2 Bakgrunnen for endringsforslagene og høringen
Regjeringen la i Meld. St. 25 (2014–2015) fram forslag om å opprette et utbyggingsselskap for veg. Selskapet ble opprettet 4. mai 2015 og gitt navnet Nye Veier AS. Meldingen ble med grunnlag i Innst. 362 S behandlet i Stortinget 15. juni 2015. Stortinget ga sin tilslutning til regjeringens reformarbeid for vegsektoren. Utbyggingsselskapet skal stå for utbygging av utvalgte vegstrekninger i riksvegnettet som inngår i TEN-T-vegnettet (Trans-European Transport Network). Utbyggingsselskapet skal etter avtale også gis ansvar for drift og vedlikehold av de vegstrekningene selskapet har bygget ut.
Stortingets vedtok 14. desember 2015 Prop. 31 L (2015–2016) om forslag til lov om overføring av offentlige og private rettsforhold fra Statens vegvesen til et statlig utbyggingsselskap for veg. Loven trådte i kraft fra 1. januar 2016. Med dette var det formelle grunnlaget for å regulere overgangsspørsmål i tilknytning til overføring av private og offentlige rettsforhold fra Statens vegvesen til utbyggingsselskapet på plass.
I Meld. St. 25 (2014–2015) er det i punkt 2.5.1 lagt til grunn at det er behov for enkelte endringer i veglova med forskrifter i forbindelse med at utbyggingsselskapet blir opprettet og får ansvar for utbygging, drift og vedlikehold av enkelte riksvegstrekninger. I denne proposisjonen legger departementet fram forslag til endringer i veglova og plan- og bygningsloven.
Som redegjort for i Meld. St. 25 (2014–2015) punkt 2.2.2, skal selskapet etter avtale med departementet ha ansvaret for utbygging av utvalgte vegstrekninger innenfor TEN-T-vegnettet (Trans-European Transport Network). Selskapet skal etter avtale med departementet også kunne gis ansvar for drift og vedlikehold av vegstrekninger selskapet har bygd ut. Statens vegvesen skal fortsatt ha ansvar for å bygge ut de deler av TEN-T-vegnettet som selskapet ikke får ansvar for. Statens vegvesen vil dessuten ha ansvar for utbygging, drift og vedlikehold av all riksveg som ikke er en del av TEN-T-vegnettet.
Statens vegvesen skal fortsatt være det sentrale myndighetsorganet innen vegsektoren. Utbyggingsselskapet må ha godkjenning og tillatelse fra offentlig myndighet for sin virksomhet, på linje med det andre utbyggere må ha. På enkelte områder kan det likevel være hensiktsmessig at selskapet gis offentlig myndighet og offentligrettslige oppgaver der dette står i nær sammenheng med selskapets ansvar for utbygging, drift og vedlikehold av veger.
Samferdselsdepartementet sendte 8. februar 2016 endringsforslag på høring, med frist for å gi innspill 21. mars 2016. Høringen ble offentliggjort på departementets hjemmesider og sendt direkte til følgende høringsinstanser:
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Finansdepartementet
Klima- og miljødepartementet
Nærings- og fiskeridepartementet
Justisdepartementet
Arbeids- og sosialdepartementet
Statens vegvesen
Nye Veier AS
KS
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Spekter
Virke
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
Unio
Akademikerne
Rådgivende ingeniørers forening (RIF)
Maskinentreprenørenes forening (MEF)
Følgende ga innspill i høringsrunden:
Klima- og miljødepartementet
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Statens vegvesen
Vegtilsynet
Nye Veier AS
Finansdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet, Justisdepartementet, Arbeids- og sosialdepartementet, Næringslivets hovedorganisasjon, Spekter, Virke, Landsorganisasjonen i Norge, Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund, Unio, Akademikerne, Rådgivende ingeniørers forening og Maskinentreprenørenes forening hadde ikke merknader til høringen.