2 Bakgrunn
2.1 Høringen av forslaget til endringer i sjøloven
I høringsnotatet ble det foreslått at dokumenter til skipsregistrering tillates innlevert elektronisk og at disse kan registreres gjennom helautomatisk saksbehandling. Høringsinstansene ble i tillegg bedt om å uttale seg særskilt om det bør åpnes for at visse finansinstitusjoner skal tillates å slette omsettelige pantobligasjoner uten å fremlegge originaldokumentet for Skipsregistrene.
Forslaget om endringer i sjøloven ble sendt på høring 2. mars 2021. Høringsfristen var 2. juni 2021. Høringsbrevet ble sendt til følgende høringsinstanser:
Arbeids- og sosialdepartementet
Barne- og familiedepartementet
Finansdepartementet
Forsvarsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Klima- og miljødepartementet
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Kunnskapsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Olje- og energidepartementet
Samferdselsdepartementet
Utenriksdepartementet
Akvakulturregisteret
Brønnøysundregistrene
Datatilsynet
Difi
Domstolsadministrasjonen
Finanstilsynet
Finansklagenemnda
Fiskeridirektoratet
Forbrukerrådet
Forbrukertilsynet
Konkurransetilsynet
Kystverket
Norges bank
Petroleumsregisteret
Petroleumstilsynet
Politidirektoratet
Regjeringsadvokaten
Skattedirektoratet
Statens innkrevingssentral
Statens kartverk
Statistisk sentralbyrå
Toll- og avgiftsdirektoratet
Økokrim
Nordisk institutt for sjørett
Universitetet i Bergen, Det juridiske fakultet
Universitetet i Tromsø, Det juridiske fakultet
Stortingets ombudsmann for forvaltningen
Akademikerne
Bedriftsforbundet
De Sjøkyndiges Forbund
Den Norske Advokatforening
Den Norske Dommerforening
Den norske Revisorforening
Det norske maskinistforbund
Drivkraft Norge
Fellesforbundet for Sjøfolk
Finansforbundet
Finans Norge
Finansieringsselskapenes Forening
Fiskebåt
Hovedorganisasjonen Virke
Hurtigbåtforbundet HRF
IKT Norge
Intertanko
Kystrederiene
Landsorganisasjonen i Norge
Logistikk- og Transportindustriens Landsforening
Nordisk Skibsrederforening
Nordland Fylkes Fiskarlag
Norges Fiskarlag
Norske Inkassobyråers Forening
Norges Politilederlag
Norske Maritime Leverandører
Norges Rederiforbund
NHO Sjøfart
Norsk Sjømannsforbund
Norsk Sjøoffisersforbund
Sparebankforeningen i Norge
Transportbrukernes Fellesorganisasjon
UNIO
YS
American Bureau of Shipping
Bureau Veritas
ClassNK
DNV
Lloyd’s Register of Shipping
RINA Services S.p.A.
