 annet ledd endres slik at loven oppheves 1. juli 2025.