4 Lokalpolitisk behandling

Saksgrunnlag for lokalpolitisk behandling ble oversendt kommunene Porsgrunn, Bamble og Skien kommune, i tillegg til Telemark fylkeskommune, for vedtak 12. april 2017. Saken ble behandlet i kommunene og Telemark fylkeskommune i tidsrommet mai–juni 2017.

Porsgrunn og Bamble kommune sluttet seg til vedtaksforslagene i saksgrunnlaget fra Nye Veier som følger:

• 1. [Porsgrunn/Bamble] kommune tilrår at utbyggingen av ny E18 Langangen-Dørdal delfinansieres med bompenger. Innkreving skjer i begge retninger i 2 automatiske bomstasjoner på ny E18. Ved eventuelle endringer i kryssløsninger skal prinsippene som er lagt til grunn i denne saken være avgjørende for plassering av bomsnitt og takster.

• 2. Det legges til grunn 15 års etterskuddsvis innkreving i hver bom.

• 3. Bompengeordninga bygger på et rabattsystem som innebærer at trafikanter i takstgruppe 1 som betaler med elektronisk brikke får 20% rabatt. Trafikanter i takstgruppe 2 får ingen rabatt.

• 4. Ved start på innkreving skal gjennomsnittstaksten ikke overstige (i 2017-kr.):

  				2017-kr
  Bomsnitt	Mellom	Gjennomsnittstakst	Grunntakst takstgruppe 1	Grunntakst takstgruppe 2
  1	Lanner – Ås	60	50	125
  2	Rugtvedt – Dørdal	41	38	95

  • Kjøretøy i takstgruppe 2 betaler 2,5 gangar taksten for takstgruppe 1

  • Bompengetakstane reguleres i takt med prisstigninga (konsumprisindeksen)

  • Endelig takst- og rabattsystem skal legges fram for lokalpolitisk saksbehandling i god tid før innkreving starter.

• 5. Dersom trafikken på sideveier langs strekninga viser seg å bli for stor, må det vurderes trafikkregulerende tiltak på disse veiene. Statens vegvesen vil i samarbeid med lokale myndigheter ha ansvaret for å vurdere trafikksituasjonen på avlasta veinett.

• 6. Det legges opp til betaling for lav- og nullutslippsbiler når nasjonale takstregler for dette er gjeldende. Opplegget for innkreving av bompenger vil da bli justert i taksvedtak etter avtale mellom Statens vegvesen og Telemark fylkeskommune. Gjennomsnittstaksten skal være førende for tekstvedtak.

• 7. Det er en forutsetting at bompengeselskapet Veifinans E18 Telemark AS får ansvaret for prosjektet E18 Langangen-Dørdal.

• 8. [Porsgrunn/Bamble] kommune slutter seg til at anlegget på strekningen kan starte opp, basert på Nye Veiers AS sitt anbefalte finansieringsopplegg, så snart Stortingets tilslutning til den framlagte bompengeordningen foreligger. Igangsetting av KTB-prosjektet (Kjørholt-Bamble tunneler) er derimot ikke avhengig av positivt vedtak i Stortinget, men vil kunne starte opp etter nærmere avtale mellom Statens vegvesen og Nye veier AS.

Det er gjort noen tillegg i de kommunale behandlinger som gjengis under:

Porsgrunn og Bamble kommune – innledende vedtak:

[Porsgrunn/Bamble] kommune ønsker primært at E18 bygges med 100% statlig finansiering uten bompenger, eventuelt med lavest mulig bompengeandel. Hvis dette ikke er mulig innen planlagt fremdrift, så støtter Bamble kommune punktene i saken om bompengefinansiering.

Bamble kommune gjorde følgende tilleggsvedtak til punkt 5 ovenfor:

Det skal ikke benyttes bompenger som et trafikkregulerende tiltak på sideveiene.

Skien kommune behandlet saken som høringspart og sluttet seg til vedtaksforslagene i saksgrunnlaget fra Nye Veier men med følgende tilleggsvedtak:

Passering av nye bommer på nye E18 i Grenland forsøkes innarbeidet i dagens ordning i Bypakke Grenland om betaling/belastning med en passering uavhengig av antall passering i bommene i Grenland i løpet av en klokketime.