Assuranceforeningen Skuld
CEFOR – The Nordic Association of Marine Insurers
Gard Services AS
DNB
Nordea
Verdipapirsentralen
Følgende høringsinstanser har uttalt seg om realiteten i forslaget:
Den Norske Advokatforening
Finans Norge
Fiskeridirektoratet
Norges Rederiforbund
Norsk Sjømannsforbund
Skatteetaten
Følgende høringsinstanser har uttalt at de ikke har merknader til forslaget:
Justis- og beredskapsdepartementet
Klima- og miljødepartementet
Samferdselsdepartementet
Utenriksdepartementet
Statistisk sentralbyrå
2.2 Høringen av forslaget til endringer i skipssikkerhetsloven
Forslaget om endringer i skipssikkerhetsloven ble sendt på høring 3. juni 2022. Høringsfristen var 5. september 2022. Høringsbrevet ble sendt til følgende høringsinstanser:
Arbeids- og inkluderingsdepartementet
Finansdepartementet
Forsvarsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Klima- og miljødepartementet
Kommunal- og distriktsdepartementet
Olje- og energidepartementet
Samferdselsdepartementet
Utenriksdepartementet
Arbeidstilsynet
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Fiskeridirektoratet
Havforskningsinstituttet
Helsedirektoratet
Kartverket
Kystverket
Miljødirektoratet
Petroleumstilsynet
Politidirektoratet
Regelrådet
Sjøfartsdirektoratet
Statens vegvesen
Sysselmannen på Svalbard
Høgskulen på Vestlandet
NTNU
Universitetet i Sørøst-Norge
Ålesund Maritime Skole
Oslo kommune
Agder fylkeskommune
Innlandet fylkeskommune
Møre og Romsdal fylkeskommune
Nordland fylkeskommune
Rogaland fylkeskommune
Trøndelag fylkeskommune
Vestfold og Telemark fylkeskommune
Vestland fylkeskommune
Viken fylkeskommune
Association of Arctic Expedition Cruise Operators (AECO)
Cruise Lines International Association (CLIA)
De Sjøkyndiges Forbund
Den Norske Advokatforening
Det norske maskinistforbund
Fellesforbundet for Sjøfolk
Fiskebåt
Hurtigbåtenes Rederiforening
Hurtigbåtforbundet HRF
Kommunenes Sentralforbund
Kystrederiene
Landsorganisasjonen i Norge
NHO Sjøfart
Nordisk Skibsrederforening
Norges Fiskarlag
Norges Kystfiskarlag
Norges Rederiforbund
Norsk Losforbund
Norsk olje og gass
Norsk Sjømannsforbund
Norsk Sjøoffisersforbund
Næringslivets Hovedorganisasjon NHO
Pelagisk Forening
SAFE
Sjømat Norge
Kollektivtrafikkforeningen
Natur og Ungdom
Norges Handikapforbund
Norges Miljøvernforbund
Norges Naturvernforbund
Norsk Forening for Maritim Medisin
Redningsselskapet
American Bureau of Shipping
Bureau Veritas
ClassNK
DNV
Lloyd's Register of Shipping
RINA Services S.p.A
Assuranceforeningen Skuld
CEFOR – The Nordic Association of Marine Insurers
Gard Services AS
Gjensidige Forsikring ASA
Norwegian Hull Club
NIVA – Norsk institutt for vannforskning
Maritimt Kompetansesenter Sørøst Norge (MKS)
Maritim Opplæring Nord
Maritim Opplæring Nordvest
Maritim Opplæring Sørvest
Maritim Opplæring Sørøst
Applica Test and Certification Accredited Labs
Boreal Norge AS
Brødrene Aa AS
Color Line AS
Dykkerselskaper Nord
Fjellstrand AS
Fjord 1 ASA
Havila Kystruten AS
Havyard Group ASA
Hurtigruten AS
Multi Maritime AS
Norled AS
Norske Maritime Leverandører
Oma Baatbyggeri AS
Telenor Kystradio
Torghatten ASA
Vard Group AS
Wilson Management AS
Viking Cruises
Departementet mottok 13 høringssvar, hvorav seks var uten merknader.
Klima- og miljødepartementet, Kystverket, Oslo kommune,Politidirektoratet, og Sjøfartsdirektoratet støtter forslaget.
Landsorganisasjonen Norge (LO) støtter også forslaget, men understreker at overtredelsesgebyr som hovedregel bør rettes mot rederiet som sådan i medhold av skipssikkerhetsloven § 56, og ikke enkeltpersoner etter skipssikkerhetsloven § 55, da det fremstår som rimelig at ansvaret plasseres hos foretaket når overtredelsen er begått på foretakets vegne og i dets interesse. LO mener det vil være hensiktsmessig at departementet, ved gjennomføringen av de foreslåtte lovendringene, kommuniserer dette i styringsdialogen med Sjøfartsdirektoratet. LO viser i den forbindelse til uttalelser i Ot.prp. nr. 87 (2005–2006) Om lov om skipssikkerhet (skipssikkerhetsloven) side 89, hvor Nærings- og handelsdepartementet synes enig i denne ansvarsplasseringen.