4 Endringer i plan- og bygningsloven

4.1 Gjeldende rett

I henhold til plan- og bygningsloven § 3-7 tredje ledd kan myndigheter med ansvar for større samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur etter samråd med planmyndigheten utarbeide og fremme forslag til arealplan for slike tiltak og beslutte å legge slike planer ut til offentlig ettersyn etter bestemmelsene for vedkommende plantype. Gjeldende kommunale eller regionale planstrategier skal vurderes i forbindelse med planarbeidet.

4.2 Forslaget i høringsnotatet

Utarbeidelse av planer for de vegstrekningene selskapet har fått ansvar for å bygge ut er utbyggingsselskapets kjernevirksomhet. Viktige forhold knyttet til nasjonale og regionale interesser og hensyn forutsettes avklart på et overordnet nivå gjennom kommunedelplaner. Men i lys av intensjonen med utbyggingsselskapet, påpekte departementet i høringsnotatet at selskapet så langt som mulig skal stilles i samme posisjon som, og være mest mulig likestilt med Statens vegvesen innenfor planlegging og utbygging av veger som selskapet har ansvar for. Departementet mente derfor at det burde lovfestes mulighet til å tillegge selskapet samme myndighet til å utarbeide og fremme forslag til arealplaner som vegvesenet har i dag. Departementet la til grunn at utbyggingsselskapet vil ivareta hensynet til medvirkning, dialog, m.v. i henhold til kravene i plan- og bygningsloven.

Departementet foreslo i høringsnotatet følgende forslag til endring av plan- og bygningslov § 3-7 tredje ledd:

«Myndigheter med ansvar for større samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur kan etter samråd med planmyndigheten utarbeide og fremme forslag til arealplan for slike tiltak og beslutte å legge slike planer ut til offentlig ettersyn etter bestemmelsene for vedkommende plantype. Tilsvarende kan departementet i forskrift legge slik myndighet til et statlig utbyggingsselskap for veg. Gjeldende kommunale eller regionale planstrategier skal vurderes i forbindelse med planarbeidet».

4.3 Høringsinstansenes syn

Klima- og miljødepartementet mener omtalen tilknyttet pbl. § 3-7 er upresis, og peker på at det ikke eksplisitt framgår at selskapets ansvar for planprogram og kommunedelplan er en forsøksordning som er begrenset til prosjektene E18 Dørdal – Tvedestrand og E18 Arendal – Grimstad. Klima- og miljødepartementet mener derfor forskriftshjemmelen for å delegere myndighet bare kan benyttes til å delegere ansvaret for kommunedelplan for disse to prosjektene, og at eventuelt senere ansvar vurderes etter at man har erfaringer fra forsøksordningen.

Kommunal- og moderniseringsdepartementet ber om at differensiering mellom selskapets ansvar for kommunedelplan og reguleringsplan beskrives tydeligere i proposisjonen enn det som er gjort i høringsnotatet. Departementet slutter seg for øvrig til forslaget om en forskriftshjemmel i pbl. § 3-7 som gir departementet rett til å legge myndighet etter bestemmelsen til selskapet.

Ingen av de andre høringsinstansene har merknader til forslaget.

4.4 Departementets vurdering

Departementet er enig i merknadene fra Klima- og miljødepartementet og Kommunal- og moderniseringsdepartementet og vil presisere at utbyggingsselskapets ansvar for planprogram og kommunedelplan er en forsøksordning som er begrenset til prosjektene E 18 Dørdal – Tvedestrand og E 18 Arendal – Grimstad.