2 Bakgrunnen for protokollen om samordning

Den betydelige veksten i lufttransporten i Europa siden slutten av 1980-årene og sektorens nye konkurranserammer, har medført behov for å forbedre de europeiske systemer for flygekontroll. På denne bakgrunn anmodet samferdselsministrene i Den europeiske luftfartsorganisasjonen (ECAC) ved flere anledninger Eurocontrol om å foreta nødvendige initiativ for å utvikle en felles, sentralisert enhet for kontroll av lufttrafikken i Europa, harmonisere og integrere et system for underveissikringstjenester, samt utvikle et system for lufttrafikkstyring.

Arbeidet med å endre Eurocontrol-konvensjonen ble igangsatt i 1992. Det var behov for å gi Eurocontrol et nytt, sterkere og enklere institusjonelt og juridisk rammeverk for å gjenspeile organisasjonens nåværende og mulige fremtidige oppgaver, samt å sette organisasjonen bedre i stand til å oppfylle sine funksjoner. Det var videre et presserende behov for å effektivisere organisasjonens beslutningsprosess gjennom bruk av flertallsavgjørelser ved nesten alle beslutninger i organisasjonen, samt å sikre overholdelse av alle regler, standarder og spesifikasjoner som organisasjonen utvikler. Endelig var det nødvendig å stadfeste at Eurocontrol er den europeiske organisasjonen som innehar den ekspertise og de ressurser som er nødvendige for å planlegge sammensatte programmer for å forbedre lufttrafikken i Europa og overvåke gjennomføringen av disse.

Forhandlingen om endringer i konvensjonen ble på norsk side gjennomført av Luftfartsverket. Det var for dette arbeidet nedsatt en egen referansegruppe bestående av representanter fra Forsvarsdepartementet, Samferdselsdepartementet, Utenriksdepartementet og Luftfartsverket.

I en mellomperiode i påvente av at den reviderte konvensjonen trer i kraft skal Eurocontrol utføre sine nye oppgaver i den grad det er i overensstemmelse med den gjeldende konvensjonen.