2 Bakgrunn for proposisjonen
Meld. St. 28 (2014–2015) Legemiddelmeldingen ble fremmet av regjeringen 22. mai 2015. Et av regjeringens forslag til tiltak er som følger (kapittel 17, side 101:
Regjeringen vil, for å oppnå lavest mulig pris på legemidler: Utrede hvilke endringer i regelverket, herunder opphevelse av forbudet mot etterskuddsvise rabatter, som er nødvendig for å legge til rette for prisrabatter for legemidler som finansieres av folketrygden.
Helse- og omsorgskomiteen avga sin innstilling til meldingen 21. januar 2016 og Stortinget behandlet meldingen 4. februar 2016.
Departementet viser til Innst. 151 S (2015–2016), kapittel 15.2:
Komiteen viser til den pågående debatten om tilgang på svært kostbare legemidler, og mener dagens system for refusjonskontrakter og rabatter har utfordringer knyttet til kostbare legemidler. Komiteen mener det er behov for å styrke muligheten for å forhandle fram rabatter på legemidler som finansieres av folketrygden. Komiteen mener det er riktig å presisere forbudet mot å gi rabatter som ikke er fastlagt på tidspunktet for salget av et legemiddel og endre hjemmelsgrunnlaget for å inngå refusjonskontrakter.
Departementet sendte 27. november 2015 forslag til endringer i legemiddelloven § 6 på høring. Fristen for innspill i høringen var satt til 13. januar 2016. Denne proposisjonen fremmes på bakgrunn av høringen. Forslaget ble sendt til følgende høringsinstanser:
Finansdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Nærings- og fiskeridepartementet
Barneombudet
Datatilsynet
Forbrukerombudet
Helsedirektoratet
Helseforetakenes innkjøpsservice AS
HERO/Avdeling for helseledelse og helseøkonomi
Konkurransetilsynet
Landets regionale helseforetak
Legemiddelinnkjøpssamarbeidet (LIS)
Mattilsynet
Nasjonal kompetansetjeneste for sjeldne diagnoser
Nasjonalt folkehelseinstitutt
Nasjonal kompetanseenhet for minoritetshelse (NAKMI)
Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten
NTNU, Det medisinske fakultet
Program for helseøkonomi i Bergen
Sjukehusapoteka Vest HF
Statens helsetilsyn
Statens legemiddelverk
Sykehusapotekene HF
Sykehusapotekene i Midt-Norge HF
Sykehusapoteket Nord HF
Universitetet i Bergen, Det medisinsk-odontologiske fakultet
Universitetet i Oslo, Det medisinske fakultet
Universitetet i Oslo, Farmasøytisk institutt
Universitetet i Oslo, Institutt for farmakoterapi
Universitetet i Tromsø, Det helsevitenskapelige fakultet
Kommunenes sentralforbund (KS)
Alliance Boots
Apotek 1 Gruppen AS
Apotekforeningen
Apotekgruppen
Den norske legeforening
Den norske tannlegeforening
Farmasiforbundet
Forbrukerrådet
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon
Komplett Services AS
Landets pasientombud
Legemiddelgrossistforeningen
Legemiddelindustrien (LMI)
Legemiddelparallellimportørforeningen
LFH – Bransjeorganisasjonen for helse- og velferdsteknologi
Norges Farmaceutiske Forening
Norske Sykehusfarmasøyters Forening
Norsk Industriforening for Generiske Legemidler (NIGeL)
Norsk Medisinaldepot AS
Norsk Pasientforening
Sintef
Virke
Departementet har mottatt svar fra ti høringsinstanser, hvorav to ikke hadde merknader til høringsnotatet. Følgende åtte høringsinstanser hadde konkrete innspill til forslaget:
Helsedirektoratet
Nasjonalt folkehelseinstitutt
Oslo Universitetssykehus
Statens legemiddelverk
Universitetet i Oslo, Farmasøytisk institutt
Apotekforeningen
Legemiddelindustrien (LMI)
Norges Farmaceutiske Forening