6 Administrative og økonomiske konsekvenser, konsekvenser for det samiske folk

Det sentrale forslaget i denne lovproposisjonen er å åpne for tildeling av fisketillatelse til et fartøy til erstatning for tilsvarende fisketillatelse som oppgis fra et annet fartøy, uten hensyn til om fartøyene har samme eier. Forslaget innebærer betydelige forenklinger og besparelser for både fiskerinæringen, fiskeriforvaltningen og annen forvaltning.

For både næring og forvaltning har det betydning at flere hundre til dels omfattende søknadsprosesser pr. år blir helt overflødige. Typisk må en i dag gjennomføre minst tre påfølgende søknadsprosesser for å oppnå det samme som etter lovforslaget bare vil kreve én søknadsprosess. Aktørene i fiskerinæringen har etter dagens praksis heller ingen garanti for at gjenstående søknader vil bli godkjent, selv om de første er innvilget.

Næringen vil i tillegg nyte godt av at de ikke trenger å oppfylle ulike krav som stilles for å innvilge søknad. Det har særlig betydning at det ikke lenger vil være nødvendig å gjennomføre et fram- og tilbakesalg av fartøy som ikke har annet formål enn å oppfylle kravene som er utledet av fiskeriregelverket. Disse eiendomsoverdragelsene vil normalt forutsette en god del ressursbruk hos berørte rederier, herunder overføring av penger, eventuelt opptak av lån, overtakelse av fartøy, inngåelse av kontrakt om fram- og tilbakesalg, honorar til skipsmeklere og advokater dersom dette er saker på timepris mv. Dette er nærmere beskrevet i høringsnotatets pkt. 3, gjengitt i kapittel 2 i denne lovproposisjonen.

På den annen side vil forslaget medføre en del tapt inntekt for skipsmeklerforetak og advokater som har spesialisert seg på å yte mellommannstjenester til fiskerinæringen. Departementet tillegger imidlertid ikke dette nevneverdig vekt.

Forslaget vil dessuten bidra til å klargjøre regelverket ved at uskrevne regler og praksis om splitting forankres i lov.

Departementet kan ikke se at forslaget har noen spesielle konsekvenser for det samiske folk. Det er ikke egnet til å svekke grunnlaget for samisk kultur i kyst- og fjordområdene og endrer heller ikke på den lovfestede retten for folk bosatt i samisk område til å fiske torsk, hyse og sei med konvensjonelle redskaper, jf. deltakerloven § 21 tredje ledd. Forslaget berører heller ikke noen av de geografiske begrensningene som gjelder ved tildeling av fisketillatelse, uavhengig av om det dreier seg om salg av fartøy for fortsatt drift, utskifting av fartøy, splitting eller oppsamling av driftsgrunnlag.