4 Høringen

Forslaget til endring i folkeregisterloven- og forskriften ble sendt på høring 4. mai 2023 med svarfrist 30. juni 2023.

I høringsnotatet foreslo departementet å endre folkeregisterloven § 4-1 andre ledd og folkeregisterforskriften § 4-4-7, slik at utenlandsk NATO-personell i Norge og deres husstandsmedlemmer registreres som bosatte i Norge i samsvar med hovedregelen i folkeregisterloven § 4-1. Etter forslaget skulle dagens unntak fra hovedregelen likevel videreføres for utenlandsk NATO-personell og deres husstandsmedlemmer som omfattes av Nordisk overenskomst om folkeregistrering.

Forslaget ble sendt til følgende instanser:

• Departementene

• Datatilsynet

• Direktoratet for økonomistyring

• Regelrådet

• Skattedirektoratet

• Statistisk sentralbyrå

• Tolldirektoratet

• Finans Norge

• Skattebetalerforeningen

Følgende instanser hadde merknader:

• Arbeids- og velferdsdirektoratet

• Datatilsynet

• NATO HQ Joint Warfare Centre (JWC)

Følgende instanser svarte at de ikke hadde merknader:

• Justis- og beredskapsdepartementet

• Klima- og miljødepartementet

• Samferdselsdepartementet

• Statistisk sentralbyrå

Arbeids- og velferdsdirektoratet har ingen kommentarer til det innholdsmessige i forslaget, men foreslår en annen ordlyd i folkeregisterforskriften § 4-4-7.

Datatilsynet har heller ingen merknader til de foreslåtte endringene, men mener at kravet til supplerende rettsgrunnlag for behandlingen i personvernforordningen art. 6 nr. 3 bør omtales.

JWC har inngitt et lengre høringssvar. De skriver blant annet at JWC setter stor pris på anstrengelsene fra Norges side for å tilrettelegge for at utenlandsk NATO-personell mv. stasjonert i Norge i større grad enn i dag blir integrert i det norske samfunnet. Videre skriver JWC at de fremdeles mener at en løsning som innebærer at NATO-personell mv. tildeles fødselsnummer, vil tilrettelegge for slik integrasjon gjennom bedre samhandling med norske institusjoner og virksomheter. De viser i denne forbindelse til den stadig økende moderniseringen og digitaliseringen av samfunnets infrastruktur. JWC skriver videre at de med sitt høringssvar likevel ønsker en grundigere forståelse av de foreslåtte regelendringene og hvilke implikasjoner de medfører. Videre i høringssvaret tar JWC opp flere punkter de ønsker klarhet i.

Etter høringen har det vært ytterligere dialog mellom JWC, Forsvarsdepartementet og Finansdepartementet. I brev 2. november 2023 fra Forsvarsdepartementet til JWC omtales punktene JWC tok opp i sitt høringssvar. I etterkant av dette har enkelte punkter blitt gjenstand for videre diskusjon. Dette gjelder spesielt innenfor skatteområdet.

Dette omtales nærmere under punkt 5.