4 Utvikling og status for den norske bistanden til regionen

Den norske humanitære bistanden til regionen kom i gang i 1991 ved Bosniakrigens begynnelse. Den samlede bistanden i perioden 1991-98 utgjorde ca. 2,2 milliarder kroner. Innsatsen har i hovedsak vært konsentrert om Bosnia-Hercegovina og Kroatia/Øst-Slavonia. Foruten den humanitære bistanden er det gitt støtte til mellom- og langsiktige tiltak knyttet til oppbygging av infrastruktur, økonomisk utvikling, tilbakevending av flyktninger og demokratitiltak med særlig vekt på støtte til menneskerettighetstiltak og uavhengige media. Videre er det gitt støtte til FNs fredsmeglingsvirksomhet, til FN-ledede politioperasjoner og arbeidet til den Internasjonale straffedomstolen for det tidligere Jugoslavia (ICTY). Mellom 1992 og 1996 mottok Norge i alt ca. 13.000 flyktninger fra Bosnia-Hercegovina.

Opptrappingen av konflikten i Kosovo i 1999 med de store flyktningestrømmene som resultat, førte til omfattende humanitær innsats fra det internasjonale samfunns side.

Under den ordinære bevilgning på statsbudsjettet for 1999 er det avsatt i alt ca. 330 mill. kroner til landene utgått fra det tidligere Jugoslavia. Bosnia-Hercegovina er hovedmottaker av denne bistanden.

På grunnlag av St.prp. nr. 56 (1998-99) og St.prp. nr. 88 (1998-99) vedtok Stortinget tilleggsbevilgninger i 1999 på i alt 545 mill. kroner for å avhjelpe situasjonen til flyktninger og internt fordrevne som følge av krisen. I tillegg påtok Norge seg, som et av de første landene i Vest-Europa, å ta imot kosovo-albanske flyktninger for derigjennom å minske presset på bl.a. Makedonia, hvor stabiliteten var truet som følge av det høye antall flyktninger. Mer enn 6000 flyktninger ble tatt imot i Norge gjennom en luftbro i april og mai i år.

Regjeringen har videre, med hjemmel i fullmakt gitt av Stortinget i forbindelse med behandlingen av St.prp. nr. 59 (1998-99) «Tilleggsbevilgninger på statsbudsjettet for 1999 i forbindelse med mottak av flyktninger fra Kosovo», besluttet å omdisponere ytterligere 150 mill. kroner i inneværende år til tiltak i regionen som følge av at mer enn 3000 kosovo-albanske flyktninger i Norge allerede har vendt hjem til provinsen. Deler av midlene er allerede brukt til de første gjenoppbyggingstiltak i Kosovo ved bl.a. å utbedre strømtilførselen. Regjeringen vil også bruke noen av midlene til å hjelpe sivilbefolkningen i Serbia, særlig flyktningene og de internt fordrevne, gjennom den kommende vinter.

Samlet vil den norske bistanden til regionen i 1999 bli på ca. 1,025 milliarder kroner.

I tillegg kommer Norges bidrag til flere fredsbevarende operasjoner i regionen.