5 Bompengeopplegg med trafikkgrunnlag

5.1 Bompengeopplegg

For å sikre høyest mulig nytte av ny E18 er det viktig at flest mulig biler velger å kjøre ny vei fremfor å kjøre eksisterende. I arbeidet med å utarbeide bompengeopplegget har det vært en målsetting å sørge for at de bilistene som har mest nytte av ny E18 skal betale mest. Ny E18 Langangen – Dørdal vil gi god framkommelighet og redusert reisetid spesielt for gjennomgangs- og tungtrafikken. Det har også vært en målsetning om at bompengeinnkrevingen ikke skulle gi negative trafikale effekter på sideveisnettet og lokale områder.

Bompengeopplegget som er valgt er det opplegget som mest rendyrket sørger for at gjennomgangstrafikken betaler mest og som også har klart minst overføring til sideveisnettet, inkludert eksisterende E18. Dette har klare samfunnsøkonomiske fordeler som vises ved at bompengeinnkrevingen forbedrer den samfunnsøkonomiske lønnsomheten i prosjektet sammenlignet med en situasjon uten bompengeinnkreving. Opplegget medfører at det plasseres to automatiske toveis bomstasjoner på strekningen Langangen – Dørdal. Bomstasjonene blir plassert direkte på det konkrete veiprosjektet som blir utbygd, og innkrevingen vil foregå etterskuddsvis.

Slik planene foreligger vil dette bety følgende plasserte bomsnitt:

• 1. På ny E18 mellom Lanner og Ås: mellom planlagte tunneler mellom Lanner og Ås

• 2. På ny E18 mellom Rugtvedt og kryss på Langrønningen: plassering som i Prop. 128 S (2015–2016).

Som følge av at det ikke foreligger godkjent reguleringsplan for strekningen Langangen – Rugtvedt er det en mulighet for endrede løsninger på denne strekningen. Dersom det skulle bli utfallet vil prinsippene som fremgår av denne proposisjonen være styrende for plassering av bomsnitt og takst. Det betyr at det skal være et bomsnitt mellom kryss på Lanner og kryss vest for Lanner og gjennomsnittstaksten skal være lik som i figur 6.1 i kap. 6.

Nye Veier AS vil i de kontinuerlige porteføljeprioriteringene avgjøre tidspunkt og rekkefølge på utbyggingen. Det er i de finansielle beregningene lagt til grunn utbygging mellom Rugtvedt og Dørdal i årene 2017–2019 med start bompengeinnkreving fra år 2020. For Langangen – Rugtvedt er det lagt til grunn utbygging i årene 2017–2024 (inkludert Oppgraderingsprosjektet Kjørholt og Bamble tunneler) med start bompengeinnkreving i 2025.

Bompengeordningen vil være basert på AutoPASS-systemet. Utstyret (antenner, kamera etc.) blir plassert på portaler langs veien. Det er derfor ikke forutsatt arealinngrep ut over det som er nødvendig for selve veianlegget og for plassering av stolper med kamera og annet utstyr, samt til parkeringsarealer for tilsyn med bomstasjonene. Betaling av bomavgift skjer enten ved bruk av elektronisk brikke (AutoPASS), eller etterskuddsvis fakturering basert på videofotografering av bilens registreringsnummer.

5.2 Trafikkgrunnlag

Årsdøgntrafikken (ÅDT 2016) på E18 varierer fra 16.500 kjøretøy per døgn ved Langangen, øker til ca. 19.000–20.000 kjøretøy per døgn forbi Porsgrunn og faller til 10.000 kjøretøy per døgn ved Dørdal. Det er en forholdsvis stor tungtrafikkandel på denne delen av E18 med variasjon på 12–19 pst. I perioden fra og med 2010 til og med 2016 har det vært en trafikkvekst på vel 13 pst i tellepunktet ved Brattåstunnelen syd, det vil si en årlig trafikkvekst på ca. 2 pst. per år.

Det er gjennomført trafikkberegninger ved hjelp av Regional transportmodell for Region Sør. Trafikkbelastningen for E18 med og uten bompenger er vist i tabell 5.1 under. Det er lagt til grunn en gjennomsnittlig vekst fra 2016–2040 for lette kjøretøy på 28 pst. Dette samsvarer godt med NTP-prognosene. For godstransporten antas en vekst tilsvarende NTP-prognosene fra 2014–2040 på ca. 60 pst.

Ny E18 uten bompengeinnkreving får en noe høyere trafikkmengde enn eksisterende E18 ville hatt i år 2022. Videre vil ny E18 både med og uten bompenger avlaste eksisterende E18 som, etter at en ny vei er på plass, i hovedsak kun vil betjene lokaltrafikk i Grenland. Innføring av bomstasjoner på ny E18 vil ifølge beregningene redusere trafikken på strekningen med bom med opptil 7 pst. i forhold til en situasjon uten bom.

Trafikkbelastningen på E18 mellom Langangen og Dørdal påvirkes i liten grad av tiltak i Bypakke Grenland og tilsvarende har utbyggingen av ny E18 både med og uten bom marginal innvirkning på Bypakke Grenland. Ved plassering av bommene på ny E18 mellom Lanner–Ås og Rugtvedt-Dørdal oppnår man minimalt med overføring av trafikk til parallelt veinett. På disse strekningene er det stort sett bare gjennomgangstrafikk som ikke påvirkes vesentlig av bomtakster.

Når det innføres bomavgift, må det forventes en reduksjon i trafikkgrunnlaget dels fordi noen trafikanter, om mulig, vil velge andre kjøreruter, dels fordi noen vil utelate enkelte reiser eller velge andre reisemål for å unngå å betale bompenger. Beregningene som er gjennomført i Regional transportmodell innebærer noe usikkerhet med tanke på hvor stor trafikkavvisningen blir og trafikkmengdene som overføres til sideveisnettet. Det er likevel grunn til å følge opp trafikkutviklingen på de alternative veirutene etter at bompengeinnkrevingen er startet og eventuelt vurdere trafikkreduserende tiltak der dette er nødvendig.