8 Merknader til de enkelte bestemmelsene i lovforslaget

Til endringen i utlendingsloven § 100

Annet ledd ny bokstav g gir adgang til utlevering av ansiktsfoto til politiet dersom det er nødvendig for politiets oppgaver etter passloven og ID-kortloven. Utlevering vil i hovedsak være nødvendig i behandlingen av søknad om pass eller nasjonalt ID-kort, men kan også være nødvendig som ledd i behandlingen av klagesak eller sak om tilbakekall av pass eller ID-kort.

I tillegg til å dekke behovet for biometrisk sammenligning mot utlendingsregisteret i behandlingen av enkeltsaker, vil bokstav g dekke behovet for utlevering av ansiktsfoto fra utlendingsregisteret til pass- og ID-kortmyndigheten som ledd i en initiell deduplisering («vask») av datasettene mot hverandre. Deduplisering vil harmonisere datakvaliteten på tvers av de tre registrene, og avdekke og behandle lav bildekvalitet. Deduplisering vil også avdekke om samme person opptrer med ulike/flere identiteter i registrene, og dermed kan ha fått utstedt pass og ID-kort urettmessig. Treff i dedupliseringen følges opp i forvaltningssporet og i straffesporet på samme måte som treff i en ordinær søknadsprosess.

Det følger av tredje ledd at utlevering av opplysninger fra utlendingsregisteret kan skje i form av direkte (automatisert) søk. Departementet viser til de generelle merknadene i punkt 6.2. For nærmere informasjon om § 100 annet og tredje ledd vises det til punkt 3.2 og til Prop. 54 L (2019–2020) Endringer i utlendingsloven mv. (utlevering av opplysninger til politiet mv.).

Til endringen i passloven § 10

Bestemmelsens første ledd gir adgang til utlevering av opplysninger om personer i passregisteret for å verifisere rett innehaver, om passet er gyldig, meldt savnet eller stjålet. Det kan også utleveres opplysninger for å verifisere tekniske opplysninger som dokumentnummer, utstedelsessted og eventuelle begrensninger i passets gyldighet. Bestemmelsen legger ingen begrensninger på hvem som kan få utlevert opplysninger fra passregisteret i verifiseringsøyemed. Tilføyelsen i første ledd siste punktum gir en generell adgang til også å utlevere ansiktsbilder fra passregisteret til utlendingsmyndighetene når det er nødvendig i forbindelse med opptak og registrering av ansiktsfoto etter utlendingsloven § 100.

Utleveringsadgangen etter § 10 første ledd nytt siste punktum supplerer utleveringsadgangen som følger av passloven § 11 første ledd bokstav d. Etter denne bestemmelsen kan opplysninger fra passregisteret utleveres til politiet i arbeid etter utlendingsloven med å avklare identiteten til en person som har plikt til å gi opplysninger om egen identitet. Utleveringsadgangen etter § 11 omfatter ikke øvrige utlendingsmyndigheter, herunder Utlendingsdirektoratet som den sentrale etaten i utlendingsforvaltningen.

Av § 10 annet ledd følger at opplysninger etter første ledd kan utleveres i form av direkte søk som går ut på treff eller ikke treff. Det vil dermed kunne etableres systemstøtte for automatisert biometrisk en-til-mange-sammenligning mot ansiktsfotoene i passregisteret for personer som det kan opptas ansiktsfoto av etter utlendingsloven § 100. Det vil være opp til Politidirektoratet som behandlingsansvarlig for passregisteret å avgjøre om denne fremgangsmåten skal kunne benyttes. Bestemmelsen gir ikke noe krav på å etablere et system for automatisert sammenligning. Hensikten med utleveringsadgangen tilsier imidlertid at det vil være det mest hensiktsmessige, både for passmyndigheten og for Utlendingsdirektoratet, å innrette tekniske løsninger for dette. Departementet viser til de generelle merknadene i punkt 6.2 og 6.3.

Treff i søk mot passregisteret vil måtte følges opp med manuelle undersøkelser i utlendingssaken, og varsling til passmyndigheten. Bestemmelsen gir ikke adgang til utlevering av andre opplysninger fra passregisteret enn ansiktsfoto.

Til endringen i ID-kortloven § 11

Bestemmelsen tilsvarer passloven § 10, og tilføyelsen i ID-kortloven § 11 første ledd siste punktum tilsvarer tilføyelsen i passloven § 10 første ledd siste punktum. Departementet viser til de spesielle merknadene til endringen i passloven § 10.