4 Fougner-utvalgets innstilling

Som en del av vurderingene om utvikling og bruk av alternative tilknytningsformer i arbeidslivet gikk utvalget inn på enkelte sider ved dagens regulering av midlertidig ansettelse, jf. NOU 2021: 9 kapittel 12. Blant vurderingene som ble foretatt var om den generelle adgangen til å ansette midlertidig i ett år i § 14-9 andre ledd bokstav f bør videreføres.

Det var ulike oppfatninger i utvalget av hvordan reglene for midlertidig ansettelse fungerer, og behovet for å foreta endringer. Flertallet, som bestod av representantene fra arbeidstakersiden og de uavhengige, foreslo å oppheve bestemmelsen om generell midlertidig ansettelse i arbeidsmiljøloven § 14-9 andre ledd bokstav f. Mindretallet, representantene fra arbeidsgiversiden, ønsket å beholde gjeldende regelverk.

Forslaget fra flertallet begrunnes særlig med at bestemmelsen bryter med lovens systematikk om at midlertidige ansettelser i utgangspunktet skal dekke midlertidige arbeidskraftsbehov. Det vises også til at bestemmelsen ikke synes å virke etter sin hensikt. Flertallet peker på at bestemmelsen er lite brukt, og at virksomhetenes behov i all hovedsak synes å være ivaretatt gjennom de øvrige hjemlene for midlertidig ansettelse. Det fremheves også at bestemmelsen ikke ser ut til å ha gitt ønsket springbretteffekt for personer i situasjoner hvor arbeidsgiver kan oppleve at det er risiko knyttet til ansettelsen, ettersom utsatte grupper fortsatt har lavere sannsynlighet enn gjennomsnittet for å gå fra midlertidig til fast jobb.