2 Bakgrunnen for forslaget
2.1 Innledning
Stortinget har i behandlingen av statsbudsjettet for 2023 vedtatt at det skal innføres studieavgift for internasjonale studenter fra land utenfor EØS og Sveits fra høstsemesteret 2023. Dette må gjennomføres ved endring i lov om universiteter og høyskoler.
2.2 Høringen
Kunnskapsdepartementet sendte 10. oktober 2022 på høring et forslag om endringer i lov 1. april 2005 nr. 15 om universiteter og høyskoler om at internasjonale studenter fra land utenfor EØS og Sveits (såkalte tredjeland) fra høstsemesteret 2023 skal betale minst kostnadsdekkende studieavgift ved statlige universiteter og høyskoler og private høyskoler med statstilskudd, jf. Prop. 1 S (2022–2023) for Kunnskapsdepartementet. Fristen for å sende inn svar var 7. desember 2022.
Høringsdokumentet ble sendt til følgende institusjoner og organisasjoner:
Departementene
Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Kunnskapssektorens tjenesteleverandør (Sikt)
Riksrevisjonen
Sametinget
Statens lånekasse for utdanning
Utlendingsdirektoratet
Fylkeskommunene
Universiteter og høyskoler
Akademikerne
ANSA – Association of Norwegian Students Abroad
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Hovedorganisasjonen Virke
International Students’ Union of Norway
KS – Kommunesektorens organisasjon
Landsorganisasjonen i Norge
NITO – Norges ingeniør- og teknologorganisasjon
Norsk studentorganisasjon
Næringslivets Hovedorganisasjon
Samskipnadsrådet
Stipendiatorganisasjonene i Norge
Studentsamskipnadene
Unio – Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdannede
Universitets- og høyskolerådet
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Departementet fikk i alt 93 høringsinnspill. 31 av disse var fra privatpersoner. Følgende instanser uttalte seg om lovforslaget:
Justisdepartementet
Utenriksdepartementet
Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse
Sametinget
Statens lånekasse for utdanning
Utlendingsdirektoratet
Møre og Romsdal fylkeskommune
Nordland fylkeskommune
Arkitektur- og designhøgskolen i Oslo
Bergen Arkitekthøgskole
Centre for Educational Measurement, Universitetet i Oslo
Dronning Mauds Minne for barnehagelærerutdanning
Fjellhaug Internasjonale Høgskole
Høgskolen i Innlandet
Høgskolen i Molde
Høgskolen i Østfold
Høgskolen på Vestlandet
Høgskulen i Volda
Institutt for geografi, Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet
Institutt for internasjonale miljø- og utviklingsstudier, Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
Kunsthøgskolen i Oslo
MF Vitenskapelig høyskole
NLA Høgskolen
Nord universitet
Norges handelshøyskole
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
Norges musikkhøgskole
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet
OsloMet
Samisk høgskole
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Sørøst-Norge
Universitetet i Tromsø
Akademiet for yngre forskere
Akademikerne
ANSA – Association of Norwegian Students Abroad
Econa
Energi Norge
Forskerforbundet
KS
Leger i vitenskapelige stillinger, Legeforeningen
Nasjonalt fagorgan for norsk som andrespråk
Nasjonalt fagorgan for utviklingsstudier
NITO – Norges ingeniør- og teknologiorganisasjon
Norsk studentorganisasjon
Stipendiatorganisasjonene i Norge
Studentdemokratiet i Sørøst-Norge
Studentenes og Akademikernes Internasjonale Hjelpefond
Studentparlamentet ved Universitetet i Bergen
Studentparlamentet ved OsloMet
Studenttinget ved Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet
Studenttinget ved Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
Unge kunstneres forbund
Unio – Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdannede
Universitets- og høgskolerådet
Følgende instanser hadde ingen merknader til lovforslaget:
Forsvarsdepartementet
Olje- og energidepartementet
Samferdselsdepartementet