3 Kontroll

3.1 Internkontroll

Alle salgslagene reviderer sine regnskaper i samsvar med gjeldende regler.

Råfiskloven § 3 fastsetter at fiskesalgslag med enerett til førstehåndsomsetning skal ha en kontrollnemnd. Nemnda velges av representantskapet og skal i perioden mellom hvert møte i representantskapet føre kontroll med de utøvende organers virke, herunder vedtekter og forretningsregler.

3.2 Ekstern kontroll

Råfiskloven § 3.3 fastsetter at Fiskeridepartementet skal ha adgang til å oppnevne en offentlig kontrollør. Det er i dag oppnevnt kontrollører i samtlige seks fiskesalgslag, hvorav fem innehar dommerembeter som hovedgjøremål. Fiskeridepartementet har fastsatt en standardinstruks for statens kontrollører som innebærer at vedkommende skal avgi årlige rapporter til Fiskeridepartementet som blant annet skal inneholde kontrollørens merknader til årsberetning og regnskap. Kontrollørens viktigste funksjon er å føre kontroll med at den forvaltningsvirksomheten som salgslaget utøver er i samsvar med gjeldende regelverk.

3.3 Videreutvikling av kontrollarbeidet

Høsten 2000 ble preget av sterk fokusering på ulovligheter og brudd på regelverket i fiskerinæringen. Både fiskere og kjøpere ble beskyldt for juks, og kontrollverket avdekket flere ulovligheter. Fiskeridepartementet anså situasjonen som alvorlig og et omfattende arbeid ble satt i gang både fra næringen og myndighetenes side for å ta et felles oppgjør med ulovlighetene som ble avdekket.

Som et virkemiddel i arbeidet mot ulovligheter i næringen, ble det foretatt en endring av råfiskforskriften som åpner for å involvere salgslagene i sterkere grad i kontrollarbeidet. Videre instruerte departementet Fiskeridirektoratet til å benytte adgangen til å foreta en parallell administrativ reaksjon både overfor eiere av fartøy og kjøper av fisk, i de tilfellene hvor begge parter må gå sammen for å gjennomføre eller skjule en overtredelse av regelverket.

3.2.1 Prosjekt Salgslagene - Fiskeridirektoratet

Fiskeridirektoratet tok våren 2002 initiativ til oppstart av et prosjekt for å bedre harmonisering av salgslagenes og fiskerimyndighetenes virke, særlig med tanke på ressurskontroll. Prosjektet innebærer en grundig gjennomgang av salgslagene og Fiskeridirektoratet på de områder de pr i dag har felles oppgaver. Videre vil det bli foretatt en gjennomgang av de regelsett om kvotekontroll som forvaltes i felleskap. Hovedmålsettingen med prosjektet er å få til en mer likeartet og effektiv ressurskontroll.

Prosjektet har i meldingsperioden avsluttet kartleggingsfasen. Direktoratet har gjennomgått rutiner og kontrollarbeidsmetoder hos de ulike salgslagene. Neste fase vil være å utarbeide forslag til en ytterligere styrking av ressurskontroll, herunder vurdere behovet for endringer i regelverk og rutiner. Prosjektet avsluttes etter at nødvendige harmoniseringer er gjennomført.