Telemark fylkeskommune behandlet saken 6. juni 2017 og gjorde følgende vedtak:

• 1. TFK ønsker primært at E18 bygges med 100% statlig finansiering uten bompenger, evt. med lavest mulig bompengeandel. Hvis dette ikke er mulig innen planlagt fremdrift støtter TFK punktene i saken om bompengefinansiering

• 2. Telemark fylkeskommune rår til at utbygginga av ny E18 Langangen-Dørdal delfinansieras med bompengar. Innkrevjing skjer i begge retningar i 2 automatiske bomstasjonar på ny E18. Ved eventuelle endringar i kryssløysingar skal prinsippa som er lagt til grunn i denne saka være avgjerande for plassering av bomsnitt og takstar.

• 3. Det leggjast til grunn 15 års etterskotsvis innkrevjing i kvar bom.

• 4. Bompengeordninga byggjer på eit rabattsystem som inneber at trafikantar i takstgruppe 1 som betalar med elektronisk brikke får 20% rabatt. Trafikantar i takstgruppe 2 får ingen rabatt.

• 5. Ved start på innkrevjinga skal gjennomsnittstakstane ikkje overstige fylgjande i dei ulike bommane:

  				2017-kr
  Bomsnitt	Mellom	Gjennomsnittstakst	Grunntakst takstgruppe 1	Grunntakst takstgruppe 2
  1	Lanner – Ås	60	50	125
  2	Rugtvedt – Dørdal	41	38	95

  • Kjøretøy i takstgruppe 2 betaler 2,5 gangar taksten for takstgruppe 1

  • Bompengetakstane regulerast i takt med prisstigninga (konsumprisindeksen)

  • Endeleg takst- og rabattsystem skal leggjast fram for lokalpolitisk handsaming i god tid før innkrevjing starter.

• 6. Det skal ikkje benyttes bompenger på sideveiene.

• 7. Dersom trafikken på sideveiar langs strekninga viser seg å bli for stor, må det vurderast trafikkregulerande tiltak på desse veiane. Statens vegvesen vil i samarbeid med lokale myndigheter ha ansvaret for å vurdere trafikksituasjonen på avlasta veinett.

• 8. Det leggjast opp til betaling for lav- og nullutslippsbiler når nasjonale takstreglar for dette er gjeldande. Opplegget for innkrevjing av bompengar vil da bli justert i taksvedtak etter avtale mellom Statens vegvesen og Telemark fylkeskommune. Gjennomsnittstaksten skal være førande for tekstvedtak.

• 9. Det er ein føresetnad at bompengeselskapet Veifinans E18 Telemark AS får ansvaret for prosjektet E18 Langangen-Dørdal.

• 10. Telemark fylkeskommune sluttar seg til at anlegget på strekningen kan starte opp, basert på Nye Veiers AS sitt anbefalte finansieringsopplegg, så snart Stortingets tilslutning til den framlagte bompengeordninga ligg føre. Igangsetting av KBT-prosjektet (Kjørholt-Bamble tunnelen) er derimot ikkje avhengig av positivt vedtak i Stortinget, men vil kunne starte opp etter nærare avtale mellom Statens vegvesen og Nye veier AS.

• 11. Under føresetnad av godkjenning frå Kommunal- og moderniseringsdepartementet garanterer Telemark fylkeskommune ved selvskylerkausjon for bompengeselskapet si gjeld. Det samla garantibeløpet (som svarar til bompengeselskapet si maksimale gjeld rekna ut frå pessimistiske føresetnader) er avgrensa oppover til 5 700 mill. kr. med tillegg av 10% av den til kvar tid gjeldene hovedstol til dekning av eventuelle påløpne renter og omkostningar. Samla garantibeløp blir følgelig 6 300 mill. kr. Til grunn for garantivedtaket leggjast ei berekningsteknisk lånerente på 6,5%.

• 12. Garantien gjeld frå første opptrekk på finansieringa i samband med rekvisisjonar i byggeperioden, og gjennom innkrevjingsperioden på 15 år. Innkrevjingsperioden kan i særskilte tilfelle forlengast med inntil 5 år. I tillegg skal garantien gjelde for to år, jf. §3 i garantiforskrifta. Samla garantitid blir, inkludert byggeperioden, på inntil 25 år frå første opptrekk på finansieringa i samband med rekvisisjonar. Garantistens utlegg kan dekkast gjennom ei auke i realtakstane med inntil 20% og å forlenge bompengeperioden med inntil 5 år. Garantien gjeld inntil gjelda til bompengeselskapet er nedbetalt og reduserast i takt med nedbetalinga av lånet. Det er eit vilkår at garantien sikrast i 1. prioritet i retten til å krevja inn bompengar.