6 Anbefaling og gjennomføring

6.1 Anbefaling

Med bakgrunn i foranstående beskrivelse og vurderinger, anbefaler departementet hovedalternativ 5, at Forsvarets logistikkfunksjoner samles i en organisasjon, Forsvarets logistikkorganisasjon (FLO):

• Som ved etableringen vil bestå av forsyningskommandoene (HFK, LFK, SFK), Forsvarets tele- og datatjeneste (FTD), materielldelen av Forsvarets overkommando/Sanitetsstaben, deler av de regionale forsyningskommandoene og Forsvarets øvrige verksteder og lagre.

• Som skal være en del av Forsvarets militære organisasjon (FMO).

• Med én sjef direkte underlagt Forsvarssjefen og støttet av en stab. Sjef FLO kan være sivil eller militær tilsatt på åremål.

• Som i motsetning til andre deler av FMO (som er bevilgningsfinanisiert) i hovedsak skal være kundefinansiert 1

.

• Med hovedoppgave å utøve fagmyndighet og forvaltningsoppgaver, anskaffe og levere materiell, forsyninger og andre varer og tjenester på rett sted, til riktig tid med avtalt kvalitet 2

  og mengde til riktig pris.

Ved etableringen av FLO opprettes det en hovedstruktur under Forsvarssjefen som vist i figur 5.2, bestående av:

• Operativ virksomhet.

• Styrkeproduksjon med mer.

• Logistikk.

Departementet legger meget stor vekt på kontinuitet og riktig kompetanse i ledelsen av FLO, og tar sikte på at stillingen som sjef FLO opprettes som en åremålsstilling. Departementet og forsvarssjefen vil sørge for at ledelsen av virksomheten har den nødvendige kompetanse for å sikre at FLO drives rasjonelt og effektivt og i samsvar med mål og rammebetingelser fastsatt av overordnet myndighet for å tilfredsstille kundens/primærvirksomhetens behov.

St.meld. nr. 22 (1997-98) vektlegger økt samordning, fokus på investering og en felles ledelse for alle logistikkfunksjonene. I anbefalingene er det lagt stor vekt på å oppfylle disse punktene. Anbefalingene er etter departementets oppfatning helt i tråd med føringer fra St.meld. nr. 22.

Forslagene vil over tid føre til reduksjoner i antall årsverk i logistikkorganisasjonen. Omstillingen må gjennomføres i samarbeid med arbeidstakerorganisasjonene og ivareta behovet for trygghet for den enkelte. I tillegg til å bli bedre forberedt til å møte framtidige krav, vil en ny organisering av materiellvirksomheten gi positive utviklingsmuligheter, nye karrieremuligheter og jobbtilfredshet for den enkelte medarbeider .

6.2 Gjennomføring

Departementet mener det vil være fornuftig å gjennomføre anbefalingen i tre faser.

• Fase 1 omfatter tre hovedtiltak:

  • Tilsetting av Sjef FLO.

  • Etablering av en stab. Ved bemanningen vil man se oppgaver og ressursbruk i de berørte organisasjoner i sammenheng.

  • Snarlig gjennomføring av de forslag til vertikal og horisontal integrasjon som er anbefalt i hovedalternativ 1 3

    .

De to første tiltakene tar departementet sikte på å gjennomføre innen utgangen av år 2000. Hele fasen skal være gjennomført innen utgangen av 2002.

• Fase 2 omfatter etablering av en felles investerings- og utviklingsorganisasjon (IUO) som en del av den interne struktur for FLO. Denne skal være etablert innen utgangen av 2003. Detaljert utforming av IUO vil foregå i et samarbeid mellom departementet, forsvarssjefen, ledelsen og de ansatte i FLO og kundene.

• Fase 3omfatter en OU-prosess basert på erfaringer fra og til dels i parallell med fase 1 og 2 med sikte på å etablere en mer prosessbasert internstruktur for FLO. OU-prosessen skal gjennomføres etter de fastsatte retningslinjer for omstillinger i Forsvaret. Den skal videre gjennomføres i et samarbeid mellom departementet, ledelsen, de ansatte og kundene. Som en del av denne prosessen vil det vurderes en tilknytningsform som forvaltningsbedrift. Samtidig skal også spørsmålet om bygningstjenesten og Forsvarets militærgeografiske tjeneste (FMGT) skal inngå i den nye organisasjonen vurderes.

Forslaget om en fasedelt etablering av FLO som en del av FMO er illustrert i figur 6.1.