6 Vurdering og tilråding

Domstolens arbeidsmengde gjør det nødvendig å sette i verk tiltak snarest mulig, slik at ikke den store saksmengden hindrer Domstolen i raskt å avgjøre saker om alvorlige krenkelser, f.eks. om ulovlig frihetsberøvelse eller nedverdigende fengslingsforhold. Det er også viktig at saker om mindre alvorlige krenkelser kan avgjøres raskt, slik at svakheter i de nasjonale systemene blir avdekket, før for mange er blitt skadelidende.

Kravet om at alle stater må godkjenne endringene, innebærer at reformen på en del punkter ikke er så omfattende som man fra norsk side opprinnelig kunne ha tenkt seg. Det er derfor fare for at protokollen og de øvrige delene av reformpakken ikke vil være tilstrekkelig til å løse alle problemer. Protokollen vil imidlertid bedre situasjonen.

Det har vært avholdt konsultasjoner underveis i forhandlingene på nasjonalt plan.

Det ble avholdt et seminar om reformen i regi av Justisdepartementet i januar 2003 hvor følgende institusjoner var invitert:

• Regjeringsadvokaten

• Riksadvokaten

• Utenriksdepartementet

• Sivilombudsmannen

• Norsk senter for menneskerettigheter

• Dommerforeningens menneskerettighetsutvalg

• Advokatforeningens menneskerettighetsutvalg

• Høyesterett

• Amnesty International

• Den norske Helsingforskomité

• NGO-forum for menneskerettigheter

Det ble også redegjort for forslagene i et møte i Utenriksdepartementets rådgivende menneskerettighetsutvalg i februar 2004.

På disse møtene har det ikke kommet frem innvendinger av betydning mot tidligere versjoner av utkast til protokoll. Det har heller ikke i ettertid kommet frem noe som kan tyde på at norsk ratifikasjon av protokollen er omstridt.

Regjeringen vil i god tid før protokollen trer i kraft fremme en odelstingsproposisjon med de nødvendige endringer i menneskerettsloven.

Vedtakelsen av protokollen falt sammen med Norges overtakelse av formannsvervet i Europarådets ministerkomité. Norge har i formannskapsperioden prioritert rask ikrafttredelse av protokollen og har bl.a. tatt initiativ til en markering av undertegninger og evt. ratifikasjoner av protokoll 14 i forbindelse med overleveringen av formannskapet til Polen 10. november 2004.