7 Merknader til de enkelte lovforslagene

Til § 17 Årlige elsertifikatkvoter

Departementet gis kompetanse til å fastsette kvotene i forskrift. I bokstavene a til c fremgår de materielle rammene for kompetansen. Kriteriene i bokstavene a til c er kumulative. Kvotene skal i henhold til bokstav a fastsettes forskuddsvis for det enkelte år for den gjenværende elsertifikatperioden til og med 2035. En anslått beregningsrelevant mengde elektrisk energi skal ligge til grunn.

Kvotene skal fastsettes med sikte på at den mengden elsertifikater som følger av avtalen med Sverige annulleres. Dette gjelder elsertifikater utstedt til godkjente anlegg som er satt i drift fra og med 1. januar 2012 som bidrar til å nå målet med ordningen (bokstav b), samt elsertifikater som utstedes til norske kraftprodusenter under den norske overgangsordningen (bokstav c). Annulleringen er knyttet til den angitte mengden elsertifikater, ikke spesifikke elsertifikater utstedt til de enkelte angitte anleggene. Det følger av avtalen med Sverige at kvotene for de enkelte årene skal fastsettes med utgangspunkt i en lineær opptrapping frem mot 2020.

Til § 17 a Justerte elsertifikatkvoter

Etter førsteledd skal justeringer av elsertifikatkvotene foretas dersom det er nødvendig for å oppnå forpliktelsene som fremgår i § 17. Eventuelle justeringer skal gjøres dersom ny kunnskap om a) produksjon fra anlegg med idriftsettelse før 1. januar 2012, eller b) ny kunnskap om beregningsrelevant mengde elektrisk energi, gjør dette nødvendig. Hva som ligger i begrepet beregningsrelevant mengde elektrisk energi er omtalt i punkt 5.3 ovenfor, med videre henvisning.

Første ledd fastsetter frekvensen for justeringer i kvotene. Justeringene skal foretas minst hvert annet år dersom det er nødvendig som følge av ny kunnskap om forhold som beskrevet i bokstav a eller b. Det vil si at justeringer kan skje hyppigere enn hvert annet år, eller mindre hyppig enn hvert annet år, avhengig av hvorvidt det foreligger ny kunnskap som gjør justeringer nødvendige. Anlegg i Norge må settes i drift innen utløpet av 2021 for å kunne godkjennes under elsertifikatordningen. Av hensyn til forutsigbarhet i investeringsfasen kan det fram til 2021 være aktuelt med årlige justeringer av elsertifikatkvotene.

Justeringer i elsertifikatkvotene som følge av ny informasjon om årene etter tidspunktet for kvotejusteringer, innarbeides i kvotene for de respektive årene til og med 2035.

I annet ledd fremgår krav til justeringer av elsertifikatkvotene som følge av ny kunnskap om årene forut for tidspunktet for kvotejusteringer. Alle justeringer, både etter første og annet ledd, skal innarbeides i kvotene. Justeringer som følge av ny kunnskap om årene forut for tidspunktet for justering, skal som hovedregel innarbeides i kvotene for det nærmest påfølgende året eller de påfølgende to år, jf. første punktum. Annet punktum åpner opp for at justeringer unntaksvis kan fordeles over inntil fire påfølgende år, dersom fordeling over ett eller to år ville innebære uforholdsmessig store endringer. I henhold til tredje punktum skal justeringer etter første og annet punktum som hovedregel fordeles jevnt over de aktuelle årene. Et hovedsiktemål er at fordelingen i praksis bør være jevn for de påfølgende årene hvor kvotene justeres, men det kan ikke utelukkes at en ujevn fordeling i særskilte tilfeller er hensiktsmessig.

I tredje ledd fremgår det at endringer av elsertifikatkvotene skal vedtas innen utgangen av året før de justerte kvotene gjøres gjeldende. Justeringene vil dermed få virkning på elsertifikatpliktens omfang for det kommende året. Det innebærer i praksis at endringene må vedtas senest i desember for å få virkning for elsertifikatplikt for forbruk fra og med det påfølgende år. For dette forbruket må korrekt antall elsertifikater annulleres den 1. april året deretter. Kunnskap som gir grunnlag for endringer av elsertifikatkvotene vil normalt foreligge etter annullering av elsertifikater i april. Gjennom høring mv. av forslag til endringer vil relevante aktører få tid til å innrette seg før leveringsåret starter.